卅載四度修訂 實施功效卓著

殷陸君 王佳 鮑青

新聞職業道德是職業道德體系的重要組成部分。提升新聞職業道德水平，對履行黨的新聞輿論工作的職責使命、建設高素質新聞隊伍、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進新聞事業健康發展有著重要現實意義。中國記協作為黨密切聯系新聞界的橋梁紐帶，一直認真落實黨中央關于職業道德建設的方針政策，高度重視新聞工作者職業道德建設，將貫徹《中國新聞工作者職業道德準則》作為新聞戰線砥礪道德實踐、加強行業自律的重要抓手。

《中國新聞工作者職業道德準則》的出臺

1986年，為貫徹落實黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》提出的“在我們社會的各行各業，都要大力加強職業道德建設”的重要要求，中國記協立即著手研究制定《中國新聞工作者職業道德準則》。著名新聞記者吳冷西、穆青、邵華澤、郭超人等當時都參與了《準則》的討論制定工作。1991年1月19日，《中國新聞工作者職業道德準則》在中國記協第四屆理事會第一次全體會議通過。這是新中國成立后第一個正式頒布的新聞工作者職業道德規范，主要內容有8項：全心全意為人民服務；以社會效益為最高準則；遵守法律和紀律；維護新聞的真實性；堅持客觀公正的原則；保持廉潔奉公的作風；提倡團結協作精神；促進國際友好合作。

1991年5月，中宣部發出《關于認真貫徹〈中國新聞工作者職業道德準則〉的通知》，要求在新聞戰線貫徹執行《準則》，提高新聞工作者職業道德水平。6月，中央紀委發布《關于轉發〈中國新聞工作者職業道德準則〉的通報》，要求新聞單位的黨組織和黨員新聞工作者增強黨性，提高政治素質，帶頭貫徹執行。《中國新聞出版報》將《中國新聞工作者職業道德準則》頒布列為“1991年我國新聞界十件大事”之首。

30年來，《準則》在制定修訂過程中，堅決貫徹“指導性、實踐性、時代性”的總要求，遵循政治導向優先、服務受眾需求、堅持新聞真實的方向，始終與新聞業發展變革相互推動、相互促進，充分體現《準則》行業引領、行為規范方面的自律作用。

《準則》歷經1994年、1997年、2009年、2019年四次修訂。1994年和1997年在保持1991年《準則》總體內容和框架基礎上，進行了兩次小規模修訂。1994版《準則》結合三年來新聞實踐發展，增加“維護新聞工作者合法權益”內容。1997版《準則》修改“以社會效益為最高原則”為“堅持正確的輿論導向”，將“堅持客觀公正的原則”“促進國際友好合作”分別并入“維護新聞的真實性”“發揚團結協作精神”中。

2009版《準則》在1997版基礎上進行了較大調整，在規范新聞工作者行為方面更具體更有操作性。如首次將“把人民群眾作為報道主體和服務對象”寫入《準則》，明確了新聞輿論工作的服務對象、報道主題和服務內容；深入闡釋“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”，理順了“正面宣傳”與“輿論監督”之間的辯證統一關系；詳細規定“新聞真實性原則”，有助于在實踐操作層面抵制虛假失實新聞；豐富拓展“發揚優良作風”，有利于新聞工作者勤學習、多鍛煉，更好了解社情民意，成為新聞報道的行家里手；增加“堅持改革創新”，推動新聞工作者掌握互聯網傳播技術，提升新聞輿論工作傳播力和影響力。

新版《中國新聞工作者職業道德準則》的特點

2019版《準則》共7條31款，相比2009年版的7條28款，內容更加豐富、細化。《準則》緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對新聞輿論工作的最新指示要求，引導廣大新聞工作者增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。如在第一條增加“堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦”“堅持以人民為中心”“保持人民情懷”等表述。在相關部分增加“堅持正確政治方向、輿論導向、新聞志向、工作取向，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力”表述。充分吸收黨的十八大以來新聞輿論工作在實踐方面取得的新經驗新成果，適應全媒體時代新情況新變化新要求，體現對新媒體從業人員的規范引導。如強調“堅持網上網下‘一個標準、一把尺子、一條底線”；增加“強化互聯網思維，順應全媒體發展要求……”的表述等。深入研究新聞界職業精神、職業道德等方面的新情況新問題，提出規范性要求，注意凸顯《準則》發揮行業引領、行為規范方面的自律作用。如強調把真實作為新聞的生命；強調加強和改進輿論監督，激濁揚清、針砭時弊；強調尊重和保護新聞媒體作品版權，反對抄襲、剽竊……；強調新聞采訪要出示合法有效的新聞記者證等。

《中國新聞工作者職業道德準則》對新聞工作者的職業要求

30年來，《準則》在結構、表述、語言等方面發生了諸多變化，但貫穿于其中的主題主線始終未變。

一是強調堅持正確政治方向這個根本要求。黨的新聞輿論工作本質上是黨的政治工作，黨的新聞媒體本質上是黨的政治機關，黨性原則是新聞輿論工作的根本原則，堅持正確政治方向、輿論導向是新聞輿論工作的根本要求。黨的新聞媒體的所有工作，都要體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結。《準則》旗幟鮮明強調新聞輿論工作的政治屬性、新聞工作者的政治任務，要求新聞工作者堅持正確政治方向、輿論導向，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳黨中央重大工作部署，堅定宣傳黨中央關于形勢的重大分析判斷，為經濟社會發展提供強大精神動力和思想支持。

二是強調堅持以人民為中心這個根本立場。黨的立場是人民立場，黨的宗旨是為人民服務，黨的作風是密切聯系群眾。立場、宗旨、作風三位一體，這是黨的新聞輿論工作的出發點和落腳點。《準則》將“全心全意為人民服務”作為新聞工作者應遵循的第一位職業道德要求，要求新聞工作者把筆端鏡頭多對準人民群眾，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，唱響主旋律、壯大正能量，做大做強主流思想輿論。

三是強調堅持新聞真實性這個基本原則。真實性是新聞的生命。要根據事實來描述事實，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。這既是新聞報道堅持的基本原則、衡量新聞價值的基本尺度，也是對新聞工作者提出的最基本要求。無論傳播手段如何發展、傳播格局如何變化，新聞務必真實的基本要求都不會改變。《準則》把“新聞的真實性”作為職業道德建設的重要內容，要求新聞工作者堅持實地采訪、現場觀察，對新聞事實反復求證、多方核實，善于運用馬克思主義認識論的立場、觀點、方法，深入調查研究，把握全局全貌，洞察規律本質，確保新聞報道全面客觀公正。

四是強調堅持與時俱進這個實踐要求。新聞輿論工作勇立時代潮頭、引領風氣之先，是最需要創新的領域。只有大膽創新，輿論陣地才能守得住，黨的聲音才能傳播得更遠。始終改進創新、不斷認識規律，是新聞工作者義不容辭的職責和使命。《準則》強調與時俱進，要求新聞工作者保持思想的敏銳度和開放度，遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，適應分眾化、差異化、移動化傳播趨勢，順應全媒體發展要求，體現時代性、把握規律性、富于創造性。

五是強調遵紀守法這個工作底線。遵紀守法是每個公民應盡的社會責任和道德義務，也是黨的新聞輿論工作的底線。新聞工作者是社會進步的推動者，公平正義的守望者，筆下有財產萬千、人命關天、是非曲直、毀譽忠奸，更要在守法律、守紀律、守規矩方面作表率。30年來，新聞戰線不斷加強法治意識教育，加大治理突出問題的工作力度，新聞工作者法治意識不斷增強。《準則》強調新聞工作者要增強法治意識，思想上尊崇法治、敬畏法律，行動上學習法律、遵守法律，時刻繃緊遵紀守法這根弦，自覺在憲法和法律法規范圍內進行采編和報道工作，嚴格遵守采編和經營“兩分開”要求，用法律和紀律規范自己的職業行為。

六是強調加強國際傳播能力建設這個時代命題。傳播力決定影響力，話語權決定主動權。國際傳播能力的斗爭，是維護國家利益和形象的重大問題。國際輿論“西強我弱”的格局長期存在，需要新聞工作者不斷加強國際傳播能力建設，講好中國故事。《準則》強調新聞工作者要努力培養世界眼光和國際視野，講好中國故事，傳播好中國聲音，積極搭建中國與世界交流溝通的橋梁，展現真實、立體、全面的中國。

作者殷陸君系中國記協國內部主任、新聞道德委員會秘書長王佳系中國記協國內部行業自律處處長鮑青系中國記協國內部行業自律處一級主任科員

【編輯：左志新】