論經濟新常態下事業單位存在的稅收問題及優化策略

夏菊榮

我國事業單位是向社會和人民群眾提供公共服務的政府機關及社會公益團體。通常這些事業單位會收到國家的財政補助，事業單位分為全額撥款、差額撥款以及自收自支三種形式。在經濟新常態下，事業單位實際運營環境發生了較大的變化，這也逐漸暴露出其存在的問題，例如稅收問題在一些差額撥款事業單位，特別是自收自支事業單位表現特別明顯。為了使事業單位健康、可持續發展，需要進一步完善財政稅收制度，制定合理的優化措施。

當前我國還面臨著生產力發展的問題，稅收能夠在一定程度上推動生產力發展，并且稅收和社會經濟發展間的聯系較為密切，事業單位雖然不是稅收收入的主力軍，但切實執行落實好稅收政策，也會為社會經濟的發展添磚加瓦。由于事業單位的特殊性，造就了事業單位存在的稅收管理疏漏問題，例如：由于對事業單位稅收管控不嚴，造成部分稅款流失等問題，這會限制事業單位進一步發展，很難將稅收作用發揮出來。這就需要事業單位認識到自身存在的問題，并掌握問題出現的原因，制定合理的應對策略，將實際問題解決，優化事業單位所開展的稅收工作，促進事業單位穩步發展。

一、事業單位加強稅收管理的意義

（一）稅收概述

社會經濟發展過程中，事業單位可發揮出重要的促進作用，國家以及社會組織等為事業單位提供運作資金，事業單位運營的目的是提供公益性服務，同時在提升國民素質、加強精神文明以及物質建設方面可發揮推動作用。單位在開展考核工作時，更注重事業計劃完成效果與使用資金的具體情況等，事業單位中運營獲所得經濟效益不是考核的重點指標，這可凸顯出事業單位稅收的隱蔽和復雜的特點，導致稅收工作存在很多問題。目前事業單位體系愈加完善，國家將補助資金減少，這對于事業單位管理工作來說是一項挑戰，從而需要深入探究事業單位的稅收問題，以保證事業單位能夠穩定發展。

（二）加強稅收管理的意義

在經濟新常態下，事業單位面臨著競爭更加激烈的局面，事業單位為了將管理成效提升，需要結合市場形勢變化以及相關政策調整等情況，創新優化內部管理體制與流程，以此提升自身的綜合發展實力。在事業單位中稅收管理是很重要的管理工作，對稅收加強管理，能夠使自身發展更加規范，提升配置和使用資源的成效，它不僅能產生經濟效益，更重要的是其帶來的社會效益。對稅收加強管理，也有助于根據市場形式變化加強防控內部風險，明確影響事業單位發展的風險和困境，提出針對性的策略，將風險減少，促進事業單位穩步發展。

二、經濟新常態下事業單位存在的稅收問題

（一）人為原因造成的稅收問題

1.稅收工作質量差

財務人員是開展稅收工作的主體，如果財務人員沒有較高的素質，將難以保障稅收工作質量。當前很財務人員沒有深入理解法律法規，不具備完善的相關知識結構，這都將對稅收工作開展產生影響，此外，事業單位對于培訓財務人員這一工作不夠重視，加上內部沒有明確的財務項目職責，工作開展中依舊采用傳統財務管理理念，很難應對當前稅收管理局面。

2.稅收法律機制不完善

事業單位在經濟新常態下沒有完善的稅收相關法律機制，事業單位執行納稅工作意識薄弱，這主要是因為事業單位相關人員納稅認識不到位，認為自己是事業單位，里外都是財政的錢，不同與企業，必須照章納稅。除此之外，稅收部門宣傳稅收知識的力度小，尤其是對事業單位的納稅宣傳，這將嚴重影響稅收工作的開展，阻礙事業單位正常運行與發展。

3.納稅流程未合理劃分

事業單位應按照我國有關法律法規開展納稅工作，其稅收形式主要有免稅與應這兩種，免稅是國家為支持事業單位進一步發展而提出的，通過稅法實現免稅，而應稅指的是事業單位應該向國家繳納稅額。財務人員需要在事業單位運行中對免稅以及應稅進行準確劃分，但是當前很多財務人員無法準確劃分免稅和應稅，不能夠掌握其中的標準與流程，一些事業單位存在利用國家優惠政策來躲避納稅的問題，將影響事業單位的可持續發展。

（二）稅款流失嚴重

當前事業單位在開展稅收工作時，財務部門沒有掌握監督機制，同時事業單位的稅收問題也沒有引起稅務部門的足夠重視。此外，事業單位不能夠做到稅務信息公開，這將影響工作開展的效果。事業單位也沒有系統的掌握和落實稅收政策，沒有根據不同類型事業單位做出政策上的支持，沒有根據法律開展各項工作，將會使得稅款嚴重流失。比如在所得稅方面，由于財務部門沒有掌握稅收規定以及會計核算間存在的差異，難以根據規定來繳納稅費。

（三）電子票據管理不完善

在財務工作中票據管理是很重要的一項工作，財務信息質量會受到電子票據真實性以及規范性影響，票據是開展財務工作的重要憑證。目前一些事業單位財務人員不注重電子票據，也未了解國家在管理電子票據方面的相關辦法，票據使用隨意性較大，這會對單位稅收工作開展產生影響。比如現階段一些事業單位部分收入不開具電子發票，收入的款項計入賬外賬，造成收入的不真實，從而造成稅款的流失。

（四）職責劃分不明確，沒有準確落實考核工作

事業單位開展稅收工作時還存在沒有明確劃分職責、考核未落實等問題，當前事業單位更重視在稅收工作設置繳納系統以及相關硬件，卻不注重開展稅收業務、績效考核等工作。工作人員職責目前也沒有得到有效劃分，很難順利展開稅收工作。一些事業單位只有在年末才有可能調查單位實際的納稅情況，所反饋的納稅服務信息未全面掌握，將會出現信息不全面和不徹底的情況。

三、事業單位優化稅收工作的策略

（一）完善監管體系，提升稅收透明度

完善事業單位稅收監管體系是順利開展稅收工作的重要基礎，雖然當前一些事業單位公開了部分稅收信息，但是沒有做到完全透明，而這會使相關信息更新速度變緩，并且不夠全面。這需要事業單位完善監督考評機制，引導更多群眾參與監管工作，對事業單位稅收工作進行監督管理，比如通過微信公眾號、微博等平臺接受群眾的意見，確保業務開展的科學性與規范性。