事業單位會計風險防范及其控制思路

閻麗霞

事業單位一般是指運用國有資產而舉辦的為社會公共服務的公益性組織，它作為國家政策的執行者，是社會主義現代化發展建設的中堅力量，也是維護社會穩定、推動經濟快速發展的主要機構。事業單位要開展各項有關教科文衛等社會活動，只要涉及經濟業務就可能會存在會計的風險，因此要注重事業單位會計風險的防范和控制，目前，財政部門已經在各事業單位實施了行政事業單位內部控制規范、會計核算的政府會計等相關制度，以此來提升事業單位資金利用的有效性、提升事業單位經濟活動的監管措施、加強事業單位的內部控制和平衡，有效防范和控制事業單位會計風險。隨著市場經濟的快速發展和會計制度的深化改革，事業單位財務會計工作中的問題越來越突出，因此，事業單位必須要采取有效措施，加大對會計風險的防范和控制。

一、事業單位會計風險概述

（一）事業單位會計風險的含義

會計風險也叫做“賬面風險”，一般是指會計人員在實際工作過程中由于主觀或客觀原因造成的財務報告數據信息錯誤，從而帶來經濟損失，給事業單位的財務管理帶來風險。事業單位的資產屬于國家，其資金來源主要有上級撥款、政府采購及相關部門的捐款等，如果事業單位的會計存在風險，則可能會造成國有資產的浪費和流失，還可能會使事業單位的公信力降低，不利于事業單位的健康發展。

（二）事業單位會計風險的內容

事業單位會計風險的主要內容大致包括以下幾點：第一，決策錯誤造成的風險。當會計數據疏漏造成信息失真時會影響領導層的正確決策，因此可能會造成會計風險。第二，會計制度不完善造成的風險。近年來，隨著會計制度深化改革，很多單位并不能夠及時的更新會計制度，因此，可能會影響事業單位的正常管理和運行，由此而產生一定的會計風險。第三，不按照規定使用資金。在資金使用過程中，很多會計人員并不能嚴格按照規定使用，由此給事業單位的經濟活動帶來一定的風險。第四，結算、核算環節認為造成的風險。比如，財務人員私自挪用公款、偽造票據等違法行為，給事業單位的財務會計帶來風險。

（三）事業單位會計風險的特點

事業單位是維護社會穩定、推動經濟快速發展的重要機構，承擔著政府公共服務的職能，其資產屬于國有資產，為非盈利性的服務機構。由于事業單位經濟活動的特殊性，給財政資金帶來了不小的風險和隱患。事業單位會計風險又要有以下幾個特點：

1.嚴重性

事業單位的經濟活動范圍廣、設計領域很多，各個環節都可能存在風險，因此，如果出現錯誤的會計信息或錯誤的決策，則會產生不可估量的影響。

2.客觀性

有的會計風險是客觀存在的，潛伏在事業單位各項經濟活動之中，不受人為控制。

3.可控性

在事業單位經濟活動的認可環節都可能會存在會計風險，但是受各項制度的制約，會計風險都是可控的。

4.多樣性

事業單位經濟活動設計范圍較廣，同時，隨著新會計制度的不斷落實，會計風險也出現了更多的可能。

（四）事業單位會計風險防控的意義

1.維護國有資產的安全性和完整性

事業單位的各項資產均來自于國家、地方政府部門捐款或政府采購，因此，其資產屬于國有資產，為了保障國有資產的安全和完整必須要加強事業單位財務會計風險的防范和控制。事業單位的資產來源較廣，具有一定的多樣性，因此，在資產管理較為復雜，很容易造成資產的流失，因此，事業單位必須要加強財務會計的風險方法，盡可能減少資產的流失，維護國有資產的安全和完整。

2.確保財務信息的真實性和完整性

事業單位財務信息的完整性和真實性有利于各項經濟活動的順利開展，可以在一定程度上減少財務風險的產生。完善的財務信息可以真實地記錄各項經濟活動的發生，有利于領導層正確的決策，也有利于對財務人員的工作進行監督。會計風險防范機制貫穿于各項經濟活動之中，可以有效的保障信息的真實性和完整性，有效降低了財務人員徇私舞弊等行為的發生。

3.提高財務工作質量和工作效率

有效的會計風險防范制度有利于事業單位各部門明確各自的職責和權利，促進各部門之間協調開展工作，深入落實國家各項經濟政策，提升事業單位的工作效率，保障各項經濟活動順利的開展。加強會計風險防控，建立有效監管機制，可以對財務人員進行有效地監督，避免違法亂紀行為的發生，從根源上減少會計風險的發生，提升財務數據信息的準確性，保障各項工作的有序開展。還可以提升事業單位的執行力，提高事業單位的工作質量和管理效率。

二、事業單位會計風險的具體表現

（一）會計核算風險

會計核算還可以稱為“報賬”“記賬”或是“算賬”，是對已經完成的或已經發生的經濟活動進行核算的過程，在事業單位的各種會計風險中，會計核算風險環節是最容易出現疏漏和違規行為的環節之一。比如，有的財務人員故意造假，偽造或變更財務報表、發票或賬簿，挪用公款等行為，還有的財務人員工作不規范、責任心不強，導致會計信息錄入不準確，無法真實反映事業單位的資產狀況，不能真正體現會計核算的意義。這些故意造假、挪用公款的行為看似會計風險，實際上已經屬于經濟犯罪，必須要引起單位的重視。還有的事業單位為了逃避上級監督，對會計信息弄虛作假，不遵守基本的會計準則，引起會計核算風險。

（二）內部控制風險

完善的內部控制體系可以保障事業單位會計工作的順利開展，有利于提升財務部門的管理水平和會計核算的準確性，降低財務風險的發生。但是不少單位在內部控制上存在不少的問題，有的單位規模較小，并沒有設立專門的內部控制部門，因此在實際工作中可能會出現不規范的行為，單位領導層雖然會進行監督，但是重視程度不足，對于新的財務制度不夠了解，不利于單位內部控制工作的開展。還有的單位雖然建立內部控制部門，但是在實際實施過程中，并沒有結合本單位的實際情況來開展工作，很多政策流失形式，對財務工作的重視程度不夠，忽視資產管理和預算管理的重要性，在實際工作中不嚴謹，導致財務管理與實際的經濟活動脫節，使得內部控制制度不能真正的落實到實處，無法體現內部控制的有效作用。很多負責內部控制的工作人員業務水平不高，對內部監督工作的認知不準確，甚至是由其他崗位的工作人員來兼任，使得監管出現越來越多的問題，不利于財務管理工作的順利開展，從而引發更多的會計風險問題。