“雙減”格局下的教師輪崗政策：?jiǎn)栴}及應(yīng)對(duì)策略

曾新　張鈺迪

關(guān)鍵詞 “雙減”政策;教師輪崗;國(guó)外經(jīng)驗(yàn);問題及策略

中圖分類號(hào) G451

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 2095-5995（2021）12-0012-05

2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，明確了減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)與校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（簡(jiǎn)稱“雙減”）的相關(guān)任務(wù)要求。“百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本”，教師是教育發(fā)展的第一資源，教師輪崗是促進(jìn)“雙減”政策順利實(shí)施的有力舉措。因此，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)教師輪崗政策的實(shí)施，關(guān)注“雙減”政策背景下教師輪崗政策的新變化。同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)教師輪崗政策在運(yùn)行過程中仍存在一些問題。對(duì)此，本文認(rèn)為相關(guān)部門可借鑒與我國(guó)地理位置臨近且文化背景具有相似性的日本與韓國(guó)在推行教師輪崗中所形成的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)目前一些地市出臺(tái)的教師輪崗新規(guī)定，探索更為有效的教師輪崗發(fā)展路徑，進(jìn)一步促進(jìn)“雙減”政策的順利開展。

一、教師輪崗的內(nèi)涵及“雙減”格局下教師輪崗新變化

教師輪崗，也稱教師輪換或教師交流，是指為縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間義務(wù)教育師資水平的差距，指派優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的教師進(jìn)行為期較長(zhǎng)的交流，尤其是注重優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到薄弱學(xué)校的交流情況，以促進(jìn)教育資源的合理配置。2014年教育部等三部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從輪崗的工作目標(biāo)、人員范圍、方式方法、保障機(jī)制、管理方式、責(zé)任主體方面，對(duì)校長(zhǎng)、教師輪崗的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宏觀部署，明確了實(shí)施縣域內(nèi)教師交流的意見，突顯了國(guó)家對(duì)教師輪崗的重視。2021年“雙減”政策背景下，北京市的教師輪崗新規(guī)定也應(yīng)運(yùn)而生，該舉措與之前的（舊的）教師輪崗政策相比有以下變化：第一，目標(biāo)要求有所區(qū)別。舊的教師輪崗政策所要達(dá)到的目標(biāo)要求是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平;而北京市教師輪崗新政是針對(duì)“雙減”政策而提出的配套舉措，在原有目標(biāo)基礎(chǔ)上，旨在建立更高質(zhì)量的教育體系。第二，教師輪崗人員比例有所增加。《意見》要求城鎮(zhèn)及優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師輪崗的比例為每學(xué)年至少達(dá)到符合要求的教師總數(shù)的10%，而北京市新政要求凡是距離退休時(shí)間超過5年并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的公立學(xué)校在編教師，原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗，以促進(jìn)教師輪崗的常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的動(dòng)態(tài)流動(dòng)。第三，教師輪崗的方式更為細(xì)化。舊有教師輪崗方式的設(shè)計(jì)主要從類型上為各地提供了參考思路，包括定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、名校辦分校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等，而北京市教師輪崗政策更注重方式的細(xì)化，如在輪崗前進(jìn)行供需精準(zhǔn)調(diào)配，按需定崗，按崗定人，在學(xué)校進(jìn)行供需摸排，使得流動(dòng)的質(zhì)量更高、效益更大。第四，教師輪崗的經(jīng)濟(jì)待遇保障進(jìn)一步提高。舊的輪崗政策注重在各級(jí)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資方面對(duì)輪崗教師予以傾斜，而北京市對(duì)教師輪崗制定了評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的新標(biāo)準(zhǔn)，更多以輪崗工作的實(shí)際效果來評(píng)價(jià)，同時(shí)更為注重績(jī)效工資的作用。這些新變化反映了教師輪崗政策隨著時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)行更新調(diào)整，一定程度上促進(jìn)了教育資源的合理配置和高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建，有助于推動(dòng)“雙減”政策的順利進(jìn)行。

二、“雙減”格局下教師輪崗面臨的主要問題

（一）輪崗過程中對(duì)教師的意愿關(guān)注較少，教師缺乏發(fā)聲的機(jī)會(huì)

教師輪崗政策在實(shí)施過程中，較少關(guān)注一線教師群體的想法和參與輪崗的真實(shí)意愿。其一，教育公平是我們永恒的追求，盡管輪崗政策的總體目標(biāo)體現(xiàn)了公平性、公正性，但真正落實(shí)到地方，實(shí)施效果并不理想，地方教育部門在執(zhí)行過程中往往帶有強(qiáng)制性、人治化色彩。例如，地方教育部門在執(zhí)行教師輪崗政策時(shí)，設(shè)定的懲罰性措施往往大于激勵(lì)性措施，使得部分教師為了逃避懲罰不得不去輪崗。其二，地方教育部門在選派人員進(jìn)行輪崗時(shí)，較少地詢問和征求教師的真實(shí)想法，面對(duì)即將前往的輪崗學(xué)校，教師基本處于場(chǎng)外狀態(tài)，更多的是被動(dòng)服從而非主動(dòng)參與，教師的民主參與權(quán)存在一定的缺失狀態(tài)，難以表達(dá)自身的真實(shí)意愿和訴求。

（二）教師輪崗的遴選方式不夠規(guī)范，難以真正達(dá)到目標(biāo)要求

在當(dāng)前“雙減”背景下，教師輪崗人員遴選的有效性直接關(guān)系到能否真正實(shí)現(xiàn)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，緩解家長(zhǎng)焦慮，進(jìn)而建立起高質(zhì)量的教育體系。其一，部分學(xué)校存在“保護(hù)主義”傾向。一些學(xué)校為了保護(hù)自身利益，往往不會(huì)選派優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)行輪崗，教師輪崗則被當(dāng)作一種懲罰工具，被派去輪崗的教師是在本校經(jīng)過考評(píng)后排名較差的教師，這不僅不能帶動(dòng)薄弱校的發(fā)展，而且對(duì)教師的輪崗生態(tài)造成消極影響，不能發(fā)揮輪崗所要達(dá)到的真正目標(biāo)要求。其二，制度的遴選機(jī)制不夠有效。如何確定輪崗教師需要考慮兩個(gè)因素：一是遴選過程是否公開公正，二是選拔的教師是否能真正促進(jìn)交流地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。首先，教師輪崗條例中并沒有明確指出如何對(duì)符合要求的輪崗教師進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管部門的職責(zé)有待細(xì)化，同時(shí)部分教師即使符合輪崗規(guī)定，但仍可能借職務(wù)之便等拒絕輪崗。此外，輪崗人員標(biāo)準(zhǔn)的模糊性致使派往交流學(xué)校的教師存在難以得到接受和認(rèn)可的情況。其三，輪崗效果的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制有待完善。雖然目前各地對(duì)教師輪崗的效果都有評(píng)價(jià)規(guī)定，但評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為寬泛，不能充分結(jié)合本地實(shí)際情況設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的評(píng)價(jià)方案;對(duì)于一些特殊情況也尚未考慮周全，評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面。同時(shí)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)主體不夠明確、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、民主監(jiān)督執(zhí)行不力等問題，導(dǎo)致教師輪崗的評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏有效性。

（三）經(jīng)濟(jì)保障相對(duì)欠缺，不利于提高教師輪崗的積極性

教師輪崗的經(jīng)濟(jì)保障是激發(fā)教師工作活力的重要推動(dòng)力量。但由于各種主客觀因素的影響，各地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼差異較大，導(dǎo)致教育資源存在著區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部不平衡的現(xiàn)狀，這會(huì)給從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)派往經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教師的生活與教學(xué)體驗(yàn)帶來一定的影響。例如，教學(xué)設(shè)備方面，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)學(xué)校的硬件設(shè)施相對(duì)較差，會(huì)出現(xiàn)輪崗教師難以運(yùn)用現(xiàn)代化的手段進(jìn)行教學(xué)的情況;在工作和生活環(huán)境上，落后地區(qū)學(xué)校辦公環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較為簡(jiǎn)陋，加上缺乏配套的公共設(shè)施，教師娛樂和社交的需要可能不易得到滿足，這不利于激發(fā)教師工作的動(dòng)力;在生活品質(zhì)上，由于工作地點(diǎn)的變化，教師的通勤壓力增大，無暇照顧家中的老人和子女，導(dǎo)致家庭生活質(zhì)量下降。

（四）輪崗教師專業(yè)發(fā)展道路受阻，不利于提高其教育教學(xué)能力

教師的成長(zhǎng)和專業(yè)能力的提升與學(xué)校的微觀環(huán)境密切相關(guān)，就被派往薄弱學(xué)校交流的輪崗教師而言，學(xué)校通常會(huì)認(rèn)為他們不能長(zhǎng)期為本校的發(fā)展提供幫助，所以不愿花費(fèi)成本對(duì)這些教師進(jìn)行培養(yǎng)，導(dǎo)致其缺乏專業(yè)發(fā)展的外在條件。同時(shí)，輪崗教師對(duì)新學(xué)校的歸屬感較低，大部分教師都渴望工作穩(wěn)定，而輪崗工作的流動(dòng)性則會(huì)對(duì)教師自身的學(xué)習(xí)計(jì)劃產(chǎn)生干擾，使其在輪崗過程中難以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，不利于自身的專業(yè)發(fā)展。

（五）輪崗教師長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，不利于打造和延續(xù)學(xué)校特色文化

學(xué)校文化是一所學(xué)校的隱性課程，代表了學(xué)校最持久、最深層的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)與“雙減”政策旨在為學(xué)生提供高質(zhì)量教育體系、豐富學(xué)生學(xué)業(yè)生活的目標(biāo)要求相一致。然而，在輪崗背景下，學(xué)校要面臨教師的不斷輪換，即伴隨學(xué)校特色文化成長(zhǎng)起來的教師將面臨流失的問題，而派來輪崗的新教師通常一時(shí)又難以融入新學(xué)校的校園文化，他們需要不斷調(diào)整自身的狀態(tài)來適應(yīng)新環(huán)境，這容易造成“流水的教師，鐵打的學(xué)校”的局面，不利于學(xué)校特色校園文化的開展、保持和創(chuàng)新。

（六）大比例開展教師輪崗，影響教師工作的積極性與學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量

為有效落實(shí)“雙減”政策，我國(guó)多地制定了相關(guān)的細(xì)化措施，如北京市開展大面積、大比例的教師輪崗工作，凡是符合條件的教師均需進(jìn)行輪崗，這在一定程度上會(huì)對(duì)教師的工作、生活及學(xué)生的學(xué)習(xí)造成影響。其一，全員輪崗使得教師長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，通勤壓力增大，影響教師的家庭生活質(zhì)量，不利于教師接納并融入新環(huán)境，提高教學(xué)工作的積極性。其二，全員輪崗在后續(xù)推廣過程中容易造成政策執(zhí)行“一刀切”，忽視教師群體中的特殊人員。部分教師可能因家庭負(fù)擔(dān)過重、身體素質(zhì)較差等，確實(shí)不適合參與輪崗，政策執(zhí)行的“一刀切”可能會(huì)導(dǎo)致這部分教師身心受損、生活質(zhì)量下降。其三，教師的流動(dòng)一定程度上會(huì)給學(xué)生的學(xué)習(xí)造成影響。不同學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格不同，部分學(xué)生屬于“場(chǎng)依存”型學(xué)習(xí)風(fēng)格，他們對(duì)教師教學(xué)方式的接受和適應(yīng)需要一定的過程，教師的流動(dòng)頻率將關(guān)系到這類學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

三、日韓兩國(guó)開展教師輪崗的典型經(jīng)驗(yàn)

（一）政策制定過程中關(guān)注教師的參與度，重視教師的想法和意愿

日本政府為了促進(jìn)教師流動(dòng)的公平性、有效性，在選派教師進(jìn)行流動(dòng)前讓他們根據(jù)自己的情況申報(bào)意向流動(dòng)地，并規(guī)定了截止時(shí)間，符合流動(dòng)要求的教師也需要填寫流動(dòng)意愿調(diào)查表。在充分尊重本人意愿及結(jié)合流動(dòng)崗位是否滿足教師需求的實(shí)際情況后，由校長(zhǎng)決定流動(dòng)人員名單，并將擬定名單上報(bào)至上一級(jí)主管部門審核，最后由縣一級(jí)教教育委員會(huì)批準(zhǔn)。此外，日本政府針對(duì)存在特殊情況而不能參與流動(dòng)的教師也給予了關(guān)懷。韓國(guó)政府同樣十分強(qiáng)調(diào)對(duì)教師流動(dòng)意愿的尊重。每位教師可申請(qǐng)4所意向流動(dòng)學(xué)校，之后進(jìn)行流動(dòng)分（工作經(jīng)歷分、業(yè)績(jī)分、特殊加分）計(jì)算，最后由教育主管部門根據(jù)教師流動(dòng)意向和流動(dòng)分確定流動(dòng)人員名單。日韓兩國(guó)在選派教師進(jìn)行流動(dòng)的過程中，都十分重視教師的個(gè)人意愿，將選派流程做到公開化、公正化和人性化。

（二）教師流動(dòng)的法律和制度較為完善，教師流動(dòng)管理效率較高

日本早在1949年就頒布了《教育公務(wù)員特例法》，公立中小學(xué)教師均屬于公務(wù)員體系，教師的定期流動(dòng)受政府部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，這樣便明確規(guī)定了教師的流動(dòng)義務(wù)。1956年，日本頒布《關(guān)于地方教育行政組織及營(yíng)運(yùn)的法律》，將教師的人事管理權(quán)交至縣一級(jí)教育主管部門，正式確立了教師流動(dòng)制度。此外，這兩部法律也都強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)教師的教學(xué)水平方面的培訓(xùn)。韓國(guó)政府于1963年頒布《國(guó)家教育公務(wù)員法》，同樣從法律上對(duì)教師的流動(dòng)制度、教師個(gè)人的教學(xué)能力等方面提出了要求。日韓兩國(guó)都以國(guó)家立法的形式對(duì)教師流動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，明確了管理者與教師個(gè)人的責(zé)任，提高了教師流動(dòng)的有效性。

（三）建立特殊津貼制度，注重對(duì)輪崗教師的經(jīng)濟(jì)保障

在日本，教師的工資待遇在社會(huì)職業(yè)收入排行榜中穩(wěn)居前列，輪崗教師除了能領(lǐng)取到基本津貼、績(jī)效津貼之外，還能領(lǐng)取到特殊津貼，包括寒冷地區(qū)津貼、偏僻地津貼與偏僻地準(zhǔn)津貼、特別地區(qū)勤務(wù)津貼、長(zhǎng)距離人事調(diào)動(dòng)津貼等，這使得輪崗教師有意愿、有動(dòng)力前往外校進(jìn)行輪崗。韓國(guó)也對(duì)教師定期流動(dòng)制度制定了一系列經(jīng)濟(jì)保障措施，如頒布《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先為在島嶼和偏僻地區(qū)工作交流的教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，費(fèi)用由政府承擔(dān)，同時(shí)政府還會(huì)按照偏遠(yuǎn)程度對(duì)島嶼和其他艱苦地區(qū)工作的教師提供一定的津貼補(bǔ)助。對(duì)于輪崗教師而言，經(jīng)濟(jì)保障更能激發(fā)他們的職業(yè)認(rèn)同感，推進(jìn)輪崗工作的有效落實(shí)。

（四）根據(jù)實(shí)際情況選派交流教師，保護(hù)學(xué)校文化特色

韓國(guó)在選派教師進(jìn)行交流時(shí)，充分考慮到對(duì)學(xué)校特色文化的保護(hù)，針對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)科學(xué)競(jìng)賽、體育競(jìng)賽、英才教育等辦學(xué)特色的教師，經(jīng)過核實(shí)后可以不參加定期流動(dòng)。韓國(guó)政府在保護(hù)學(xué)校特色文化的過程中，重視教師對(duì)學(xué)校特色文化建設(shè)的貢獻(xiàn)，允許將這類教師留在本校，繼續(xù)傳承和發(fā)展學(xué)校特色文化，發(fā)揚(yáng)辦學(xué)特色，從而杜絕出現(xiàn)辦學(xué)雷同化的問題。

四、“雙減”格局下我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)教師輪崗的建議

（一）教師輪崗政策在實(shí)施過程中應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)注教師的想法和訴求

政策制定和實(shí)施的最終目的是為人的發(fā)展服務(wù)，設(shè)身處地為教師各方面合法權(quán)益悉心考慮，有助于促進(jìn)“雙減”政策的落實(shí)。其一，教師輪崗政策的執(zhí)行應(yīng)注重“軟硬兼施”，既要發(fā)揮政策執(zhí)行的強(qiáng)制力，又要重視激勵(lì)機(jī)制的投入，激發(fā)教師參與輪崗的內(nèi)在動(dòng)力。其二，教育部門應(yīng)關(guān)注一線教師的真實(shí)想法，盡量平衡和兼顧政策施行與教師訴求。例如，在選派教師前往輪崗地時(shí)，可為教師提供多個(gè)意向?qū)W校進(jìn)行選擇，同時(shí)也為意向校提供教師平時(shí)工作實(shí)績(jī)，以更好促進(jìn)教師與學(xué)校進(jìn)行意向匹配。此外，教育部門還應(yīng)做好輪崗過程中的追蹤調(diào)查，傾聽教師在輪崗地所遇到的困難并做好幫扶工作，給予教師真正的關(guān)心和支持，讓政策對(duì)教師的外在要求最終轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煹淖晕乙螅瑥亩菇處熣嬲邮茌啀徆ぷ鳌?/p>

（二）注重教師輪崗遴選方式的科學(xué)性，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資的合理流動(dòng)

輪崗教師的選派方式是否科學(xué)有效，關(guān)系著“雙減”工作能否獲得實(shí)效，學(xué)生能否真正受到高質(zhì)量的教育。其一，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升學(xué)校對(duì)教師輪崗政策的認(rèn)同度。通過宣傳引導(dǎo)，使得各學(xué)校真正理解該政策背后的重大意義，認(rèn)識(shí)到教師輪崗工作對(duì)于“雙減”政策有效落實(shí)的重要性，從而逐步消除學(xué)校之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)。其二，建立公平、科學(xué)的輪崗教師選派機(jī)制。教育部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)好符合條件的教師進(jìn)行輪崗的工作政策，消除教師“不患寡而患不均”的工作疑慮，堅(jiān)決避免暗箱操作。其三，做好輪崗教師選派前的思想水平、教學(xué)能力和專業(yè)水平等各方面的考核工作。其四，進(jìn)一步規(guī)范教師輪崗的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。首先，縣級(jí)政府教育督導(dǎo)室可成立教師輪崗評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)組織，制定行之有效的輪崗教師工作效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案;其次，流出地學(xué)校應(yīng)與流入地學(xué)校做好定期交流工作，密切關(guān)注輪崗教師的工作動(dòng)態(tài)，確保輪崗教師工作的有效性;最后，輪崗教師個(gè)人應(yīng)定期向上級(jí)教育部門匯報(bào)工作情況。

（三）加大對(duì)教師輪崗的財(cái)政投入，保障輪崗教師的經(jīng)濟(jì)待遇

教師輪崗意味著工作地點(diǎn)發(fā)生變化，工作的長(zhǎng)期流動(dòng)對(duì)教師的家庭及個(gè)人心態(tài)和生活方式都會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此，政府應(yīng)承擔(dān)起流動(dòng)教師所付出的成本，促進(jìn)教師輪崗工作的順利開展，以保障“雙減”政策的有效落實(shí)。其一，加大財(cái)政投入力度，建立教師收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保教師的工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資收入。其二，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展水平存在較大差距，為了彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教師工資難以保障的問題，政府可逐步建立“以省為主”的保障機(jī)制，強(qiáng)化省政府的經(jīng)濟(jì)保障職責(zé)，最大限度縮小輪崗教師的工資差距。其三，針對(duì)各地輪崗教師工作的實(shí)際情況制定一系列科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公平合理的津補(bǔ)貼制度，尤其是對(duì)前往農(nóng)村地區(qū)或其他偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的輪崗教師，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)教師的生活、食宿、通勤等予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其四，中央財(cái)政應(yīng)繼續(xù)注重對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政投入，在保證學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊備的情況下，關(guān)注學(xué)生及教師生活環(huán)境的改善，逐步消除輪崗教師內(nèi)心的落差感，使輪崗教師安心從教。

（四）拓寬輪崗教師的培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)力度

只有注重對(duì)輪崗教師的教育教學(xué)培訓(xùn)，才能進(jìn)一步提高其教學(xué)教學(xué)能力和水平，尤其是在當(dāng)前“雙減”背景下，教師的教學(xué)理念和教學(xué)方式等都要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能為學(xué)生提供更高質(zhì)量的課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)。其一，縣域內(nèi)教育管理部門要注重拓寬輪崗教師的培訓(xùn)渠道，為輪崗教師提供參加高水平、高層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，將縣域內(nèi)的輪崗教師培訓(xùn)與國(guó)內(nèi)各大師范院校的教師培訓(xùn)相結(jié)合、線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合、集體培訓(xùn)與個(gè)別化答疑輔導(dǎo)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)多方位拓寬培訓(xùn)渠道。其二，加大對(duì)輪崗教師的培訓(xùn)力度，在具體操作過程中，應(yīng)結(jié)合“雙減”政策的目標(biāo)要求，不斷豐富和更新對(duì)教師的培訓(xùn)內(nèi)容，以更喜聞樂見的方式，提高教師的培訓(xùn)接受度。對(duì)輪崗教師進(jìn)行培訓(xùn)，讓教師明晰在促進(jìn)學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)中自身角色的重要性，促使輪崗教師激發(fā)自身的學(xué)習(xí)動(dòng)力，進(jìn)一步提高教學(xué)能力和專業(yè)水平，讓學(xué)生享受到滿意的高質(zhì)量教育。

（五）探尋與教師輪崗政策相適應(yīng)的學(xué)校特色文化發(fā)展路徑

在“雙減”背景下，一所學(xué)校的文化越有特色，就越有助于教師為學(xué)生提供良好的課后服務(wù)。因此，在實(shí)施教師輪崗政策中，學(xué)校應(yīng)在“雙減”背景下探尋特色文化發(fā)展路徑。其一，學(xué)校可向上級(jí)部門申請(qǐng)保留部分對(duì)推動(dòng)學(xué)校特色文化發(fā)展做出貢獻(xiàn)的教師暫緩輪崗，鼓勵(lì)他們繼續(xù)為推動(dòng)校園特色文化建設(shè)服務(wù)。其二，針對(duì)從外校派來輪崗的教師，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極與他們保持溝通，讓他們逐步了解、熟悉、認(rèn)同學(xué)校的特色文化，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核，鼓勵(lì)他們?yōu)楸拘Ｌ厣幕陌l(fā)展建言獻(xiàn)策，同時(shí)對(duì)推動(dòng)本校特色文化建設(shè)取得良好成績(jī)的輪崗教師，學(xué)校應(yīng)優(yōu)先對(duì)他們予以獎(jiǎng)勵(lì)。其三，學(xué)校可設(shè)置特色文化培訓(xùn)工作室，采用老帶新的形式，讓本校教師帶動(dòng)輪崗教師融入學(xué)校特色文化的建設(shè)。

（六）細(xì)化輪崗教師配置方式，合理設(shè)置輪崗期限

教育部門不僅應(yīng)從宏觀層面考慮教師的流動(dòng)問題，還要從微觀角度關(guān)注教師的流動(dòng)是否能真正促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。其一，教育部門應(yīng)考慮輪崗教師的家庭住址和輪崗地的距離情況，結(jié)合個(gè)人生活區(qū)域考慮其輪崗地點(diǎn)，原則上應(yīng)對(duì)輪崗教師的工作地進(jìn)行就近安排，以減輕教師的通勤和工作壓力。其二，在選派教師輪崗問題上，應(yīng)做到具體問題具體分析，不能以全員強(qiáng)制性輪崗打造形式上的教育資源均衡配置局面。對(duì)于家庭負(fù)擔(dān)重、居住地與交流輪崗地距離遙遠(yuǎn)、處在妊娠期或哺乳期、目前身患疾病難以適應(yīng)通勤與流動(dòng)壓力的教師，教育部門應(yīng)允許他們暫緩輪崗，待個(gè)人困難解決后再予以安排。其三，教育部門要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)情況，明確設(shè)置合理的輪崗教學(xué)期限，避免教師的頻繁流動(dòng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)造成不良影響。

責(zé)任編輯：謝先成 孔雪冰