小規模學校扁平化管理模式的實踐探索

摘 要：我國現行的學校管理模式，是通過對蘇聯學校金字塔式層級管理模式的借鑒，再通過不斷地鉆研而制定下來的“等級式”管理模式。對于師生人數較少的小規模學校，采用這種“等級式”管理模式對學校進行管理就不合適，會導致學校在管理過程中出現問題。雖然現行的金字塔式層級管理模式不適應小規模學校管理，但是企業的“扁平化管理模式”在小規模學校卻可以取得很好的應用效果。文章就如何在小規模學校實施扁平化管理模式進行探討，希望為小規模學校提供參考。

關鍵詞：學校管理;扁平化管理模式;實踐

中圖分類號：G627?文獻標識碼：A?文章編號：2095-624X（2021）15-0083-02

扁平化管理模式是相對于等級式管理模式提出的。等級式管理模式是與集權管理相適應的，扁平化管理模式是與分權管理相適應的，在分權管理的模式下，各部門的聯系沒有集權管理時那樣密切，各部門組織之間的運行相對獨立。所謂的扁平化管理就是減少中間管理層、壓縮職能部門精減人員，讓決策者與基層之間的中間管理層減少，實現雙方信息的快速傳遞，以提高企業（或學校）工作效率的新的管理模式。目前，各地學校也在積極不斷地探索與研究該模式，并將該模式漸漸地運用到學校的管理上。

一、學校實施扁平化管理可能存在的問題

扁平化管理是在學校管理中減少中間管理層，擴大管理幅度，將集權改為分權，實現權力分解，目標和責任分工，強化權力和責任相匹配的管理模式。扁平化管理在調動基層積極性、節省管理成本、提高學校管理效率等方面都起著至關重要的作用。但是在實際應用扁平化管理模式的過程中也存在一些問題。

（一）容易出現權力的兩極化

隨著學校權力的下放，年級的權力在不斷擴大，一些原本職能部門的事情，也交給了年級自己處理。長久下去，職能部門的權利和職責就會被其他各部門分攤，這就需要學校對職能部門的權力責任制定明確的規定。

（二）容易出現抱團現象

隨著年級的扁平化管理，同一年級的各級人員在不斷工作中，形成了利益共同體。同一年級的工作都是循環制的，除了個別教師的調整，其他的基本保持不變，這樣就容易在工作的時候對自己的小團體產生私心。

（三）在年級評價中過于從優

不同于以往的職能部門評價，現在是由各年級自己評價，然后由年級負責人向校長匯報。年級組在做匯報的時候會出現報喜不報憂的現象，職能監管部門對此也不會主動提出，持事不關己高高掛起的心態。

（四）容易忽略學校的整體特色建設

在學校的扁平化管理中，各年級獨立管理。因此，學校的整體特色建設在各年級的體現就會不同，在學校的一些大型活動籌備中，年級會出現理解學校的思想，但是在實施的時候走形式的現象，這樣不利于學校特色的建設。

以上問題在學校規模逐步擴大后會越發凸顯。為了從根本上解決學校管理方面的問題，相關人員就要與時俱進，結合實際的教學環境來選擇合適的管理模式。

二、小規模學校扁平化管理模式的構建與實施

雖然新興的扁平化管理模式在學校管理中會存在一些問題，但它對小規模學校來說是一種比較好的管理模式。那么，小規模學校如何在新課改下有效地進行學校扁平化管理模式的構建與實施呢？

（一）小規模學校扁平化管理模式構建中的管理保障

第一，加強學校各部門人員對扁平化管理模式的了解。在學校管理中推行扁平化管理必須得到大家對該管理模式的認可。首先要建立實施符合扁平化管理的制度文化，以加強各部門的執行力。其次要提升人員的整體素質，進而營造實施扁平化管理的文化氛圍。再次不斷總結在扁平化管理實施中出現的各種問題。最后優化學校實行的扁平化管理模式，構建一種讓大部分人認同的扁平化管理模式，這樣才能實現團隊的價值觀統一、行為統一和學校的穩定良性發展。

第二，加強團隊管理機制的建設。在學校實現扁平化管理不是一個人的工作，而是一個團隊的工作。因此，要成立一支與扁平化管理模式相配合的團隊。團隊的構建要將團隊的目標與團隊的利益結合到一起，這樣才能對教師起到激勵的作用。推動學校扁平化管理的發展，建立一支綜合素質過硬的團隊才能夠實現學校的穩定良性發展。首先，學校決策機制的改變。學校的任何活動都離不開決策的制定與實施。學校管理的中心也就是決策，學校管理的過程就是對決策管控的過程。學校決策機制的改變就是壓縮中間管理層，把決策權分發到各部門。學校領導對各部門進行有規劃的管理，各部門在開展教育活動的同時要更加注重教學質量。學校領導要做好對各部門的協調與監督，讓管理取得最好的效果。其次，增加競爭機制，構建過硬的管理團隊。學校建設適應扁平化管理模式的校園文化，可以讓團隊的作用發揮到極致，同時也為團隊的發展創造便利的條件。團隊里的教師要有集體榮譽感，學校要在團體內增加競爭機制。一支綜合素質過硬的管理團隊，需要團隊各個人員團結努力，在分享彼此優點的同時發現不足的地方并加以改進，才能實現一加一大于二，這樣才能讓團隊的工作成果最大化。在管理團隊內部建立競爭機制，可以調動教師的工作積極性，讓更多有能力的教師實現自己的價值，形成能者上弱者下的局面。這樣才能夠有效地提高團隊的管理水平和管理效率。最后，完善獎勵機制。在扁平化管理模式下，獎勵機制要以團隊的績效為中心。學校要想有效地實施扁平化管理模式就要建立一支優秀的管理團隊，就要針對團隊的整體價值進行績效考核。實際就是在進行校園獎金評定的時候，把班級、教研組、年級組捆綁在一起進行考核。這樣既可以體現學校重視個人成績，又重視團隊成績，這樣可以讓各團隊在彼此競爭中實現良性的發展。

第三，建立各年級工作匯報制度。在每一學期的各個重要時期，如學期初、學期中、學期末，校領導要及時要求各年級進行工作匯報。在工作匯報總結會中，校領導、職能管理部門及各年級主要管事者都要參與，不可缺席。雖然扁平化管理模式把學校的權力下放，但是校領導也要時刻關注各年級教師的實際教學情況，再與各年級部門、職能碰頭，有效地組織協調各年級部門之間的關系。

第四，優化職能部門的職責。在學校扁平化管理模式下，職能部門的職責也發生了轉變。由開始的主抓具體工作向提出規范、制度考評的方向發展，將具體決策的落實交由各年級實施。

（二）小規模學校扁平化管理模式的應用

為了適應新時代的學校改革與發展，2015年起，廣東省佛山市三水區蘆苞鎮新樂豐小學進行了組織框架的重新構建，對中層管理部門進行了改革，對學校實施扁平化管理，具體如下。

第一，校長室的構建。校長室直接管理年級組，校長直接聽取年級組的工作匯報，學校的教學任務直接通過年級組向各年級下達，各年級組的日常管理不需要向校長室匯報，實現各年級的自主管理即校長室權力的下放。各年級自主管理可以在調動教師工作積極性的同時，減輕校長的工作壓力。當年級組在遇到突發事情和工作方向改變的時候要向校長室匯報，通過校長室與年級組的協商來解決。校長室節約出來的時間要考慮學校未來的發展方向和與其他學校的聯系，這樣才能實現學校的穩定良性發展。

第二，年級組的構建。學校實行年級負責制，年級直接對接校長，年級下的班級是教學的第一線，年級負責制的實施有利于發揮各年級教師的主觀能動性，年級組同時要協調好與其他年級組、年級與年級之間的聯系。年級組下的學科組也要自主管理。學科組要對年級內的所有教研活動負責，對教師之間的工作進行協調，學科組還要主動參與本年級課程的修訂。學科組要時刻關注年級內教師的教學進度與質量，指導備課教師的工作并進行創新，還要定期舉行公開課教學、學生對教師評價等活動。

第三，教務處的構建。教務處是輔助校長按照教學大綱來安排教師工作的部門。教務處人員要編排年級課表;審批指導教研組的工作;組織教師考務、他們的學習再發展與日常教學;管理全校衛生：管理好各門學科輔助教室（實驗室、圖書館、電子計算機室等）;管理學校師生檔案及其他教學資源。

第四，學生服務中心（少先隊大隊學生部）的構建。學生服務中心全面關注對學生發展的地方。學生服務中心主要負責學生發展計劃、心理輔導、學生生活指導、家訪、社團活動、學生獎學金評審等方面的工作。

三、小規模學校實施扁平化管理的優越性

小規模學校實施扁平化管理的優越性可以體現在以下幾個方面。一是小規模學校實施扁平化管理減少了中間層次，可以在班級和校長之間實現信息的快速傳遞，提高效率。二是小規模學校實施扁平化管理中可以明確責任的主體，年級負責年級的教學，直接對校長負責，校長直接問責年級。三是小規模學校實施扁平化管理有利于管理人才的培養，在這種管理下，基層年級一些有潛力、有能力的人更容易被發現，有利于小規模學校實現更好的發展。

結語

小規模學校管理實施扁平化管理模式是大勢所趨，也是符合新課改要求的。小規模學校實施扁平化管理模式有利于加強學校的管理，有利于決策信息的傳遞和一線問題的反饋，使學校實現快速優質的發展。但是扁平化管理模式是從企業那邊借鑒過來的，想要快速應用扁平化管理模式是不現實的，這需要政府部門與學校各級不斷學習才能實現。

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作者簡介：吳禮華（1977— ），中學數學高級教師，校長，研究方向：學校管理。