鄉村振興背景下饒平縣農村電商發展現狀及未來趨勢

□萬媛媛，郭鑫鑫，趙家浩

（中山大學新華學院經濟與貿易學院 廣東 廣州 510000）

1 研究背景

近年來，電子商務與數字經濟發展影響著人類社會生活的方方面面，極大地改變了相關領域的互動方式，比如公共治理、教育、經濟、政治和文化等。與此同時，電子商務也被視為是能夠有效且高效解決社會與經濟問題的工具，給每個生活在這個時代的人帶來了機遇和挑戰，尤其是為農村和偏遠地區生活的人民帶來了新的契機。

隨著“互聯網+”深入發展，農村電商正成為精準扶貧的重要抓手、推進鄉村振興的生力軍。2020 年中央一號文件《國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》提出，擴大電子商務進農村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通。

中國電商扶貧聯盟數據顯示，2019 年其成員單位對接幫扶及銷售貧困地區農產品逾28 億元，覆蓋22 個省區市478 個貧困縣842 家企業，帶動農戶8 萬戶，其中建檔立卡貧困戶超5.6 萬戶。以拼多多為例，2019 年，該平臺年成交額突破萬億元大關，農（副）產品成交額達1 364 億元。借助新技術的發展，“互聯網+”電商扶貧正在走出一條新路子，對長效扶貧起到持續性作用。據艾瑞咨詢統計，農產品電商作為消費扶貧主力軍，2019 年中國農產品網絡零售額達3 975 億元，同比增長72.5%，但是農業數字經濟占比仍然處于較低水平。

隨著脫貧攻堅的深入推進，農業經濟動能轉換加快，農產品電商迎來廣闊發展前景。2019 年，阿里研究院發布了淘寶村前10 名省市的名單，具體見表1。截至2019 年6 月，全國共有淘寶村4 310 個，浙江省的淘寶村超過1 500 個，占全國淘寶村數量的36.5%，遙遙領先。廣東省以798 個淘寶村位列第二。所以，廣東省發展農村電商既是機遇，也是挑戰。

表1 2019 年全國淘寶村數量前10 名

2 饒平縣農村電商發展現狀

饒平縣是廣東省的傳統農業大縣，其農業由傳統向現代化轉型需要通過電商來實現生產與銷售對接。饒平縣政府大力發展農村電商產業，早于2013 年便出臺了一系列電商基礎設施建設政策，歷經8 年建設，電商在饒平縣生根發芽，碩果累累，電商對饒平縣脫貧攻堅功不可沒。

電商在推進農業農村現代化、鄉村農產品銷售、促進農業供給側結構性改革等方面貢獻突出[1]。近年來，饒平縣積極利用電商資源廣辟貧困戶農產品銷售渠道，先后榮獲“國家電子商務進農村綜合示范縣”“廣東省大眾電商創業十佳縣”等稱號。據統計，饒平縣2020 年僅“6·18”這一天的農產品網絡銷售額便達到了4 240.5 萬元。

2.1 探索電商新路，協助鄉村振興

借助互聯網這一渠道，饒平縣實現了電商與農業產業的緊密結合，讓農產品從傳統的線下交易轉為線上流通，這不僅讓農產品生產與銷售銜接效率更高，而且實現了農產品產量和收益雙豐收。

除此之外，饒平縣相繼與郵政推出“電商+寄遞+金融”的模式，讓農民與消費者的線上交易更便捷，推動農產品向城市擴展，推進農村電商同郵政服務融合。不僅如此，饒平縣還依托“國家電子商務進農村綜合示范縣”的優勢，使電商服務中心起到核心帶頭作用，比如阿里巴巴建立的農村淘寶服務站、饒平縣電子商務公共服務中心以及饒平縣電子商務培訓中心。饒平縣增進與電商平臺（例如京東、拼多多、天貓）的銜接并構筑相應物流設施，通過線上主播直播帶貨、愛心助農等方式，使具有饒平縣特色的農產品走出農村，電商產業扶貧收效顯著。

2.2 多方合力促進農村電商發展

饒平縣堅持立足區域產業資源優勢，建設“一村一品、一鎮一業”。饒平縣以4 個主體為驅動，包含政府機構、龍頭企業、農民專業合作社及農民就業方面。比如通過政府的財政補貼，引入并栽培企業進行幫扶以及股份合作等方式，使農業的龍頭企業、農民專業合作社等機構聯合起來幫助貧困居民。例如，饒平縣發展養殖及加工產業、鄉村旅游項目等，主要是借助“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”模式，幫助饒平縣貧困戶實現收入穩定增長，并帶領貧困戶挖掘地區特色，構建高效率的集約型農業體系，實現穩定脫貧增收，為饒平縣產業輸入新鮮血液。

近年來，饒平縣嘗試將電商應用于除了農業外的其他行業，如實體經濟工業和服務業等[2]。以核心行業為主向其他行業拓寬發展，推動行業巨頭電商平臺達成合作共識，加大對扶貧的支持力度，促進饒平縣農村電商穩步發展。

3 饒平縣農村電商發展存在的問題及對策

饒平縣農村電商快速發展，使當地農產品網絡銷售額大幅度上升，促進了當地網絡經濟的發展，農村電子商務取得巨大成功，但縱觀農村電子商務發展全局，饒平縣農村電商在發展過程中還存在一些問題，限制了饒平縣農村電商的持續高效發展[3]。從以下3 個方面來闡述限制農村電商發展的問題，并提出相應的解決對策。

3.1 區域發展不平衡

近年來，饒平縣借助“互聯網+”開啟了電子商務新業態。饒平縣憑借“國家電子商務進農村綜合示范縣”的優勢，以電商服務中心為聚焦點，讓電商平臺與農村物流建設銜接日益緊密。饒平縣借助黃岡鎮、三饒鎮得天獨厚的特色產業，躍升成為廣東第一批國家級“電子商務進農村綜合示范縣”。然而，大埕鎮、聯饒鎮等地的農村電商事業才剛剛起步。可見，饒平縣不同區域之間存在發展不平衡的問題。

饒平縣是廣東沿海經濟帶的邊緣縣，坐落于廣東省的最東端，與廣東省內其他經濟發達地區聯系較弱，再加上饒平縣基礎設施建設不完善，制約了當地農村電商發展。為此，饒平縣政府堅持問題導向，圍繞交通、水利、園區等重點領域集中發力，全力推進基礎設施建設，促進區域協調均衡發展。當地政府根據《廣東省商務廳關于加快農村電子商務發展的通知》，依托電子商務這一模式，憑借沿海的地區優勢，整合產業鏈，把重心放在邊境貿易發展上，促進饒平縣實現鄉村振興。

3.2 農村電商人才欠缺

饒平縣從事電子商務的人員主要是當地農民，對電子商務這一領域的概念及流程不甚了解且學習效率較低。還有一些農民主要講方言，導致許多外地游客參觀瀏覽產品時很難與本地人溝通交流，這也制約了饒平縣域電商主播人才市場的發展。

因為饒平縣農村地區的經濟發展落后，導致當地年輕人外流，而與電商相關專業的畢業生認為當地不適合自身發展，不愿意返回家鄉就業。饒平縣因為吸引人才處于劣勢且當地人才流失，制約了農村電商發展。

饒平縣政府要對從事農村電商的農民進行指導，設置激勵機制來增大農民投身于農村電商的熱情；刺激饒平縣當地個體工商戶向電商企業轉型，加快饒平縣農村電商高速發展。還應依照《饒平縣深化人才發展體制機制改革的若干措施》，對外加大力度引進人才，對內重視培養人才，填補人才引進和激勵等機制的不足，使饒平縣農村電商向高質量發展邁進[4]。

3.3 相對貧困問題依舊存在

2020 年第一季度，饒平縣網絡銷售總額達7.2 億元，其中農產品高達3.9 億元，可見農產品網絡零售額占比較大。但是，反觀饒平縣2019 年人均收入卻遠低于同期廣東省乃至全國的人均收入。隨著2020 年底饒平縣農村全面擺脫絕對貧困，相對貧困問題日益凸顯。雖然饒平縣農民收入都在貧困線之上，但是他們抵御風險的能力較低，返貧風險較高。若想確保饒平縣已脫貧的農戶不返貧，政府應探索扶貧長效機制，確保農戶收入穩定，鞏固脫貧攻堅成效。

溫銳松（2020）[5]為了應對相對貧困這一問題，提出了構建現代化的產業體系，比如讓數字經濟在農村落地生根。將饒平縣傳統型農業打造成數字化的智慧農業智慧，從而對農業供給側進行結構性改革；還可以創建“互聯網+”開啟電子商務新模式，比如融合旅游業和觀光農業、康養農業等。

4 饒平縣農村電商未來發展趨勢

在新冠肺炎疫情對廣大農民就業和農村產業帶來巨大影響的背景下，農村電商實現精準扶貧、消費扶貧的積極作用更加明顯。在我國，電商仍是新興業態，但是結合電商的農業已經使饒平縣農民脫貧致富，未來也將助推饒平縣實現鄉村振興。

第一，基于物聯網技術的農業智能化生產。電子商務的O2O 模式增添銷售渠道的同時，也增強了對供應鏈管理的要求。王瑩（2021）[6]基于“互聯網+”背景，研究了我國智慧農業發展路徑，指明物聯網能夠簡化供應鏈流程，而且有對農作物無線傳感器網絡的智能管理。比如基于5G 物聯網的農產品流通信息系統，實現農產品供應鏈流通的實時定位、信息共享和安全。通過物聯網的云計算和霧計算，提供足夠的資源和解決方案來支持、存儲和分析物聯網設備產生的大量數據。在可耕地耕作中引入自動車輛和機器人，未來可以采用物聯網進行可耕地作業和生產實踐，有效減少農民的勞作時間和強度。

第二，電商平臺將通過科技創新來改變農業生產方式。一方面，采用數據分析。利用大數據技術，對農產品市場進行預測，使生產和銷售的銜接更流暢，準確，依此再生產適銷對路的特色農產品，避免了農產品市場價格波動，進一步促進產業興旺。另一方面，可以將人工智能、5G 等新技術引入農業[7]，比如智能傳感器和溫室自動化等推動數字農業革命，科技興農，使農業實現管理高效化、服務便捷化、生產智能化、經營網絡化，讓運作機制更高效、有力。

5 結束語

2020 年，電商在我國完成全面脫貧攻堅任務方面起到巨大促進作用。一方面，電商扶貧為貧困地區創造了新的經濟增長點，拓寬了貧困群眾就業增收的渠道。另一方面，電商在推進農業農村現代化、緩解貧困鄉村農產品買難賣難問題、促進農業供給側結構性改革等方面發揮了重要作用。

饒平縣農村電商發展成績斐然，但是電商與饒平縣農村農業的融合度不夠，存在一些亟待解決的問題，比如區域發展失衡、人才短缺、農民相對貧困等，制約著當地電商的發展，饒平縣政府應采取針對性的措施，完善饒平縣農業電商的基礎設施，構筑農村產業的聚集能力，推出相應的政策吸引人才。未來農村電商可以與各種新興技術結合，比如5G、人工智能、大數據等，這將助力饒平縣農民走向共同富裕，服務鄉村振興。