合理頂層設計 精心擘畫藍圖

河南省開封市順河回族區教育體育局

一、主要做法

（一）充分調動各方資源，大力發展校園足球

順河回族區委區政府高度重視學校體育和青少年校園足球發展，逐步確定以校園足球為龍頭，帶動校園體育高質量推進的工作思路，制訂《順河回族區青少年校園足球（2019—2023）五年行動計劃》《順河回族區青少年校園足球工作實施方案》《順河回族區人民政府關于全國青少年校園足球試點區建設工作的實施方案（試行）》，將校園足球納入體教融合工作規劃。統攬全局，成立了以區委區政府主要領導為組長，主管領導為副組長，以教育、發改、財政、共青團及各中小學校等部門為成員的青少年校園足球工作領導小組，形成以政府為主導，統籌協調各職能部門，充分調動各方資源，保障順河回族區校園足球高質量發展格局。結合開封市足球振興工作，出臺《順河回族區2020—2021年“足球振興”工作任務考評實施方案》。聘請河南大學博士生導師、全國青少年校園足球專家委員會原副主任王崇喜、全國青少年校園足球專家委員會委員趙宗躍和全國幼兒足球專家委員會委員趙超君為顧問，統籌協調校園足球管理工作。同時，積極召開全區校園足球工作推進會，完善工作組織實施、師資培訓培養、教學管理、課余訓練、競賽運動、督導檢查等方面的制度建設，全方位推進校園足球運動普及與發展。

（二）全力打造師資隊伍，努力提升教學水平

1.抓實業務培訓

順河回族區邀請王崇喜、趙宗躍、趙超君等校園足球專家圍繞足球教學、足球大課間、足球訓練、裁判法、評價方法等進行專題培訓，并組織體育教師和足球教練員參加國家、省、市級中國教師發展基金會校園足球教師公益培訓、河南省校園足球中級指導教師專項培訓、中國足協D級教練員課程培訓、河南省校園足球指導教師（D級教練員課程）專項培訓、河南大學足球教師專項培訓等活動，積極選送教練員參加全國青少年校園足球精英運動員訓練營和國家、省級青少年校園足球夏令營工作。教練員通過不斷參與高級別的校園足球賽事活動，不僅拓寬了視野，并且增強了針對校園足球活動的組織管理能力。近年來，順河回族區參加市區級足球培訓達1000余人次、省級培訓100余人次、國家級培訓25人次。

2.抓牢技能提升

2017年至今，在由順河回族區教育體育局舉辦的每年1屆的區體育教師教學技能比賽中，專門設置“校園足球”板塊，全區校園足球教師和教練員通過足球技能展示和模擬課堂等，互相學習，共同進步，不斷提高執教能力。自2016年起，在順河回族區人民政府連續舉辦的5屆“區長杯”校園足球聯賽中，選派優秀足球教師、教練員擔任裁判員，以此培養他們的執裁能力，同時鼓勵足球教師積極參加國家級足球裁判員考試。通過以上措施，不斷提升足球教師的綜合能力。如今，已有多名足球教師在市級以上校園足球優質課評比、足球教師教學技能比賽中獲得一等獎。2020年，在河南省學校體育科研論文評選活動中，有1名足球教師獲得一等獎，有3名足球教師獲得二等獎或三等獎。

3.抓好政策支撐

順河回族區將體育教師開展的足球教學、訓練和帶隊比賽等工作計入工作量，保障其在評優評先、工資待遇、職務聘用等方面與其他學科教師享受同等待遇。近2年，共5名體育教師晉升高級職稱，20名體育教師晉升中小學一級教師。

（三）落實“會教、勤練、常賽”，提升學生技術水平

在中小學，將足球教學納入課程計劃，所有學校按照國家要求，開足開齊體育與健康課程。同時，保證學生每天1小時校園體育活動，每周1節足球體育課，將足球運動融入大課間，常年開展課余足球訓練，保證體育課和體育活動時間。各中小學配齊《全國青少年校園足球教學指南（試行）》，圍繞“教會、勤練、常賽”開展工作，培養優秀的足球后備人才。

1.落實“教會”

順河回族區始終堅持從基層抓起、從學校抓起，在普及的基礎上抓提高。以校園足球“五個一”活動為主線，即每周一節足球課、每天要安排一次足球內容的大課間體育活動、每學年組織一次校內班級足球聯賽、每學年組織一次校園足球文化節、組織一個足球社團，在各所學校內形成“人人有足球、班班有球隊、周周有訓練、年年辦聯賽”的發展氛圍。同時，積極開展足球名師工作室送足球教學課、足球訓練課到農村學校等活動，使各學校的校園足球工作平衡發展。

2.抓實“勤練”

順河回族區鼓勵各學校充分利用課余時間組織足球社團，選拔足球苗子開展專項訓練，以此提高學生的競技能力。在校級訓練隊的基礎上遴選區精英隊員，再與開封市青少年校園足球“滿天星”訓練營結合，形成“校足隊、區精英隊、市營員隊”三級訓練體系。近年來，積極組織有天賦、有潛力的學生和隊員前往恒大足球學校進行短期技戰術交流鍛煉，組織區精英球隊參加洛陽“牡丹杯”校園足球邀請賽，并與臨潁縣締結友好試點縣（區），通過觀摩全國青少年校園足球特色學校建設情況、展示足球大課間活動、交流校園足球工作經驗等活動，創新教學方法，搭建青少年對外交流展示平臺。同時，將“足球是教育、足球是文化、足球是生活”的理念融入訓練和比賽，通過參加“鼎皇賀歲杯”（重慶·涪陵）全國青少年足球邀請賽、河南省青少年校園足球“滿天星”訓練營精英巡回賽等比賽，不斷提高訓練和競賽水平。近年來，順河回族區先后遴選18名優秀足球人才輸送到知名足球俱樂部、河南省青少年校園足球夏令營“最佳陣容”、全國青少年校園足球夏令營總營以及全國青少年校園足球法國訓練營。

3.夯實“常賽”

多年來，順河回族區積極構建以“校長杯”班級足球聯賽為基礎，“區長杯”校園足球聯賽為陣地，“市長杯”競賽為核心，“省長杯”競賽為平臺的四級競賽體系。近年來，順河回族區參加各級各類校園足球比賽3000余場，參賽人數達8000余人次。如今，“區長杯”校園足球聯賽已成功舉辦5屆，參賽隊伍、比賽場次逐年增多，并在“市長杯”校園足球聯賽中5次奪冠，并于2021年第5次代表開封市參加“省長杯”校園足球聯賽。

2016年，順河回族區把校園足球工作延伸到幼兒園，在培養幼兒對足球運動的興趣、初步學習足球基本技術的同時，把足球作為幼兒教育，特別是作為幼兒身體運動技能教育的一個載體。通過足球項目，帶動幼兒運動技能的發展，讓幼兒在有趣的足球游戲中提高手腳協調能力，從而帶動幼兒身體、心理和社會適應能力的全面發展。近年來，全區5所全國足球特色幼兒園嚴格落實“注重參與、體驗樂趣、培養習慣、促進成長”理念，將足球活動納入園本課程，以興趣為引導，大力發展幼兒足球。同時，按照幼兒身心發展規律，融合足球項目特征，創編形式多樣的游戲趣味活動，讓幼兒在快樂的足球游戲中學會運動、學會交流，培養合作意識和團隊精神。2021年，順河回族區幼兒足球在開封市“市長杯”校園足球聯賽閉幕式和開封市業余足球大聯盟“公益杯”足球聯賽閉幕式上進行文藝展演，獲得了一致好評。同年，順河回族區成功舉辦“童心向黨 星耀綠茵”幼兒趣味足球交流展示，在充分展現順河回族區幼兒足球工作成果的基礎上，進一步夯實了校園足球的發展基礎。

在做好校園足球工作的同時，順河回族區大力開展社會足球活動，成立區足球協會，邀請知名體育專家任主席、秘書長全面指導順河回族區足球協會的發展。同時，并成立了以順河回族區教育體育局黨組書記、局長為隊長的教育系統足球隊，各學校校長、體育教師、班主任踴躍參加，不斷普及足球文化，帶動全區校園足球工作深入發展。此外，還組織各級黨政機關的足球愛好者進行足球訓練，參加開封市“工會杯”職工足球聯賽，以此豐富職工的業余文化生活，帶動職工孩子積極參與足球運動。

（四）加大財政投入力度，增強運動保障能力

順河回族區根據實際情況，逐年更新和補充學校體育教育教學設施，以滿足學校體育工作基本需求，先后投資3000余萬元，新建、改建足球場地、運動場地。全區現有足球場地24塊，其中十一人制場地3塊、八人制場地6塊、五人制場地15塊，共有3所全國青少年校園足球特色學校建成燈光球場。此外，各學校還設立了學校體育和校園足球工作專項經費，納入區政府年度預算，每年撥付專項經費，優化足球教育資源，確保學校體育和校園足球活動的正常開展。建立學生運動傷害保險基金，完善校方責任險范圍和內容，保障學生能夠安全參加學校組織的體育活動，全面實施校方無過失責任保險和運動員運動傷害險，健全風險保障機制。加強校園足球隊醫建設，采取購買服務與聘任兼職運動醫學專家相結合的方式，解決專業隊醫不足的問題。

（五）注重體教融合發展，大力營造文化氛圍

多年來，順河回族區堅持落實校園足球立德樹人的根本任務，通過開展以足球為主題的攝影、繪畫、征文、手抄報等校園足球文化活動，豐富校園足球的宣傳載體，拓展宣傳途徑，擴大影響規模，帶動越來越多的學生關注足球、喜愛足球，投身于足球運動。2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，順河回族區組織線上校園足球文化節活動，全區近千名中小學生和幼兒園幼兒積極參與。開封電視臺新聞頻道《魅力足球》欄目對此進行了專題報道。此外，紅旗幼兒園、回族幼兒園、公園路東街小學、汴京路小學、蘋果園中路小學學生的繪畫作品均在全國青少年校園足球工作領導小組辦公室組織的《繪“足球”夢》活動中展播。建黨百年之際，順河回族區組織多批足球隊員到愛國主義教育基地——劉青霞故居、紅色教育基地——南街村文化園開展愛國主義黨史國情教育。校園足球的發展，還吸引了正大教育集團、開封市快樂足球俱樂部等社會力量的參與，為順河回族區校園足球活動的發展和整體質量的提升，提供了有力支撐。

二、下一步工作計劃

（一）探索聯合培養渠道，開展高水平教學研究

充分發揮河南大學的人才優勢，積極與河南大學體育學院、河南大學國際足球學院對接，圍繞師資培養、教學研究、科研課題等方面進行深入合作，形成常態化工作機制。通過開展校園足球教師和教練員專項培訓、業務能力比賽、教學設計評比，以及“送訓下鄉、送課下鄉”等，促進全區校園足球均衡發展，助力校園足球教育教學工作高水平推進。

（二）依托試點打造亮點，持續推進特色學校、特色幼兒園創建

按照《全國青少年校園足球改革試驗區基本要求（試行）》，2021年，順河回族區計劃新創建4所全國青少年校園足球特色學校、2所全國足球特色幼兒園，實現順河國家級校園足球特色校（園）占比達到60%以上的目標。同時，充分發揮開封市校園足球“滿天星”訓練營高水平教學、訓練、競賽、培訓和科研的示范引領作用，持續提升順河回族區校園足球發展水平。

（三）全面落實“教會、勤練、常賽”，提升校園足球整體水平

1.落實“教會”

順河回族區借助專家引領和教學研究，通過足球課堂，發展學生核心素養，提升體育教師教學能力，提升教育質量。

2.實現“勤練”

順河回族區在“教會”的基礎上，通過大課間、體育社團、體育家庭作業等形式，開展面向全體、人人參與的足球教學。中小學要成立足球社團，利用節假日、寒暑假，組織特長學生合理開展足球訓練，提升專項技能。

3.確保“常賽”

順河回族區將不斷完善“區長杯”競賽制度，擴大競賽規模，努力打造順河回族區校園足球賽事品牌。合理安排學生的課外時間，組織豐富多樣的校內比賽、周末校際比賽、跨區域比賽，并帶領學生積極參加全國比賽、體育特長生夏令營、冬訓營等活動，實現以賽促訓的目的，達到增進交流的效果，以此擴大校園足球的影響力，基本形成以普及為向導，以教學為基礎，以競賽為關鍵，以機制為保障的新時代學校體育競賽體系，營造良好的校園足球文化氛圍。

（四）完善足球人才培養機制，暢通人才上升通道

參照開封市校園足球后備人才管理相關機制，依托學籍信息管理系統，建立區域內幼兒園、小學、初中、高中校園足球人才交流推進機制，進一步暢通校園足球優秀后備人才的升學通道。

（五）加大足球文化宣傳力度，營造校園足球濃厚氛圍

為進一步加大校園足球發展宣傳力度，在開封電視臺設立足球節目，擴大足球宣傳力度，為開封市足球事業發展營造更為濃厚的氛圍。同時，開展多種形式的校園足球文化紅色教育活動，加大校園足球表彰力度，對在全國青少年校園足球試點縣（區）建設工作中貢獻突出的單位和個人進行表彰，以激發各部門及體育教師和足球教師積極投入到校園足球工作中。

近年來，河南省開封市順河回族區深入貫徹落實習近平總書記關于青少年校園足球工作重要指示批示精神，持續發力，久久為功，校園足球工作取得了全面進步。在歷年開封市“市長杯”校園足球聯賽中，順河回族區共獲得25個一等獎。同時，連續5年挺進河南省“省長杯”校園足球聯賽賽場。2018年，在重慶（鼎皇杯）全國青少年足球聯賽中，獲得第二名。此外，順河回族區還曾榮獲開封市人民政府頒發的開封市足球振興鼓勵獎，河南省校園足球先進單位、開封市校園足球先進單位等。全區共有7所學校被評為開封市校園足球示范學校，13名足球教師獲得開封市校園足球先進個人。2020年，順河回族區被教育部命名為全國青少年校園足球試點區，全國青少年校園足球特色學校增至15所，足球特色幼兒園增至6所，探索出了一條具有順河特色的校園足球發展之路。2021年6月，在全國青少年校園足球“滿天星”訓練營暨新型足球學校建設交流研討活動中，順河回族區蘋果園中路小學代表開封市接受與會人員的觀摩，并受到一致好評。

（執筆：段瑞莉）