本溪縣生態文明建設的優劣勢分析與對策建議

高曉寧

摘??要：本溪縣作為國家重點生態功能區和省級重要水源涵養區，在保障遼寧省生態安全方面具有舉足輕重的地位。本溪縣生態環境優良、自然資源豐富，在生態創建方面具有扎實的工作基礎。為此，本文在分析了本溪縣開展生態文明建設工作優勢、劣勢的基礎上，進一步提出了本溪縣深化生態文明建設工作的對策建議，旨在提升縣域生態文明建設水平，樹立新時代生態文明建設的標桿樣板。

關鍵詞：本溪縣;生態文明建設;優劣勢分析;對策建議

十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視生態發展，審時度勢地提出了一系列生態文明建設的新思想、新觀點、新論斷[1]。十九大報告高度評價了十八大以來生態文明建設取得的成就，將生態文明建設和環境保護提升到了一個新的高度[2]。其中“尊重自然、順應自然、保護自然”是新時代生態文明建設的基本立足點，“綠水青山就是金山銀山”是新時代生態文明建設的發展理念，“良好生態環境是最普惠的民生福祉”是新時代生態文明建設的民生導向[3]。為此，本溪縣堅持以習近平生態文明思想為指導，緊緊圍繞“生態立縣”戰略定位，大力推進生態文明建設，努力打造新時代生態文明建設的標桿樣板。

1?研究區概況

本溪縣位于遼寧省東部山區，地理坐標為北緯40°48′50″-41°33′50″，東經123°34′53″-124°45′52″，面積3343平方公里。東與本溪桓仁縣、丹東寬甸縣相臨，西與本溪市區、遼陽市接壤，南與丹東市毗鄰，北接沈陽市、撫順市。境內為長白山脈東南延續部分，地勢東南高、西北低;氣候屬中溫帶濕潤氣候區，四季分明，雨量充沛，日照充足，溫度適中，雨熱同期，年平均溫度為6-8℃，全年降水量在800-1000mm;水系主要分為黃海水系和渤海水系，河流夏季水量充沛，冬季水量減少;礦產資源儲量豐富，礦種多樣，現已探明儲量的地下礦藏有32種，素有“東北地質搖籃”之稱;本溪縣歷史悠久，旅游資源極為豐富，集山、水、洞、泉、林、古人類文化遺址、抗聯文化遺址、非物質文化遺產等于一體，具有類型多樣、品質優良、景色秀美等明顯優勢，已經成為遼寧中部城市群休閑娛樂的后花園。

2?優劣勢分析

2.1?優勢分析

2.1.1生態文明建設面臨重大機遇

遼寧省委、省政府深入踐行習近平生態文明思想，統籌“山水林田湖草”，大力推進生態文明建設和生態環境保護工作，綠色發展理念日益深入人心。本溪市堅持以科學發展觀和生態文明理念為指引，先后出臺《中共本溪市委關于生態立市推進綠色發展的意見》、《本溪市生態立市專班推進工作方案》，頒布實施《本溪市生態立市條例》，在全國地級市當中首先提出對“生態立市”立法，全面推進綠色生態建設，為本溪縣生態文明建設提供了良好發展機遇。

2.1.2生態環境質量持續優化

本溪縣作為遼東生態屏障安全區和省級重要水源涵養區，也是我省四個國家重點生態功能區之一，森林覆蓋率達78.74%，在遼東生態屏障中處于核心區域，在保障我省生態安全方面也具有舉足輕重的地位。本溪縣始終堅持生態保護優先發展，高度重視環境保護和生態建設，全縣生態環境質量持續改善，生態環境狀況指數優，整體保持穩中趨好態勢。近年來，本溪縣通過實施藍天、碧水、凈土、青山保護和農村環境整治工程，科學劃定并嚴守生態保護紅線，已逐步形成功能完備的生態環境體系。全縣還積極推進生態創建，現擁有國家級生態村1個，省級生態鎮9個，省級生態村78個。

2.1.3生態文明建設穩步推進

本溪縣把握先機，確立生態文明建設理念，先后成立生態建設和環境保護委員會和生態立縣領導小組，努力將本溪縣建設成為踐行習近平生態文明思想的示范縣。本溪縣強化生態環境保護責任，貫徹落實黨政同責、一崗雙責，印發了《本溪縣深化生態環境保護綜合行政執法改革方案》、《本溪縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》等，有效保障了本溪縣生態環境保護和生態文明建設相關工作推進。

2.3?劣勢分析

2.3.1生態空間格局有待優化

本溪縣在城鄉基礎設施、城鄉道路、房地產開發建設加快的同時，用地規模不斷擴大，符合生態學原則的城鄉空間發展格局有待優化。居民點用地多為自發形成，缺乏統一規劃和管理，利用效率較低。經濟發展與資源和環境保護的矛盾尖銳，本溪縣應有針對性的結合城市空間格局形態演變，合理布局水源保護地、生態保護區、生態廊道、公共綠地等生態空間，對本溪縣生態空間格局進行優化，實現可持續發展。

2.3.2區域環境保護有待提升

本溪縣加大生態環境保護力度，嚴把項目準入關，加強全縣水源區保護和管理，加大畜禽養殖整治力度，大力整治農村和農業面源污染，堅決打好污染防治攻堅戰，全縣生態環境體系日趨完善，環境空氣質量全年穩定在二級以上，地表水水質優于Ⅲ類。但某些環境保護領域還存在薄弱環節，如全縣土壤環境和地下水環境的調查、監測和評估體制尚未形成，尚未建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，缺乏必要的資金進行環保基礎設施運行維護等，有待進一步提升。

2.3.3產業升級轉型有待提速

本溪縣具有得天獨厚的生態環境和自然資源優勢，并將生態建設作為立縣之本，堅持打綠色牌、走特色路，積極探索生態縣建設途徑，其中中草藥材、食用菌、干堅果、綠色有機農業“四大產業”基地效益穩步提升，紅、綠、藍、白“四色經濟”全面推進。但全縣社會經濟欠發達，財政經濟仍然以礦業為主，縣域主導產業、一鄉一業、一村一品沒有完全形成，新興產業接續不足，資源與環境優勢轉化為經濟優勢需進一步提升，創新創業活力需進一步激活，穩增長與調結構壓力并存。

2.3.4生活方式需要綠色轉型

近年來，本溪縣以全面提升城鄉居民的人居環境為目標，強力推進城市高起點規劃，不斷加大投入力度，加快城鄉基礎設施建設，城鄉服務功能逐步完善，居民的獲得感和幸福感不斷增強，但全縣城鄉一體化進程仍需持續推進，農村飲用水、污水處理等方面仍需完善，綠色建筑、綠色消費、綠色出行等行為方式還沒有真正成為人們自覺遵守的道德準則和行為規范，生態生活方式需要綠色轉型。