新時代青少年校園足球要構建全面育人文化體系

吳鍵

一、足球文化是足球發展的內核與源泉

足球風靡全球，為什么在中國卻遲遲發展不起來？從現狀看，我國的足球競技水平、足球產業規模和足球普及程度等一直處于全面落后的境地。

如果有人問，世界第一運動是哪個項目？毋庸置疑，答案只有一個：足球。但是，如果有人問，中國第一大運動是哪個項目？還不能輕易下定論。第一運動的判別，通常是以運動項目的影響力大小為衡量標準。而運動項目的影響力主要取決于2個因素，一是群眾基礎，二是產業規模。從現有的相關統計數據看，在中國，籃球的參與度和關注度要高于足球，但足球的產業規模要高于籃球[1]。所以，中國第一運動究竟是籃球、是足球，還是其他？尚難以下定論。

從世界范圍看，足球運動，不僅吸引了世界上最多的民眾，尤其是最多的青少年參與，而且還有全世界最大的賽事，造就了全世界最大的體育產業。

中國于1994年開啟足球職業聯賽，最初的設計是試圖以聯賽為引領，以產業為后盾，全面推進足球改革。然而，20多年過去了，足球改革沒有達到預期，甚至情況似乎越來越糟。導致這一現狀的深層原因究竟是什么呢？

以前，經常有人說，中國足球落后與中國經濟落后有關。但是隨著中國經濟發展突飛猛進，尤其是城市經濟快速發展，一線城市、二線城市人均GDP達到新的高度，這個理由似乎已經不能成立。還有人提出，中國足球落后是因為民族不同、文化不同等諸多原因。各種分析或許都有一定道理，但筆者認為，中國足球全面落后的一個重要原因是，長期以來，我們始終沒有認真關注和重視足球文化建設。

足球運動之所以能夠成為世界第一大運動，除了足球運動本身的魅力之外，最重要的原因是與足球運動相生相伴的足球文化有關。1994年以來，中國足球參照世界流行的競賽體制，引進了頂級教練員，模仿了訓練方法，可是卻忽略了足球文化。只關注到“皮毛”，未及其深刻的內核，甚至買櫝還珠，這或許就是多年來中國足球改革未能取得實質進步的重要原因。

值得關注的是，最近中國足球出臺了新的改革措施——“中性化命名”“去金元化”等，從文化建設的視角來看，這些改革舉措，其邏輯起點就是要學習歐洲百年足球俱樂部的文化建設，為足球長遠、長久發展奠定文化基礎。

在此，筆者擬從文化結構層次的角度對足球文化的緣起、發展歷程作一個簡單的梳理，希望通過對歷史的梳理分析，為當前新時代校園足球的發展乃至中國足球的發展尋找到一些有益的啟示。

二、足球文化的形成與建構

研究足球文化，必定會關注到現代足球發展史上最關鍵的一步：足球進學校。

現代足球出現以后，一度因為野蠻、粗魯而被禁止。但是自19世紀初足球被引入到英國學校后，足球的發展發生了重大的變化。以此為開端，足球運動一步一步從野蠻游戲走到國際最高競技舞臺，直至成為全世界最有影響力的賽事、最有代表性的體育文化現象。

足球進入英國知名學府后，足球運動在學校中壯大發展，并迅速被有識之士挖掘出蘊藏于其運動形式之中的教育價值。人們發現，足球運動不僅有利于身體素質的提升，同時也能培養勇敢、擔當、忠誠等優秀品質。從19世紀后半葉開始，足球運動迅速成為一種教育手段，用于培育英國的精英和領袖。這個時期，英國正走向工業化，需要源源不斷的人才，如，政府官員、銀行家、企業家、軍事家、科學家、工程師等支撐社會的發展。當時的英國教育家認為，這些人才需要具備的勇氣和能力，通過足球運動可以得到有效的訓練。他們認為，足球運動可以培養創造性、主動性和冒險精神，可以養成嚴格的自律習慣和團隊意識，培育復雜情況下的判斷、分析和決策能力，錘煉敢于承擔責任的膽略。而這些品質，正是英國社會推崇的精英人物的人格標志和行為規范，這些品質也逐漸得到廣泛認同并成為一種促進人的全面、自由發展的理念。

正是這種教育價值的開發，使足球運動成為培養紳士的高質量教育手段之一，原本野蠻的足球運動被束縛在規則之下。因此，盡管足球運動中依然存在粗魯、暴力和傷害的問題，但這些從來不被國際足球世界所容忍，一直是國際足球界打擊的毒瘤。一個半世紀以來，現代足球涌現出一代又一代足球天才，只有那些技藝高超、品格高尚的足球英雄才能被稱為足球紳士，才能成為青少年學習的榜樣。從世界范圍來看，足球運動給人類社會帶來的利益和進步價值，遠遠大于其危害。

可以說是學校孕育了足球文化，足球有了文化，猶如有了騰飛的翅膀。19世紀中葉，在大學足球的推動下，英國足球俱樂部相繼成立。也就是說，這些俱樂部從建立之初就擁有了足球文化的基因與血脈，并一直延續至今。所以，足球沒有“文化”，如同只有“軀殼”沒有“靈魂”。

以此審視中國足球，不難發現中國足球的發展，尤其是足球俱樂部的發展，不僅缺乏像英國傳統足球俱樂部優秀的足球文化積累，而且忽視了構建與發展具有自身特點的足球文化，最終導致足球的發展始終找不到明確方向，尋不到正確路徑。

不知來路，何談初心。追根溯源，不難看出足球文化的形成與建構，與足球進學校關系密切。

三、足球文化的基本內容

如前所述，足球運動之所以成為長盛不衰的世界第一運動，其重要理由之一是隱藏在足球運動外在形式、制度體系深處的精神層面的足球文化，亦即足球的精神文化。在此，筆者從文化結構層次的角度對足球運動的精神文化和制度文化2個方面略作梳理分析。

（一）足球運動的精神文化

足球的精神文化，通常是指關于足球的價值觀念、思維方式、道德情操、審美趣味以及宗教、民族、身份的相互認同等理念。

首先，應重溫國際足球聯合會（以下簡稱國際足聯）的理念。國際足聯是當今世界最大、最有影響力的體育組織。國際足聯成立于1904年5月，距今已經有100多年的歷史。國際足聯的章程，集中、清晰、明確地表述了足球文化的核心理念。國際足聯章程第二條確定的國際足聯三項目標是：通過足球運動的團結、教育、文化和人道主義價值，特別是各項青少年和發展計劃，促進該運動在全球的持續發展和提高;組織自己的國際比賽;指定各項規定和條款并保證其實施。國際足聯章程第三條“反對歧視和種族主義”規定：不得對任何國家、個人或人群有種族、性別、語言、宗教、政治或其他方面的任何歧視，否則將受到暫停或開除會員資格的處罰。國際足聯章程第四條“促進友好關系”規定，國際足聯應：促進各會員間、各足聯間、各俱樂部間、官員和球員間的友好關系。所有參與足球運動的個人和組織都應遵守章程、規定和公平競賽原則;為人道主義目標促進社會中的友好關系。[2]顯然，團結、友好、教育、平等、尊重、公平是足球文化的核心價值觀。

其次，了解一下草根足球的理念。發展青少年足球，是足球可持續發展的基礎。草根足球即“草根足球計劃”是國際足聯專門為兒童青少年設計的一項足球推廣計劃。草根足球是國際足聯的一項重要工作，其目的是履行國際足聯發展足球運動的使命，把足球帶給更多的兒童青少年。國際足聯草根足球的關注對象為學校社區和俱樂部6～12歲的學生，不分性別、種族、文化背景。“通過足球運動把更多的兒童連接在一起，是該計劃的核心理念。草根足球計劃倡導人性價值的交流與分享，當然也積極宣傳參與這項絕妙運動所帶來的快樂。”“踢球是最佳的學習途徑，最重要的是讓學生們玩得開心。草根足球的要素是增進友誼、團隊精神和快樂。”“教練員主要的、本質的使命是確保學生們在體育、社會、心理和教育方面得到全面發展。”[3]

通過梳理，不難發現，草根足球所秉持的理念與國際足聯的價值觀是一致的。推廣草根足球，是在沒有任何歧視、簡易便利的條件下，為每名學生提供踢球的機會，通過足球，讓兒童青少年充分享受足球的樂趣，并為他們提供融入社會、展示自我、建立自信的場景和舞臺。

（二）足球運動的制度文化

足球的制度文化，通常指足球運動發展過程中逐步建立起來的制度體系、組織機構、運營機制等[4]。

現代足球運動起源于英國，一經誕生，便迅速傳播到全世界。該項運動之所以能迅速傳播并長盛不衰、健康發展的另一個重要原因，是有一套長期以來不斷發展完善的嚴格、公平、公正的制度文化。足球運動的制度文化體系，是其精神文化和理念體現，它保證了足球賽事的順利運行和良性循環，同時也在修改、完善中維護和豐富了足球文化的核心理念。

足球運動的制度文化，主要由2個方面的內容構成，一是競賽規則，二是行為規范。

1.足球競賽規則是足球制度文化的核心

1848年，為了規范劍橋大學與牛津大學之間的足球比賽，足球競賽規則的雛形——“劍橋規則”誕生。[5]這是第一個以文字表述的足球規則。1862年，英國諾丁漢郡成立了世界第一個足球俱樂部。1863年，在英國知名大學和足球俱樂部的倡導下，英國足球聯合會成立，同年，英格蘭足球總會頒發第一部具有官方性質的足球規則。1904年5月21日，國際足球聯合會成立（FIFA）并通過了第一部全世界通用的足球競賽規則。至2020年，英格蘭足協最初頒布的簡簡單單的“十四條”足球競賽規則，已豐富擴展為國際足球理事會最新頒布的多達17章節的《足球競賽規則》（2019/2020）。足球比賽規則不斷演變發展，涉及面越來越廣，條款越來越多，細節也越來越精，保證了足球比賽的公平公正，推動了足球技戰術的發展，提高了足球比賽的觀賞性，保障了隊員的人身安全，帶動了現代足球的發展。

2.足球的行為規范是足球制度文化的行為表現

伴隨足球運動的普及、足球比賽的推廣，在長期的發展過程中，足球的影響力日益深入到社會生活的各個方面，已經成為許多國家成年人的生活方式。足球是全世界兒童青少年最喜歡的運動，是他們成長過程中最好的伙伴。

與職業足球、成人足球顯著不同的是，國際足聯在推廣學生足球時，從不以培養專業運動員為主要目標，而是把足球視作一種教育手段，即足球教育也是人生教育。因此，國際足聯草根足球確定了足球訓練成功的5個基本原則：要讓學生們感到安全、受到尊重、獲得自信、有歸屬感和成就感。也就是說，足球必須創設能讓學生們感到開心和有自我價值的環境氛圍。

不斷完善的足球競賽規則，日益規范著足球賽場上隊員的行為。也許有人會說，足球規則的管轄范圍畢竟是有限的，然而100多年的足球發展史充分證明，足球規則的影響力不僅僅在賽場上、在比賽過程中，對賽場外的社會也有較大的影響，因此，通過足球運動影響和規范兒童青少年賽場外的其他行為是十分重要的。為此，國際足聯草根足球制訂了足球指導員、學生、家長、裁判員4個群體的行為準則。

舉例來說，對于足球指導員，明確規定了“值得鼓勵的行為：要樂于和學生們一起工作;要傾聽學生的心聲;要通過激勵來教學。”同時，明確規定了“要避免的行為：經常大喊大叫或者行為粗魯;忘記了比賽才是學生參與活動的主要原動力;在全隊面前批評某一個人。”

總之，100多年來，正是這些不斷被豐富與完善的足球制度文化為足球的可持續繁榮發展提供了強大的支撐。

四、足球文化建設是新時代校園足球可持續發展的重要基石

2015年以來，在教育部的主導下，新時代校園足球工作堅持以“教學是基礎、競賽是關鍵、體制機制是保障、育人是根本”的發展思路快速推進，在普及校園足球、擴大足球人口、構建訓練機制、創新賽事賽制、提升保障條件等方面取得顯著成效。

新時代校園足球推進6年以來，國家層面，教育部、體育總局等部級層面出臺并實施了多項改革舉措，包括《全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》《全國青少年足球體教融合發展政策清單》《全國青少年校園足球教學指南（試行）》《青少年運動技能等級標準》《教育部辦公廳關于加強全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣（區）工作的指導意見》《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》《全國青少年校園足球競賽活動紀律準則和處罰規定（試行）》等，涉及了校園足球的各個方面。依照這些政策和措施，全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣（區）、特色學校、幼兒園，投入了大量人力、物力、財力，進行了前所未有的改革創新。但是不難發現，所有的政策、規定、建設幾乎都集中在物質、制度層面，在文化層面尚缺乏一套較為完善、有頂層視野的校園足球文化建設整體設計方案，更毋論相關的政策措施。

站在文化發展的視角分析中國當下校園足球的發展情況，不難發現，校園足球的推進，急需構建并夯實足球文化的根基。因為，物質層面的足球形式容易模仿，足球技術、戰術方便學習;制度層面的足球競賽、管理、治理也較容易移植，但精神層面的足球文化需要以謙遜的態度、更大的耐心和決心認真學習借鑒，并結合自身實際不斷構建完善。遺憾的是，在推進校園足球發展的實踐中，足球文化建設往往被忽視，更有甚者，在急功近利心理的主導下，故意摒棄足球文化體系的建設工作。

不重視校園足球文化建設，會導致校園足球的發展出現短視盲目，甚至一味追求短期利益，最終將對新時代校園足球的可持續發展構成威脅。因此，抓好新時代校園足球文化建設是進一步推進校園足球工作的當務之急。

（一）新時代校園足球文化建設的整體設計思路

首先，確定校園足球文化建設的宗旨。2020年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出，學校體育要“實現以體育智、以體育人的獨特功能”;學校體育要“堅持健康第一的教育理念”“幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”。《意見》為校園足球文化建設指明了方向。

《國際足聯草根足球培訓手冊》（以下簡稱《手冊》）在“足球指導員”專題中指出：“足球比賽的勝負是無法與足球運動在提升人性和社會價值方面的意義相提并論的。從培養未來公民和鼓勵年輕人融入社會的角度講，足球運動是非常重要的支持手段，在表達像尊重、團結、相互支持和分享等價值方面，足球運動是一個絕妙的載體。”[3]《手冊》同時指出：“足球指導員的任務或者說真正使命，就是與他人分享、奉獻，與他人交流和互動并從中享受快樂。”[3]

因此，新時代校園足球發展文化建設，一是吸取世界足球文化的優秀傳統理念，把團結、友好、教育、平等、尊重、公平作為校園足球文化建設的重要內涵;二是結合新時代中國社會發展的特點以及中國校園文化建設的實際，把立德樹人、培養德智體美勞全面發展的高質量人才作為校園足球文化建設的核心理念。

其次，確定校園足球文化體系建設的基本內容。校園足球文化是建立在校園文化基礎上的重要內容，這就決定了校園足球文化是以育人為導向、以學生為主體、以課內外文化活動為主要形式的文化特征。其具體內容主要包含校園足球精神文化、制度文化、行為文化、環境文化、競賽文化等幾個方面。

（二）新時代校園足球文化建設的重點

足球回歸教育，是遵循教育規律、遵循足球運動發展規律的重要舉措。眾所周知，足球比賽是校園足球的重要環節。但是足球比賽僅僅是校園足球的一個部分。參與足球運動，尤其是校園足球，從場景方面來說，不只有比賽這一個場景，還有教學、訓練、游戲、展示、表演等多種場景。場景在哪里，教育就在哪里。所以，足球回歸教育，不能僅理解為在學校組建一支足球隊開展競賽，在競賽中發現人才，更為重要的是把足球作為面向全體學生、落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展人才的手段。

需要指出的是，長期以來，中國足球青少年體系由于功利主義、錦標主義充斥，沒有實施規范的義務教育，更沒有足球文化建設。正是這些錯誤的觀念以及教育與文化的缺失，導致中國部分競技足球、青少年足球粗魯、野蠻，甚至打架斗毆現象屢見不鮮。從2015年開始的新時代校園足球，從總體情況來看，尚未把基礎性的足球文化建設作為一項重點工作關注，這也是違反體育道德現象時有發生的重要原因。這是新時代校園足球發展令人痛心和憂慮的地方。為此，各界人士呼吁，新時代校園足球必須補齊文化建設這個短板。

足球文化建設是一個長期、復雜、艱難的過程，校園足球針對的是從幼兒開始的學生，鑒于年齡特點，校園足球文化建設應從足球禮儀和行為規范切入，循序漸進推行。具體內容主要包括以下幾方面。

1.足球的文化禮儀

從古至今，無論中外，重要的體育活動通常都有規定的活動程序，并有與之相關的禮儀要求，這是體育活動的有機組成部分。參與活動的學生要經歷莊重的典禮、緊湊的展示等環節，這些儀式性的活動，在學生心中有著較為重要的意義。如，升旗、宣誓、點燃火炬等儀式，是對學生進行愛國主義、集體主義教育的良好時機。通過參與、體驗這些禮儀活動，可以培養學生自尊、自信、自愛意識，可以培養其文明、敬業、友善的價值觀，可以使其養成自我約束力和自我控制能力。

眾所周知，網球運動之所以受到普遍歡迎和推崇，重要原因之一是有一套涉及賽場內外的、必須嚴格遵循的禮儀規范，如，日常練習禮儀、賽場禮儀和觀賽禮儀等。

因此，從校園足球的長遠發展來看，也需要盡快建立一套校園足球文化禮儀。依據不同的場景，可以將校園足球的禮儀分為重要活動禮儀、課堂教學禮儀、日常訓練禮儀、足球競賽禮儀和足球觀賽禮儀等。如，在日常訓練禮儀中，學生應當做到參加訓練不遲到、不早退;到達場地后主動向教練員、足球教師報到并致問候;集體往返訓練場地，均應自然列隊行進;訓練前將自己物品整齊擺放在指定位置;訓練中服從教練員、足球教師安排，完成學習、練習任務;愛護訓練器材，訓練時積極設置擺放，訓練結束后快速回收;與隊友發生身體碰撞應相互理解，犯規后主動道歉或以其他方式表示歉意、友好;訓練結束后應向教練員、足球教師鞠躬并致謝;訓練結束后處理好垃圾，保持場地干凈整潔。

2.足球的行為規范

體育活動中，學生要受到時間的約束，要克服沖動的欲望，這是培養情緒管理能力的手段;要遵守規則，要服從教練員的戰術安排，這是培養規則意識的方法。對待游戲和比賽，學生要有專注力，目標要清晰，任務要明確，這是培養責任擔當的途徑，同時做到不抱怨同伴、勇敢接受失敗，要自我激發、竭盡所能爭取下一次成功，這是培養耐挫折能力的方法。

總體而言，在體育活動中養成行為習慣是培養學生團隊精神、競爭意識、責任擔當、百折不撓等良好品格的有效辦法，而這些良好的品格正是他們走向現代社會的立身之本。

要想獲得學生家長、教師、校長以及社會各界人士的廣泛接受，讓學生學會規范的行為，養成良好的行為習慣是發展校園足球至關重要的基礎性工作。

依據校園足球參與者的不同身份和角色，校園足球的行為規范包括學生、教師的行為規范，教練員、裁判員的行為規范，還有家長的行為規范。以教練員的行為規范為例，教練員在日常訓練中，應了解每一名隊員;要不斷激勵隊員的表現;要傾聽每名隊員的心聲;要保持與隊員的交流等。不允許教練員出現經常大喊大叫、語言粗魯;講解太多，不斷打斷練習、比賽;在全體隊員面前斥責、批評某一名隊員;體罰隊員，動手打隊員等行為。再如，家長的行為規范。家長在隊員比賽期間，應鼓勵隊員為了快樂去比賽，而不是為了結果;為雙方隊員加油;尊重教練員的安排和裁判員的判罰。不允許家長出現在比賽中大聲指責、辱罵隊員和裁判員;在比賽過程中進入場地，干擾比賽;唆使、鼓勵學生違反規則;不滿意比賽結果，挑起事端，追打裁判員等。

要強調的是，足球行為規范，絕不是可有可無的規定，更不是在課堂上、訓練上、會議上說說而已的約定，是要求每名參與校園足球的學生、教練員、家長時時刻刻做到的行為準則。

歷史上，足球因為進入學校而興盛。推進中國足球改革發展，讓足球回歸教育、回歸校園，是一條遵循足球規律和教育規律必由之路。足球回歸教育，最重要的內涵是以育人為核心的文化建設。唯有如此，才能保證校園足球以文化的力量推進中國足球振興。

參考文獻：

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