不動產登記檔案管理中的風險及規避對策探討

康力

【摘要】檔案管理是不動產登記工作中的一個重要部分，可以將不動產登記工作的整體情況反映出來，為往后不動產登記工作的開展提供有利依據。但是在不動產登記檔案管理工作中，經常出現各種各樣的風險，使得不動產登記工作受到影響，這就必須采取有效措施進行處理，促進不動產登記檔案管理工作質量的提升。本文主要針對不動產登記檔案管理中的風險進行分析，并提出一些具體的規避對策，希望能為不動產登記檔案管理的開展提供有利依據。

【關鍵詞】不動產登記;檔案管理;風險;規避對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.015

近年來，隨著我國社會發展不斷加快，不動產登記工作受到高度重視，做好不動產登記工作能夠保護群眾的合法權益，減少社會發展中的各種矛盾和沖突。而不動產登記檔案是不動產登記工作的歷史資料，可以為不動產的查封、抵押、轉移等工作提供可靠的依據，在提高工作效率及工作質量的同時，降低不動產工作人員的勞動強度。通過深入分析不動產登記檔案管理中的風險，探究不動產登記檔案管理風險的規避對策，有利于提高檔案管理水平，促進不動產登記工作的持續發展。

1、不動產登記檔案管理中存在的風險分析

1.1合法性風險

在不動產登記工作中，物權法對這一方面做出了一些具體的規定，由縣級以上的行政主管部門對不動產登記工作進行指導，做好相應的監督管理。通過深入了解行政機關管理工作的事項，需要及時在不動產登記簿中錄入不動產登記結果，將不動產登記的原始憑證作為檔案保存，這些檔案都具有一定的法律效應。因此，必須保證不動產登記的合法性，確認不動產登記檔案的登記工作是否規范，登記過程是否符合工作程序及相關要求，若是不動產單元、界址點、界址線、宗地圖等數據存在歧義、錯誤等等，那么不動產權益主張將面臨著較大的風險，不利于不動產登記檔案管理的進行。

1.2完整性風險

不動產登記檔案體現出較強的私密性、動態性和政策性，在信息提供方與不動產登記方之間很容易出現信息不對稱的情況，再加上不動產登記檔案的價值未能受到重視，無法做到完整收集不動產登記檔案。其次，由于行政權屬比較分散，為方便檔案查詢和利用，不動產登記檔案分散在各個部門，不能及時收集不動產登記檔案，導致不動產登記檔案的完整性無法得到保障。在不動產登記檔案不夠完整的情況下，也就無法保證檔案利用的價值，給不動產登記工作帶來較大隱患。

1.3安全性風險

在不動產登記檔案管理中，必須考慮到檔案安全管理的重要性，若是檔案管理不當，則很容易影響到不動產登記檔案安全，進而造成檔案丟失、檔案泄漏等問題。特別是在不動產登記檔案管理信息化發展的背景下，不動產登記檔案管理面臨著黑客攻擊、非法訪問、病毒入侵等諸多安全風險，若無法及時對其進行處理，那么不動產登記檔案的安全性將受到威脅，使得不動產產權所有人的合法權益受到影響[2]。

2、不動產登記檔案管理風險的相關規避對策分析

2.1加強制度建設

制度完善對不動產登記檔案管理工作的影響較大，需要制定詳細的檔案管理實施細則、檔案管理規范，確保不動產登記檔案管理符合物權法、檔案法及其他規定的要求。在不動產登記檔案管理制度的建設中，必須從頂層進行管理規章制度建設，確定檔案的歸檔范圍、歸檔標準，明確不動產檔案管理的責任主體，對不動產登記檔案的管理要求、管理流程等等進行合理設定。同時，需要保證不動產登記簿的制作規范，充分掌握檔案的實體和形式，確保不動產檔案登記與管理的規范性，保證不動產登記檔案具有良好的法定性，從而消除不動產產權交易和處置風險，促進社會和諧穩定發展[3]。

2.2加強檔案收集

檔案收集是不動產登記檔案管理工作中的基礎部分，只有做好檔案收集工作，才能夠保證不動產登記檔案的準確性及完整性，減少檔案自身問題帶來的風險。在檔案收集的時候，需要充分考慮到檔案資料移交過程的完整性，可以選擇隨時移交與定期移交相結合的方法，確保檔案移交工作的及時性。比如在房管、林業、國土等部門進行登記工作的時候，選擇每年的六月份進行檔案移交，將按照檔案立卷歸檔的要求和標準，將上一年產生的不動產登記檔案移交給檔案部門，而不動產登記中心可以根據自身的工作情況，隨時進行檔案移交，確保檔案資料能夠及時歸檔。其次，為保證檔案收集的質量，必須確定不動產登記檔案的收集范圍，其中包括了不動產登記的申請類材料、審核類材料，以及不動產登記中需要保存的文件及某些機關出具的意見和函件等等。最后，需要做好不動產登記檔案文件的排序，方便進行檔案查詢、檔案利用和檔案管理。

2.3確保檔案安全

目前不動產登記檔案管理朝著信息化方向不斷發展，在應用信息化手段進行檔案管理的同時，需要考慮到不動產登記檔案信息化管理面臨的安全隱患。需要從軟硬件方面入手，增強不動產檔案的安全性，避免出現檔案泄漏、檔案丟失等狀況[4]。首先，既要做好計算機硬件設備和管理軟件的建設，也要采取科學的措施對其進行保護，比如采用身份認證技術提高檔案安全性，將重要的檔案信息備份到其他儲存介質，方便在檔案信息被損毀的時候，及時對其進行恢復處理，確保不動產登記檔案的完整性。可以將專業的病毒查殺軟件安裝到計算機系統，做到及時發現危險文件，避免計算機系統受到木馬病毒的攻擊。其次，需要制定不動產登記檔案的保護制度，按照規定的流程和標準進行檔案收集，做好數據庫建設，特別要保證不動產登記檔案的操作規范，減少檔案安全問題，避免出現操作不當造成的病毒入侵。

結語：

綜上所述，當前我國不動產登記檔案管理工作面臨著諸多風險，想要保證不動產登記檔案管理的有效性，應采取科學合的對策規避風險，使檔案管理在不動產登記工作中的作用得以充分發揮。在不動產登記檔案管理中，需要加強不動產登記檔案管理的制度建設，做好檔案收集，確保檔案安全，從而提高檔案管理水平，使其能夠更好地服務于不動產登記工作的開展。

參考文獻：

[1]吳垠.對不動產登記檔案管理的探討[J].黑龍江檔案，2021（02）：108-109.

[2]吳垠.不動產登記檔案管理中的風險及規避對策[J].蘭臺內外，2021（03）：49-50.

[3]吳垠.信息化視域下不動產登記檔案管理分析[J].城建檔案，2021（01）：91-92.

[4]劉玉慧.新常態下不動產登記檔案管理的特點及作用[J].城建檔案，2020（11）：78-80.