深化三項(xiàng)舉措 推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展

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“中華人民共和國(guó)第十四屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)）從啟動(dòng)到今天逐漸進(jìn)入佳境，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)生體育工作與學(xué)生體質(zhì)健康的高度重視。本屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)是歷史上規(guī)模最大的一次活動(dòng)，特別是在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫情）進(jìn)入常態(tài)化之后，在全世界還在與疫情掙扎的時(shí)候，中國(guó)率先取得了抗擊疫情的重大戰(zhàn)略成果。

一、本屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的特點(diǎn)

（一）突出彰顯了體育的育人功能

作為全國(guó)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)最高級(jí)別賽事，本屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的第一個(gè)特點(diǎn)是突出彰顯體育的育人功能。本屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)恰逢偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在舉國(guó)歡慶100年之際舉辦本屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，其主題是“跟黨走、逐夢(mèng)想、最青春”，其中的“跟黨走”不僅是在慶祝建黨100周年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出的，也是所有教育活動(dòng)，包括體育教育教學(xué)活動(dòng)所要傳遞的清晰的信息，即這一代青年人、年輕人通過(guò)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)這一載體，進(jìn)一步強(qiáng)化愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)的教育。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上講話中發(fā)出了對(duì)青年人的明確號(hào)召，也啟動(dòng)了我們向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)奮進(jìn)的第二個(gè)百年目標(biāo)。作為青年學(xué)生，要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想而努力，所以，“逐夢(mèng)想”也是這一代青年學(xué)子“跟黨走”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的一個(gè)口號(hào)或者一個(gè)宣言，同時(shí)也能體現(xiàn)這一代年輕人的“青春夢(mèng)”。

同時(shí)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或者學(xué)生的體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也是2018年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中明確提出的，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)是體現(xiàn)學(xué)校體育“四位一體”育人目標(biāo)的重要平臺(tái)，所以體育運(yùn)動(dòng)會(huì)體現(xiàn)的不僅是競(jìng)賽成績(jī)，同時(shí)也是全面育人的重要環(huán)節(jié)，這也是本屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)體現(xiàn)育人價(jià)值的重要方面。

另外，本屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)賽風(fēng)賽紀(jì)。在運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕前，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，明確要求學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)期間的安全教育、紀(jì)律教育與規(guī)則教育，對(duì)所有參加運(yùn)動(dòng)會(huì)的隊(duì)員、教練員與裁判員進(jìn)行全員教育。此外，還召開(kāi)了技術(shù)官員視頻培訓(xùn)會(huì)議，要求所有人都要嚴(yán)格遵守競(jìng)賽規(guī)則與賽會(huì)紀(jì)律，真正發(fā)揮體育的育人功能。

（二）全面展示了中國(guó)人民抗擊疫情的偉大勝利

本屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)是全面展示中國(guó)人民抗擊疫情偉大勝利的一次機(jī)會(huì)。目前，疫情還在全球蔓延，但在中國(guó)，在偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民同心同德、齊心協(xié)力，取得重大戰(zhàn)略成果。這充分體現(xiàn)在社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活恢復(fù)正常，體育藝術(shù)活動(dòng)也開(kāi)始恢復(fù)正常等方面。能夠成功舉辦本屆1.4萬(wàn)多人參加的賽會(huì)，本身就是令全世界羨慕的事，是讓每一個(gè)中華兒女感到自豪的事，也可以讓所有參賽者、參與者更加堅(jiān)定民族自信心，堅(jiān)定跟黨走的決心。

（三）學(xué)校體育改革發(fā)展的新起點(diǎn)

自新中國(guó)成立以來(lái)，一共舉辦了12屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（每3年舉辦1次），9屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（每4年舉辦1次）。2017年，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，教育部把大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)與中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)合并，命名為第十三屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，但實(shí)際上僅有大學(xué)生參加，所以這還不是真正意義上的學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。今年舉辦的學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，是第一次舉辦真正意義上的全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，也是最后一屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。2023年，將在廣西舉辦把全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)與全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)合并的第一屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)，這進(jìn)一步顯示了學(xué)校體育改革發(fā)展正在不斷走向深入。第一屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)有以下3個(gè)特點(diǎn)。

1.參賽隊(duì)員是在所有學(xué)生都參加競(jìng)賽活動(dòng)的基礎(chǔ)上選拔出來(lái)的。曾經(jīng)舉辦的所有大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，參賽隊(duì)員并不是在全員體育競(jìng)賽的基礎(chǔ)上選拔出來(lái)的，也就是說(shuō)，之前并不是所有學(xué)生都參與體育競(jìng)賽活動(dòng)，而進(jìn)入新時(shí)代的學(xué)校體育要求全員參與的體育競(jìng)賽活動(dòng)，因此，2023年的全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽隊(duì)員是在所有學(xué)生都參加競(jìng)賽活動(dòng)的基礎(chǔ)上選拔出來(lái)的。

2.實(shí)現(xiàn)體育與教育的深度融合。與青年運(yùn)動(dòng)會(huì)合并，也就意味著各個(gè)體育代表隊(duì)的梯隊(duì)、各個(gè)職業(yè)俱樂(lè)部的梯隊(duì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)俱樂(lè)部所組建的運(yùn)動(dòng)隊(duì)都可以參與到全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)中。在這個(gè)過(guò)程中，體育與教育的深度融合會(huì)出現(xiàn)全新的特點(diǎn)。

3.進(jìn)一步凸顯黨的教育方針。教育要搭建起德智體美勞五育并舉的培養(yǎng)體系，而學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的改革作為五育并舉中的一個(gè)重要的成分、重要的組成部分，會(huì)被擺到一個(gè)更加突出、更加重要的位置上，也就是學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)校體育課、青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，它們共同的目標(biāo)就是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才。

二、下一步推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展的主要舉措

（一）全面深化體育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)“四位一體”目標(biāo)

全面深化體育教學(xué)改革，一是要明確體育課的內(nèi)涵是什么。要上好體育課，就必須立足于教會(huì)學(xué)生健康知識(shí)、基本運(yùn)動(dòng)技能與專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，這是享受樂(lè)趣、形成終生受用的體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的基礎(chǔ)，要讓學(xué)生真正掌握健康知識(shí)、基本運(yùn)動(dòng)技能與專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。二是組織常規(guī)的日常課余體育訓(xùn)練活動(dòng)。三是常賽，組織全員參與的競(jìng)賽，從班級(jí)內(nèi)部的競(jìng)賽開(kāi)始，到班級(jí)聯(lián)賽、校級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)聯(lián)賽，再到綜合性的學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。這是全面深化體育教育教學(xué)改革的路徑，要實(shí)現(xiàn)這一路徑，教育部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)要做好3件事。

1.提高對(duì)體育育人價(jià)值的認(rèn)識(shí)。全面提高對(duì)體育在育人中的價(jià)值地位與作用的認(rèn)識(shí)，讓“教會(huì)、勤練、常賽”作為體育教育教學(xué)改革的總體思路，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的移風(fēng)易俗，主要是2個(gè)方面。第一，認(rèn)識(shí)體育的價(jià)值，曾經(jīng)一些人認(rèn)為體育就是蹦蹦跳跳，是保障體質(zhì)健康。這離習(xí)近平總書(shū)記的要求還差得遠(yuǎn)，因此我們要明確體育的價(jià)值。第二，學(xué)校體育不再只是跑跑步、活動(dòng)活動(dòng)、做做課間操，學(xué)校體育教學(xué)改革，是要組織全員參與體育競(jìng)賽活動(dòng)，這是推動(dòng)學(xué)校體育教學(xué)改革的前提條件。

2.學(xué)校體育教育教學(xué)改革要實(shí)現(xiàn)“教會(huì)、勤練、常賽”，就必須全力加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)。青島市第二中學(xué)堅(jiān)持每天1節(jié)體育課，高三也是如此。校長(zhǎng)表示，2021年高考結(jié)束后，很多考生感謝校長(zhǎng)讓他們?cè)诟呷臅r(shí)候還能堅(jiān)持每天1節(jié)體育課，使他們不但身體好，而且學(xué)習(xí)效果與考試成績(jī)也特別好。我問(wèn)校長(zhǎng)，每天1節(jié)體育課在所有高中推廣最大的困難是什么？他表示，最大的困難就是師資與場(chǎng)地，如果能夠?qū)崿F(xiàn)思想觀念上的移風(fēng)易俗，就有希望做到高中階段每天1節(jié)體育課，這對(duì)于提高學(xué)生的全面素質(zhì)有好處。但是要做到這一點(diǎn)，最大的難題除了思想觀念的轉(zhuǎn)變以外，還有師資與場(chǎng)地設(shè)施條件的限制。所以，要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)各地制訂并實(shí)施體育教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的《三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育辦學(xué)條件改天換地的變化。

3.進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。激勵(lì)“師生家校社”五大主體的積極性，共同推動(dòng)學(xué)校體育事業(yè)的改革與發(fā)展。這包括將各地開(kāi)展學(xué)校體育工作情況與效果的評(píng)估，作為對(duì)地方支持教育的重要標(biāo)志，作為教育行政部門(mén)推進(jìn)教育教學(xué)改革的重要指標(biāo)，同時(shí)要進(jìn)一步探索建立更加精準(zhǔn)、高效的體育中考測(cè)試辦法并逐漸增加分值。如今，教育部已經(jīng)啟動(dòng)體育在高考中應(yīng)用的研究，也會(huì)進(jìn)一步完善體育在升學(xué)中的價(jià)值與作用，這些都是為了調(diào)動(dòng)各方的積極性。最近，教育部已經(jīng)印發(fā)了《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》，要在全國(guó)推廣體育教育教學(xué)改革，真正做到“教會(huì)、勤練、常賽”。

（二）全面推進(jìn)體教融合發(fā)展

2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》是推動(dòng)學(xué)校體育教學(xué)改革與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指針。此外，國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），文件中提出了下一步實(shí)現(xiàn)體教融合的內(nèi)容、步驟與目標(biāo)，具體來(lái)講，主要是3個(gè)方面的融合。

1.教學(xué)上的融合。教學(xué)上的融合是要使學(xué)校體育立德樹(shù)人的目標(biāo)成為學(xué)校體育與社會(huì)體育、青少年體育的共同目標(biāo)，在教學(xué)上要整合教育與體育的資源。最近山東省出臺(tái)了一個(gè)文件，就是在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)立教練員的崗位，教練員的崗位由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任？由優(yōu)秀的退役運(yùn)動(dòng)員來(lái)到學(xué)校擔(dān)任。專(zhuān)門(mén)設(shè)立這樣一個(gè)崗位，是《實(shí)施意見(jiàn)》中明確要求的，這是在教學(xué)上的融合，能把教育與體育的資源有機(jī)整合，共同做好學(xué)校體育與社會(huì)體育。

2.訓(xùn)練上的融合。在人人參與競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，課余訓(xùn)練在有專(zhuān)業(yè)資源加入的情況下，就有可能為專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練提供源源不斷的后備人才，這是學(xué)校體育與競(jìng)技體育協(xié)同融合發(fā)展的一個(gè)全新通道。近期，教育部在河南省開(kāi)封市掛牌了第一家新型足球?qū)W校，這是體教融合在教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽方面融合的全新嘗試。新型足球?qū)W校依托一所所國(guó)民教育普通中小學(xué)，組織開(kāi)展全員參與的體育競(jìng)賽活動(dòng)，層層選拔出優(yōu)勝的隊(duì)伍，利用周末與節(jié)假日的時(shí)間組織高水平教練員對(duì)這批優(yōu)勝隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)訓(xùn)練，組織他們進(jìn)行比賽，這些學(xué)生在周末節(jié)假日訓(xùn)練、比賽之后再回到各自班級(jí)、家庭，這樣一來(lái)，就有可能選拔出一批又一批未來(lái)的競(jìng)技人才。新型足球?qū)W校的“新”在于它完全依托國(guó)民教育體系，但是整合了教育與體育的資源，共同為散落在各所學(xué)校中的優(yōu)秀后備人才提供更好的訓(xùn)練與比賽機(jī)會(huì)。

3.競(jìng)賽上的融合。目前，教育部與體育總局正在研究制訂中國(guó)青少年足球聯(lián)賽的方案。實(shí)際上，在2017年與2018年，全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽與足協(xié)組織的青年超級(jí)聯(lián)賽就已經(jīng)有過(guò)2年的合作，在全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽中優(yōu)勝的隊(duì)伍，與在足協(xié)組織的青年超級(jí)聯(lián)賽中優(yōu)勝的隊(duì)伍一起比賽，效果較好。全國(guó)青少年足球聯(lián)賽是校園足球、青少年足球、俱樂(lè)部梯隊(duì)與社會(huì)俱樂(lè)部代表隊(duì)共同參與的綜合性賽事，要做好校園賽事，構(gòu)建完整的競(jìng)賽體系，同時(shí)足協(xié)與體育部門(mén)組織的青少年比賽單獨(dú)進(jìn)行A賽系與B賽系，優(yōu)勝隊(duì)組織賽會(huì)制的比賽，實(shí)現(xiàn)賽事融合，還可以將俱樂(lè)部梯隊(duì)隊(duì)員轉(zhuǎn)到學(xué)校中來(lái)，學(xué)校里的優(yōu)秀隊(duì)員也可以轉(zhuǎn)到俱樂(lè)部中去，從而實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

（三）進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系

1.陸續(xù)出臺(tái)《三年行動(dòng)計(jì)劃》。要實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍建設(shè)與場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)改天換地的變化，各地會(huì)陸續(xù)出臺(tái)《三年行動(dòng)計(jì)劃》，達(dá)到小學(xué)每周4節(jié)體育課，小學(xué)高年級(jí)、初中每周3節(jié)體育課，高中每周2節(jié)體育課，大學(xué)一、二年級(jí)每周2節(jié)體育課的標(biāo)準(zhǔn)。目前，體育師資與場(chǎng)地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，今后，教育部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

2.進(jìn)一步完善學(xué)校體育教學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。其中包括對(duì)體育教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容與活動(dòng)效果的評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)會(huì)直接影響到對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校的教育發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量水平，能夠進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方的積極性。

3.構(gòu)建完善的后備人才培養(yǎng)體系。為了深化體教融合工作，各地黨委與政府，特別是教育行政部門(mén)與體育部門(mén)應(yīng)共同努力，構(gòu)建起一條龍式的后備人才培養(yǎng)體系，改革高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生、訓(xùn)練與競(jìng)賽活動(dòng)工作，把高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)納入國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展的整體布局，讓高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)成為培養(yǎng)競(jìng)技人才的重要平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)小學(xué)、初中與高中在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選擇、競(jìng)賽組織與學(xué)生升學(xué)等方面形成一條龍的配套機(jī)制。

4.進(jìn)一步完善學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)制度。學(xué)校體育工作難以開(kāi)展，還有一個(gè)問(wèn)題是運(yùn)動(dòng)意外傷害，要構(gòu)建更加完善的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)制度，不僅要涵蓋達(dá)到一定運(yùn)動(dòng)技能水平、即將成為優(yōu)秀競(jìng)技人才的學(xué)生，還要涵蓋所有參與體育運(yùn)動(dòng)的學(xué)生，這樣才能調(diào)動(dòng)各方的積極性，讓每一名青少年都能心情愉快、積極地到陽(yáng)光下、操場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)。