建筑工程招投標工作存在的問題與應對策略研究

李潔

【摘要】作為建筑工程中的重要環節，建筑工程招投標不僅關系建筑工程的施工質量和成本投入大小，也關系施工中的風險識別與規避，以及建筑工程經濟效益和社會效益的發揮與獲取等。雖然建筑工程招投標運作由來已久，但因為監督管理的不到位，也存在很多問題，特別是違規操作行為，增加了建筑工程質量安全隱患。因此，加強對建筑工程招投標的監督管理，明確其監督管理的思路和方法，才能讓監督管理落實到位，取得監督管理實效。

【關鍵詞】建筑工程;招投標;風險;管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.197

建筑工程項目具有復雜性、系統性等特征，招投標涉及的方面及影響因素比較多，工作量、難度系數比較大，極易引發各種風險。風險防控是建筑項目招投標階段的重點，建筑企業要多層次深入探究招投標實際情況，細化分析招投標工作開展中面臨的各類風險，通過不同路徑高效應對風險的同時優化招投標全過程，將招投標風險以及該階段造價最小化，最大化提升工程項目招投標質量以及經濟效益。

1、必要性

招投標管理工作是非常必要的，如果這項工作出現問題，就會對招投標造成嚴重的影響，出現假標、圍標和竄標的情況，招投標各方會在利益的驅使下進行私下交易，導致招投標的公平性無法得到體現，其作用也會被嚴重削弱，這種情況在我國當前的建筑領域招投標市場中時有發生。一些不具備相應資質的企業利用招投標管理的漏洞，獲取了項目中標權、施工權，導致建筑工程項目施工的過程中出現了嚴重的質量問題，或者企業的資金儲備不足，在項目建設過程中資金鏈斷裂，導致項目無法開展，出現了爛尾的情況，這些情況對于客戶以及建設企業來說都非常不利，甚至會因此而引發一些社會群體事件。因此，在建筑工程項目建設的過程中，加強招投標管理是非常必要的，利用高效的招投標管理可以使各方獲得公平的競爭機會，及時排除各種招投標亂象，保證建筑工程項目的有序進行，有助于建筑施工以及社會穩定性的提升。

2、存在的問題

2.1 監管工作存在漏洞

招投標管理是一項非常重要的工作，為了保證管理工作的有效落實，就需要為這項工作提供有力的依據，制定完善的制度。實際上，在許多招投標管理工作開展的過程中，都存在制度不完善的情況，嚴重影響了招投標的公平性。雖然我國政府部門針對建筑工程招投標發布了若干規定，但是暗箱操作的情況時有發生，就當前的形勢來看，規范性不足是招投標現存的主要問題之一，許多管理人員對自己的工作職責缺乏有效的認知。招投標管理工作針對性不強，存在形式化的情況，都需要引起相關方面的高度重視。

2.2 關系標與權利標泛濫

由于機構設置不合理、制度不完善等多方面的因素，招投標過程之中也存在看人情、走后門的情況，特別是在部分小地區，政府對于當地企業的保護極為嚴重，在招投標中盡可能偏袒當地企業，破壞了正常市場秩序。相關人員的專業知識水平及專業素養不足也是走后門情況泛濫的原因之一。在招投標過程之中，需要專家對各投標方進行評分以供招標方進行篩選，但缺少合理統一的評分體系，只能根據臨時創造的幾項評定標準進行評分，專家很可能在此過程中進行暗箱操作，若參與投標企業發現難以用正常手段在競爭中取得優勢時，就可能通過賄賂專家的方式，讓其給其他企業打出低分，導致部分企業滿足資質卻依然無法中標。

3、應對措施

3.1 在前期進行科學的風險預測

在正式進行招投標工作前，要落實風險預測工作，風險預測不僅要科學而且要全面，要涵蓋對某一風險的預測，還要對現存問題以及未來可能存在的風險進行預測。前期的風險預測能夠提升建筑工程招投標管理工作者的積極性，有利于實現資源配置最優化、工程質量最大化，從而確保工程風險得到有效控制。工程項目建設前，要深化對風險控制的認識，要對項目風險進行全面分析與論證，要立足宏觀層面，深度研討項目實施的可行性。可行性研究是風險管控的基礎性工作，精細化的可行性研究要根據國家政策、市場環境、技術能力等，多維度進行分析預測，形成全面、翔實的研究報告，進行結合數據對項目實施的可行性進行決策，確保項目方案科學，使項目經濟收益得到保障。

3.2 完善招投標管理制度

制度是管理工作開展的重要依據，對于招投標管理工作來說，完善的管理制度同樣重要，如果制度出現漏洞，必然會對招投標管理產生影響是。因此，要想充分發揮招投標的重要作用，就需要在制度方面入手，制定嚴格的管理制度，為招投標管理工作提供有力的依據，同時根據實際的招投標現狀，對制度進行相應的調整，減少漏洞，消除招投標過程中存在的各種不公平的行為。如果在招投標環節出現了違規操作的行為，要根據制度中的條款對企業進行清退處理，取消企業的招投標資格，通過制度的完善肅清招投標過程中各種不規范的現象，可以更好地約束各方面的行為，減少違規操作行為的發生，提升招投標的公平性，只有這樣才能保證招投標重要作用的充分發揮。

3.3 完善信息化服務

為了進一步保障建筑工程招投標工作的順利進行，并使其中的風險因素得到全面管控，還應當借助先進的信息技術，科學運用電子招投標系統，構建電子招投標流程和制度，促使電子招投標為工程高質量建設貢獻力量，推動實現招投標管理信息化服務。在建立信息化服務的過程中，融合人工智能、區塊鏈等高新技術，加強信息管理平臺的規范建設，從而實現招標公告公布、文件下載、投標方案提交、遠程評標、異議處理、定標、中標公布、合同簽署等工作的信息化處理，以簡化、優化招投標工作，節約招投標工作的資源投入，避免不必要的奔波和壓力，提高招投標工作效率。基于電子招投標系統的信息管理平臺，在實際應用過程中，不能夠對招投投標文件隨意篡改，可以進行在線檢索、永久實時可追溯，實現平臺資源共享和交流，從而為相關監督部門、市場主體、社會公眾等提供公開、透明、精準、高效的信息服務，招投標參與主體能夠從中及時、便捷、精準的獲取招投標信息。

3.4 建立從業人員誠信檔案

通過互聯網建立起相關工作人員的誠信檔案，主要內容需要包含從業人員基本情況、從業經歷、職務、職稱變化，誠信電子檔案將伴隨從業人員的一生，并作為從業人員職位晉升、薪酬獎勵的主要考核內容之一，使得從業人員了解到堅持職業操守的重要性。企業需定期給注重誠信交易，依法辦事，提高自身綜合素質的員工薪資、職務方面的獎勵，以激發員工積極性。

結語：

綜上所述，建筑行業要想獲得更多的利益，就要充分意識到建筑經濟管理在招投標中的重要作用，并且要在建筑觀念和施工技術方面不斷進行創新，重視管理制度以及技術水平的創新，加大各類專業人才的培養力度，以此提升建筑招投標工作的效果，創建出環境優美、功能齊全、便于人們工作和生活工作的建筑產品，使人們的生活變得更加舒適和美好。

參考文獻：

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