菏澤大力發(fā)展外向型畜牧業(yè) 提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

文│李翠玲 賈義平 樊祜卿 許小萍（山東省菏澤市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

趙魯（山東省菏澤市行政審批踏勘評(píng)審中心）

山東省菏澤市是畜牧業(yè)大市，主要特點(diǎn)是畜禽飼養(yǎng)量大，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)品檔次和附加值低，品牌效應(yīng)不明顯。近年來(lái)，菏澤市盡管積極發(fā)展外向型畜牧業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，積極申報(bào)出口認(rèn)證，但畜產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升較慢，出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滯后，與畜牧業(yè)生產(chǎn)大市地位極不相稱。

一、菏澤市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好肉牛、肉羊、生豬、家禽、奶業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)培植了肉鴨、肉兔、肉羊及腸衣等出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，形成了各具地方特色的出口生產(chǎn)基地。像鄆城肉兔、肉羊、腸衣，單縣肉鴨等。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是加快品種更新?lián)Q代步伐，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。如定陶宏興種豬、單縣華英肉鴨、曹縣中大奶牛等與國(guó)際著名種畜禽企業(yè)建立了良種繁育基地，加快了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求。

2.做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。一是發(fā)展高科技型企業(yè)。扶持鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，與國(guó)內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)合作，形成自己的核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。目前，全市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已達(dá)76家（國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)9家、市級(jí) 65家）。省級(jí)以上龍頭企業(yè)大部分都有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的能力。二是發(fā)展精深加工型企業(yè)。近年來(lái)，菏澤市積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)改變?cè)瓉?lái)的初加工方式，向熟食、方便、快餐食品方向發(fā)展；由原來(lái)的原料和中間產(chǎn)品加工向終端產(chǎn)品發(fā)展，如曹縣王光燒牛肉、東明粉肚、單縣百壽坊羊肉湯、鄆城皮家燒雞等，逐步實(shí)現(xiàn)了由生向熟、由初粗加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展外向型創(chuàng)匯企業(yè)。組織有關(guān)企業(yè)積極開展與國(guó)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的合資合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和設(shè)備，借助外力做大做強(qiáng)。培植了單縣華英、鄆城富士達(dá)等出口骨干龍頭企業(yè)。這些企業(yè)綜合實(shí)力雄厚，技術(shù)、管理、信息手段先進(jìn)，并建有自屬原料基地，具有較強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力。

3.抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是嚴(yán)格投入品監(jiān)管。指導(dǎo)企業(yè)完善畜禽出入場(chǎng)管理、飼料獸藥使用、防疫消毒等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格畜牧投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止的畜牧投入品。全面推行獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)標(biāo)認(rèn)證制度和飼料生產(chǎn)等級(jí)管理制度。二是加強(qiáng)疫病檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化市、縣、企業(yè)三級(jí)檢測(cè)體系建設(shè)。三是嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)畜禽出欄報(bào)檢制度，符合條件的屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，全程現(xiàn)場(chǎng)檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)獸藥、飼料、生鮮乳和病死畜禽等“四類”販子，有力地促進(jìn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.全方位開拓市場(chǎng)。一是積極參與各類展會(huì)活動(dòng)。充分利用市林展會(huì)、農(nóng)交會(huì)和山東省畜牧業(yè)博覽會(huì)等各類展會(huì)平臺(tái)，組織有關(guān)企業(yè)積極參展，加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)等交流合作，為全市畜牧業(yè)招商和畜產(chǎn)品市場(chǎng)開拓起到了重要推進(jìn)作用。二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作。積極與大城市聯(lián)系，定期到京滬遼等地進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，幫助龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)。三是開拓國(guó)際市場(chǎng)。主要是鞏固擴(kuò)大歐盟市場(chǎng)，積極開拓日本、韓國(guó)和新加坡等國(guó)市場(chǎng)。

二、存在的問(wèn)題和制約因素

一是農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，許多國(guó)家特別是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)壁壘控制我國(guó)畜產(chǎn)品出口，對(duì)今后高端畜產(chǎn)品出口提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中。目前，菏澤市畜產(chǎn)品出口90%集中在歐盟，市場(chǎng)集中度高，易受制于人。三是農(nóng)產(chǎn)品出口升值空間不大。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入高、物價(jià)低，加之我國(guó)出口的畜產(chǎn)品成本和人工成本越來(lái)越高，導(dǎo)致我國(guó)的畜產(chǎn)品出口升值空間小，利潤(rùn)率低。四是國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品出口障礙較大。歐盟實(shí)行配額制，給我國(guó)的配額較少，我國(guó)的出口企業(yè)要想多出口必須向歐盟的進(jìn)口商購(gòu)買配額。

三、大力發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.突出對(duì)外招商。充分利用一切時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳推介，洽談合作事宜，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極做好招商引資、招才引智、招院引所工作，引進(jìn)國(guó)外良種、技術(shù)、資金、人才，在菏澤市建基地、辦企業(yè)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌步伐。鼓勵(lì)企業(yè) “走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家的畜牧產(chǎn)業(yè)合作。

2.培強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。積極爭(zhēng)取將畜產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)納入菏澤市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從政策項(xiàng)目、工作指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)上給予大力支持，幫助企業(yè)建設(shè)自屬原料基地。積極引導(dǎo)出口企業(yè)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品定位，提高質(zhì)量，打造特色，提高產(chǎn)品附加值。圍繞提升畜產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，鼓勵(lì)有關(guān)龍頭企業(yè)增加畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步提升菏澤市畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)研發(fā)、引進(jìn)居于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的智能化生產(chǎn)流水線，最大限度地降低產(chǎn)品成本。引導(dǎo)出口型企業(yè)由過(guò)去的賣原料、拼資源、做低端向賣標(biāo)準(zhǔn)、拼技術(shù)、做品牌轉(zhuǎn)變。

3.提高開放水平。加強(qiáng)進(jìn)口國(guó)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究，組織有條件的企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，積極申報(bào)出口認(rèn)證，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。密切跟蹤進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢(shì)，與有關(guān)高等院校、科研院所合作，積極引進(jìn)高效、安全、低成本的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)成果，為在更高層次上推行畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供依據(jù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)畜牧龍頭企業(yè)積極實(shí)施“海外畜牧業(yè)”戰(zhàn)略，利用國(guó)外資本、市場(chǎng)和資源，到國(guó)外開辦生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、銷售公司，積極參與國(guó)際分工，提高畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)到國(guó)外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，不斷提高畜產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)占有率。

4.加快推進(jìn)品牌畜牧業(yè)建設(shè)。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，注冊(cè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際商標(biāo)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，著力打造一批企業(yè)、產(chǎn)品、地域品牌，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、梯次布局、充滿活力的畜牧產(chǎn)業(yè)品牌體系。

5.積極發(fā)展電子商務(wù)。積極參與菏澤市“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”創(chuàng)建，加強(qiáng)與大型電商平臺(tái)合作，加快培育一批具有菏澤特色的優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品電商平臺(tái)。指導(dǎo)企業(yè)制定特色畜牧業(yè)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)、發(fā)展模式和戰(zhàn)略步驟。以電子商務(wù)網(wǎng)為載體，加強(qiáng)宣傳和信息服務(wù)，積極引導(dǎo)涉牧企業(yè)、批零業(yè)務(wù)和消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)，多層次、多渠道地參與電子商務(wù)。