公路施工的安全管理研究

李小杰 翟鎮宇

（中交一公局第三工程有限公司，北京 101102）

近年來，公路工程項目建設逐漸提上日程，安全管理迎來新一輪改革，隨著公路施工數量和規模不斷增多和擴大，施工目標任務更明確，為安全管理工作帶來新的機遇和挑戰。安全管理作為公路工程中的一個重要組成部分，對保障車輛與行人安全、提高工程項目建設質量具有至關重要的作用。施工企業需要健全安全管理的標準制度，采取科學合理的安全監管機制，共同營造良好的施工氛圍，推進公路工程行業領域快速發展。

1 案例概況

萬州區通鎮鄉公路升級改造建設EPC項目，共七個子項目，路線點多、面廣，路線涉及2區12鎮（萬州區、梁平區，路線主體在重慶市萬州區），輻射范圍約250 km。

橋梁共18座，新建9座，原橋拼寬2座，重建7座（不計原橋利用3座）；大橋119.5 m/1座、中橋690.78 m/14座，小橋75 m/3座；合同工期共計28個月，勘察設計4個月，施工工期24個月。

開工日期為2020年5月10日，竣工日期為2022年5月10日。

2 公路施工的安全管理的難點

公路施工投資數額大、建設周期長，隨著四季更迭，自然環境（冬低溫、夏高溫）會對工程項目的建設質量、進度和效率造成不同程度影響。公路施工需要面對不同的地質條件，對施工人員的自身的施工技術水平有較高要求。

2.1 自然氣候條件

（1）氣象。

萬州區通鎮鄉公路升級改造建設EPC項目正處于亞熱帶季風濕潤帶，冬暖、多霧；夏熱，多伏旱；春早，氣溫回升快且不穩定，秋長，陰雨綿綿等惡劣天氣對工程項目施工效果影響嚴重，輕則制約施工進度、重則威脅施工人員人身安全。

（2）水文。

萬州區境內河流、溪澗切割深、落差大，枝狀分布，均屬長江水系，流域面積為100 km2的河流有8條，溪溝93條，總流域面積為108.66 m2。

2.2 人員懈怠心理

公路施工時間跨度大，施工企業在工程項目開始建設前對施工人員進行安全交底和崗前培訓工作，施工人員的安全意識得到明顯提升。隨著工程項目的進度的提升，一少部分的施工人員會產生懈怠和消極的心理，出現施工行為不符合相關規范和標準的現象，不利于工程項目的安全管理工作的順利開展[1]。

2.3 安全管理困難

萬州EPC項目使用的材料主要有原木、鋸材、水泥、瀝青、機制砂、塊石、片石、碎石等，現場施工環境復雜多變，安全管理工作難度較大。

2.4 人員流動性強

隨著工程項目的開展，施工現場和施工人員具有流動性強的特點，不同施工環節的安全管理工作存在差異，無法采取統一的安全管理模式。

3 公路施工的安全管理基本要求

3.1 施工人員方面

施工人員安全管理是公路工程項目中最基本的要求，通過對施工人員的管理，使安全隱患處于可以控制的狀態。施工企業為了控制施工人員的不安全行為，應慎重選聘施工人員，專業技術水平高、安全防范意識強以及遵守安全規章制度的人員，才能配合企業做好各項安全管理工作。在對施工人員進行安全教育的培訓工作時，應及時向施工人員傳達當日的危險源，進一步規范施工人員的安全行為規范，不得注重表面流于形式。

3.2 機械設備方面

本工程項目在建設過程中需要使用大量的機械設備，施工企業為了減少和降低因機械設備故障造成的安全事故，消除機械設備安全隱患，需要加強和注重對機械設備的安全管理工作，保證所使用的機械設備處于正常的運行狀態中，做好機械設備安全管理工作，降低安全事故的發生概率，更進一步提升安全管理工作的水平。

3.3 施工環境方面

公路施工過程中安全事故頻發的一個重要因素就是施工現場的環境，比如施工現場的臟、亂、差等。企業為了給施工人員營造一個良好的施工環境，需要定期組織施工人員清掃施工現場，控制揚塵和施工降水對周圍環境造成的污染。根據施工現場的實際情況，合理劃分施工現場作業區域，比如作業區、休息區、材料區以及機械設備管理區等，降低施工現場安全隱患，必要時應在施工現場明顯的區域懸掛安全警示標語，時刻提醒施工人員注意安全。

3.4 安全制度方面

安全管理制度是規范施工人員施工行為的重要依據，為了保證工程項目的順利推進，企業應當結合工程項目的實際情況，分別從施工人員、機械設備、施工環境等方面出發，健全與完善日常的安全管理制度，切實做好各方面的安全管理工作。

4 公路施工的安全管理措施

4.1 強化全體人員安全責任意識

為了保證公路工程安全管理工作的順利開展，全體施工人員安全意識的提升在其中發揮重要的作用。施工企業應根據工程項目的實際情況，面向全體人員開展安全教育工作，從思想上重視安全施工。特別要加強在連接線道路內作業的安全教育培訓，禁止施工人員在高處作業過程中隨意向施工地面扔東西，在沒有安全防護的情況下禁止隨意橫跨公路，禁止閑雜人員進入施工現場，保證安全教育率達到100%。

4.2 完善現場安全管理制度

以工程項目的實際情況為出發點，制定施工現場各項安全管理制度、辦法、規定，監督實施。比如不同機械設備的操作指南、安全施工制度、安全用電注意事項、電路架設和養護以及施工現場安保制度，防洪、防火、防風、防撞、防臺制度等。隨著工程項目的建設進度，及時更新和完善各項安全制度，提高安全管理制度的可行性，對其進行定期和不定期檢查，發現問題及時糾正和解決。

4.3 注重加強機械設備安全管理

（1）公路施工具有建設周期長、人員流動性強等特點。基于此，安全管理人員應走進施工現場，及時發現安全事故頻發的原因和所在的區域，制定針對性的解決辦法，全面地做好各項管理工作。施工現場較隱蔽的地方是需要重點關注的地方，應正確分析其中存在的安全隱患，采取可行的安全管理辦法。

（2）施工企業應加大對施工機械設備安全管理的重視程度，根據工程項目的實際情況，科學合理采購機械設備。對于已經老舊和損壞的機械設備應及時對其進行維保，機械設備操作人員與機械設備之間的接觸時間最長，對其實際的運行情況較為了解，一旦發現問題應及時上報企業，從源頭上消除機械設備的安全隱患。

4.4 積極構建安全責任管理體系

多數安全事故的發生都是不注重安全問題和安全隱患引起發，為了減少安全事故的發生，應以理性的態度面對施工現場存在的各種安全問題，及時分析安全事故發生的原因，采取有效的措施予以解決。安全責任管理體系在其中發揮至關重要的作用。安全管理工作并非安全管理人員自身責任，全體工作人員人人有責，在日常的施工作業中應積極配合施工人員開展安全管理工作，形成多元化的安全管理屏障[2]。

4.5 注重加強施工現場環保管理

安全管理人員為了從源頭上減少和控制安全事故的發生，應注重加強施工現場環保管理工作，在任何區域發現安全隱患問題，都應及時組織相關人員予以處理和解決，為施工人員的人身安全保駕護航。

（1）安全管理人員應在不影響工程項目順利推進的情況下，控制和降低各個區域的危險源，一旦發現安全問題，及時予以處理和解決。

（2）組織人員定期清掃施工現場，保證施工現場干凈整潔，防范安全事故發生，全面保證工期目標的順利實現。

（3）在危險區域設置安全警示牌，防止施工人員受意外傷害。

（4）依法為職工創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，保障職工獲得相應的職業衛生保護，依法為職工繳納工傷社會保險。

施工現場環境管理流程如圖1所示。

圖1 施工現場環境管理流程

5 結語

綜上所述，安全管理是公路施工過程中重要的環節，需要從強化全體人員安全責任意識、健全完善現場安全管理制度、注重加強機械設備安全管理、積極構建安全責任管理體系以及注重加強施工現場環境管理等方面做起，不斷摸索和改進，將安全管理工作落到實處，從源頭上減少和降低施工安全事故的發生概率。