加強政府績效管理深化行政管理體制改革

王志娟

伴隨著社會經濟水平的不斷提高，中國特色社會主義的時代也因此而提前到來。創新改革績效管理，是政府創新改革發展的核心內容。現如今，政府各項行政管理工作由于受到傳統體制模式的約束，無論是從工作理念，還是從體系機制，都還遠遠達不到現代化國家的要求，與整個特色社會主義經濟發展的趨勢是不相匹配的。所以從這個角度來說，強化政府績效管理，深化政府行政管理體制改革，是現如今，政府相關部門需要著重關注的要點。從實際的發展狀況來看，加強政府績效管理的重點，主要是在于強調“一切為了人民”，將這個理念與政府的公共性責任整合在一起，在開展行政管理工作的過程中，更加注重群眾的滿意程度，注重政府的社會價值。政府工作不僅是社會的“標桿”，更是令老百姓放心、安心的前提與基礎。績效管理，是公共管理中延伸出來的一種新型企事業單位管理手段， 最早績效管理是被應用于企業管理中的，近些年來，為了能夠更有效的提升政府工作的質量與效率，績效管理也被逐漸應用于政府行政管理工作中了。。當然，加強政府績效管理，還是存在著一定的困難，比如說，制度體系的難以破解，價值觀念的沖突，實際社會與理想社會的偏差等等。所以說，政府部門要不斷的創新績效管理的機制體系，真正意義上實現以人民為基礎的績效管理，不斷的深化行政管理體制改革，為社會主義時代的發展保駕護航。

一、績效管理概念

績效管理，主要是指，政府在根據日常行政等各項管理工作的情況下，制定一系列對應的業務工作考核指標，對政府公務員某一個時間段的工作內容、工作形式、實際狀況進行評價、分析，通過制定的各項考核指標，更好的反映出公務員實際工作狀況，包括在工作中遇到的諸多問題，將這些問題收集起來，進行分析研究，有針對性的得出解決問題的策略，這種考核形式，不僅能夠提升政府行政管理工作的質量與效率，還能夠為公務員在之后的工作中，奠定一個扎實的基礎。政府的績效管理，相比于企業而言，要更為公平、公正，所以說，績效管理的創新，不僅能夠提升公務員的工作積極性，還能夠不斷的提升其業務能力、專業水平，促動政府行政管理體制的深化改革。政府績效管理的開展，并不只是為了某一個目標，比如說強化政府的社會價值，而是為了能夠在原有的基礎上，提升工作的質量與效率，盡可能的滿足群眾的所有需求，實現政府的公共意義與價值。

二、政府加強績效管理的重要性

我國不僅是一個人口大國，還是一個發展中的大國，并且是世界上最大的發展中國家。如何以國家政府為前提，來實現我國經濟更快速的提升發展，也是老百姓最為關注的重點問題。科學發展觀，是最適應我國國情的國家戰略政策，對促動我國經濟、文化、社會持續不斷發展，奠定了堅實的基礎。當然，無論是科學發展觀的本義，還是政府工作的目的，都是為了盡可能的滿足群眾的所需，以人民的利益為一切工作的準則。人民群眾，在日常生活工作中，最能夠直接觸及到的，就是所在地的政府部門，政府，也是我國最重要的行政管理機構，主要負責處理人民群眾方方面面、大大小小的問題。所以說，政府是否能夠為老百姓辦實事，才是最重要的。政府的工作并不是形式化的，是需要真真正正落在實處的，是要為人民群眾服務的。

績效管理，在企業中的應用是比較普遍的，很多企業，都根據自身的發展狀況，制定了健全、完善的績效管理體系機制，定期企業員工進行考核，合格的給予一定獎勵，不合格的則有對應的懲罰措施。績效管理，被應用于政府行政管理工作中，不僅能夠提升公務員的積極性，還能夠更好的監督管理公務員的工作現狀。所以從這個角度來說，政府應當強化績效管理，對內部公務員定期展開績效考核，目的也是為了檢驗公務員的工作情況，知曉其工作能力，看看是否真正做到了為人民服務。如果說，績效管理一旦徹底融入政府行政管理工作中，那么政府部門的工作就更加“透明化”，公務員想要達到既定的工作標準要求，就必須要盡全力做好自己手中的工作，凡是抱著應付的工作心態，不老老實實為老百姓做實事的公務員，就一定會受到嚴格的懲處。當然，一旦績效管理全面普及，“鐵飯碗”，將不復存在。所以說，公務員只有踏踏實實，認真做好自己的工作，全心全意為人民服務，才能保證自己的前途，其他的思想都是多余的。

三、政府實行績效管理現狀分析

（一）重視度不夠

績效管理，被應用于政府行政管理工作中的時間并不算長，也就是近幾年才逐漸開始試點應用的，所以說，整個的績效考核模式，還處于一個正在摸索的時期，就實際狀況而言，還未形成健全的政府績效管理考核模式，即使在試點的過程中，政府部門將績效管理應用了進去，但是實際的實施開展中，好像成效并不是很明顯，整個管理工作的內容、形式，依然還是和傳統的沒什么區別。除此之外，政府部門在開展日常行政管理工作時，大多數情況下都是一種動態化的工作模式，所以說，即使是應用了績效管理，也無法將其真真正正的落實到位，沒有辦法針對哪一個公務員去制定考核的標準。所以從這個角度來說，實際產生上述這些現象的原因，就是政府部門，包括公務員，依然還是不夠重視績效管理，甚至覺得“鐵飯碗”永遠都是“鐵飯碗”，不存在其他什么多余的東西。正是由于從思想上就未重視起績效管理，所以行政管理的體制改革，自然沒有辦法順利的開展下去。

（二）績效管理目標不清晰

政府在將績效管理管理應用于，政府日常行政管理中時，由于政府日常的工作涉及到的方面比較廣泛，再加之公務員的工作相對而言也比較分散，所以績效管理的開展，有可能會導致占用公務員大量的時間，其實施起來的效率就會欠佳。所以說，政府需要根據國家的戰略標準要求，不斷的更新內部的績效管理目標，將績效管理目標與實際的工作整合在一起，盡可能的在公務員工作的間隙，甚至在公務員不注意的情況下，就能完成對應的考核，當然，想要做到這一點，肯定還是需要政府部門設立專門的績效管理部門，否則還是達不到預期的目標。

（三）績效管理考核評價體系不完善

近些年來，我國政府在不斷的吸收先進的績效管理的知識，學習國外豐富的經驗，來完善自身的考核實踐活動，并且整體而言，還是取得了很大的進步。實際上，政府開展績效管理，是一種特殊性的行為，也就是說，政府的績效管理，肯定沒有企業的績效管理開展起來那么“理所應當”。所以說，如果沒有完善的考核評價體系，就可能會引發公務員的不滿，導致行政管理方面的日常工作都無法順利的進行下去。所以說，政府部門應當根據實際情況，設立專門的考核評價小組，進行定期的考核評價，在每次考核評價之前，都需要根據實際的情況，將考核評價的方法進行一定的調整，不斷的提升政府績效管理考核評價體系的完善。