政府會計制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理研究

耿麗梅

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部進行預算管理工作是重要的工作內(nèi)容。政府會計制度隨著時代的發(fā)展所提出來的，政府會計制度的提出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理工作的開展做出了新的改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理工作是促進整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得以發(fā)展的重要保障，因而在進行財政預算管理工作中，要注意基于我國新政府會計制度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理工作。論文主要對我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理基于政府會計制度下的管理現(xiàn)狀，從多個方面提出了基于政府會計制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有效措施。

一、引言

2019年政府會計制度的實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算有很大的影響。首先，基于政府會計制度，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預算管理的過程中，在內(nèi)部增加了基本的會計核算項目。通過會計核算項目，能夠改變傳統(tǒng)預算管理中會計核算的不規(guī)范和不科學的現(xiàn)象。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中對具體的核算方法進行明確，通過明確的核算方法，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中編制財務報告的難度。其三，在政府會計制度下對預算管理按照責權發(fā)生核算原則執(zhí)行工作，通過責權發(fā)生核算原則，能夠提高預算管理工作的質量和效率。最后，政府會計制度推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的績效管理的效率，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理人員的積極性。

二、政府會計制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理現(xiàn)狀

（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理增加了基本會計核算項目

政府會計制度的提出，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的過程中增加了基本的會計核算項目。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的資產(chǎn)和無形的資產(chǎn)增加了累計攤銷和累計折舊這一部分的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在傳統(tǒng)的開展預算管理的過程中，只要對這些資產(chǎn)按照收付實現(xiàn)制度就可以完成，然而在政府會計制度提出之后，要求在對相對的資產(chǎn)進行處理時，必須要將凈資產(chǎn)沖減這一因素考慮到預算管理中。通過這樣的方式，將我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出都計入到每一期所對應的支出記錄中。通過這樣的方式，能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預算管理工作開展過程中所需會計數(shù)據(jù)信息的準確性，從而有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理水平。此外，在政府會計制度的影響下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中的預算管理基本的會計核算項目，能夠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的財政支出有一定的控制作用，能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平的提升。

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中明確了具體的核算方法

當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在進行預算管理的過程中，明確了具體的核算方法。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通常使用收付實現(xiàn)制度這一傳統(tǒng)的方式來對內(nèi)部進行預算管理，這種收付實現(xiàn)制度不僅方法單一，并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的水平和效率不高。政府會計制度的提出，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的過程中采用雙重會計核算模式。雙重會計核算模式是在原有的基礎上所進行優(yōu)化的一種更為復雜的核算方法，將其利用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的過程中，能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的水平。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理中采用雙重會計核算模式這一方法，在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理水平得以提高的同時，也加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的難度。此外，雙重會計制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的財務工作和預算管理工作的連接性比較強，因而在采用雙重會計核算模式的過程中，不僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的工作人員既要會預算會計記賬模式，還要要求對財務會計記賬模式有一定的掌握，從而有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的水平。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理按照責權發(fā)生核算原則執(zhí)行

政府會計制度的提出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的水平進行了全面的提升。在政府會計制度的提出下，要求按照責權發(fā)生核算原則去嚴格執(zhí)行預算管理工作的開展。責權發(fā)生核算原則能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的水平，通過這樣的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的預算管理人員在開展預算管理工作的過程中提供較為準確的信息從而有效推動預算管理。從當前的執(zhí)行力度來看，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對責權發(fā)生核算原則還沒有完全落實。我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對具體的項目進行核算的過程中，一般還是會選擇傳統(tǒng)的做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展具體的項目時，還是會先選擇將支付款收到發(fā)票之后才將具體的項目進行入賬，對于還沒有竣工的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，只要還沒有入賬就不會進行賬務上的距離，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)上所進行的項目的投資金額無法得到體現(xiàn)，不利于后期開展預算管理工作。

（四）政府會計制度推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算績效管理

隨著政府會計制度的提出，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行預算績效管理工作的開展?，F(xiàn)階段，雖然政府會計制度推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理工作的水平得以提高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算績效管理工作的開展有很大的影響。然而，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在進行預算管理的過程中，并沒有制定完善的預算績效考核制度，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理工作的開展。即使在政府會計制度的提出后，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績效管理被融入到預算管理中，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)上并沒有制定與績效管理相對應的預算績效管理制度，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的水平還處于停滯不前的狀態(tài)，并未因政府會計制度的提出改變預算管理水平，終其原因，是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算績效管理工作沒有制定相應的體制，導致預算績效管理工作的開展無據(jù)可依。此外，在政府會計制度的背景下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部實施財政預算績效的過程中要注意突出重點，使內(nèi)部的預算管理工作能夠更加的順暢，確保能夠通過預算績效管理提升預算管理的水平。

三、促進政府會計制度背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有效措施

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位會計核算制度

基于我國政府會計制度所提出的一系列要求，針對所新增設的會計核算項目這一應用現(xiàn)狀，要注意不斷的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位會計核算制度。首先，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位不斷完善內(nèi)部控制，確保在進行預算管理的過程中，強化對事前、事中和事后進行有效的預算管理，從而及時的排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中存在的潛在的風險，避免在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象，阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟水平的提升。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)部控制，一方面要注意設置崗位不相容的制度，另一方面要注意健全單位的預算決策的各種管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在進行預算管理的過程中能夠全面的提高內(nèi)部的整體管理水平。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部應不斷對會計的一些基礎工作進行規(guī)劃化的處理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行預算管理的過程中，對一些基礎性的會計工作不加以重視，然而通常長時間的累計和影響，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理工作與實際的效果存在較大的偏差，沒有起到預算管理工作的作用，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。