新媒體關注下促進政府審計功能提升的研究

馮雅君

政府審計作為重要的政府智能監督手段，能夠起到對相關部門財政收支合理性進行檢查的重要作用。在新媒體不斷發展的影響下，其監督作用優勢也被逐漸的凸顯出來，將其應用在政府審計的工作當中，可以讓新媒體關注度促進政府審計功能的有效發揮，對提升政府審計功能的發揮效果具有重要的意義。

政府審計作為國家監督體系中的重要組成部分，主要是通過發揮預防、揭示與抵御功能的重要作用，為治理國家提供相應的服務。在如今的移動互聯網時代當中，新媒體正在迅速的崛起，尤其是以手機為代表的移動終端發展，讓微信、微博、QQ、抖音等軟件有很大了興起和發展，并且對人們的思維方式和行為方式都產生了巨大的影響。新媒體作為傳播信息和促進信息公開化的重要手段，在新媒體不斷發展的影響之下，政府審計和新媒體之間的關系也變得更加緊密而微妙，也加速了公眾對于政府審計的認知程度，分析新媒體關注在政府審計中的促進作用，有利于政府審計功能的有效實現。需要對兩者的相關研究進行關注。

一、媒體關注與政府審計的研究

（一）國內外相關研究

國外對于政府審計與媒體關注兩者的關系都有著比較早的研究，很多學者都有關注到兩者之間的關系，并且認為媒體關注度與政府審計水平之間存在著明顯的正相關關系，媒體關注度的增加會給政府審計水平帶來促進性作用。對于國內來說，對媒體關注度的研究是比較少的，并且起步也較晚。國內的部分學者認為政府審計和媒體監督之間是相互協調的關系，但是其中也有著沖突和矛盾的內容。所謂的相互協調指的就是兩者的價值目標比較協調，都是對客觀公正性有著很大的追求，通過對媒體的監督進行強化，可以實現對政府審計質量和效果的有效提升。媒體關注度的動態變化是對社會公眾關注方向的一個反映，可以對審計的力度進行加大，對報道中隱含存在的重大違法行為進行更好的揭露。所謂的沖突性和矛盾性可以體現在三個方面的內容，分別是審計獨立性會在一定程度上排斥媒體自由，媒體監督也會影響到審計的相對獨立性，一些不當的或者會傾向性的言論會影響到政府審計的公信力。另外一些學者的研究表明，政府透明度和媒體監督在政府審計的作用發揮中，還表現出重要的互補性關系，媒體監督可以對審計建議采納和整改的績效水平進行有效的提升。

（二）媒體關注和政府審計的關系

在社會經濟的不斷發展和社會公眾素質教育水平的提升下，公眾關注政府行為的意識也在逐漸的增多，很多公眾都在直接或者是間接的參與到了地方或者是國家的治理當中。拿新聞媒體來說，新聞媒體作為一種極為重要的輿論工具，可以說是公眾參與到治理當中進行信息獲取的重要來源之一，因為新聞記者具有獨特的職業敏感性，能夠對一些對象或者事件可能出現的較大的資金等問題進行及時且快速的覺察，然后給予揭示和曝光，從而促進為政府審計在一些方面的關注，進而為工作的開展提供有效的線索，讓政府審計充分發揮防腐利劍作用。

1.媒體關注越高，政府審計揭示功能越好

對于媒體關注來說，它不僅可以在審計取證的環節提供審計線索，為審計人員充實相應的信息，同時在整改落實環節中也能起到促進被審計單位整改落實的重要功能。對政府審計部門來說，一個事件涉及到的問題金額越大、性質愈惡劣就預示著媒體對其的關注程度也會越高，將揭示出的審計問題作為基礎，政府審計人員一般都可以根據相關法律法規提出處理處罰意見，對于已經發現問題進行糾正。對于被審計對象來說，在受到更多的媒體關注之后，因為會考慮到自身的名譽和形象等問題，就會更加積極的作出相應整改，并且更加的配合，會積極的采納政府審計提出的意見和建議，通過一系列的措施手段、健全完善監管制度等方式，對所反映問題涉及的領域進行更多的關注，進而的促進政府審計抵御功能的有效發揮。

2.媒體關注越高，政府審計預防功能越強

媒體關注可以作為重要的審計線索，能夠起到為審計工作提供信息的重要作用。一方面可以幫助政府審計對被審計單位的相關經濟活動情況做好提前的預警，對風險進行提前的感知，通過這樣的方式來降低或者是避免一些問題現象發生，進一步的促進政府審計預防功能的有效發揮。另一方面，媒體關注越高，可以促進政府審計針對已經發現和查處的違法違規現象做出更為合理的處理處罰意見，同時，由于媒體的關注、信息的傳播，也產生更為強大的威懾力，讓被審計對象或者有其他類似違法違規行為的主體，產生敬畏，主動的放棄一些違法違規的活動，從而實現政府審計預防功能的有效發揮。

二、新媒體關注下的政府審計的功能

新媒體是在新的技術體系下出現的媒體形態，具有傳播速度快且傳播范圍廣的重要特點，這些特點讓新媒體成為政府和相關機構進行信息溝通的重要媒介形式。

（一）新媒體關注和政府審計的預防功能

1.發揮政府審計威懾力、增強問責力

政府審計的預防功能主要就是憑借著自身威懾力和相對獨立性等優勢來對我國經濟運行中的風險隱患問題進行一定的預防，新媒體關注能夠讓人們通過借助互聯網的多種渠道來獲得眾多的信息數據，比傳統的新聞報道和報紙更加多樣且直觀，在很大程度上擴大了影響的范圍和力度。隨著我國新媒體不斷的發展和完善，新媒體的關注可以在一定程度上增強政府審計的威懾力，并且能夠持續加大對于違規者的關注力度，通過這樣的方式可以引起更高的關注和反響，增加違法違規行為成本，加大處罰的力度，這就表明一旦對違規者進行曝光，就會讓其付出巨大的代價。因此，新媒體在問責機制中扮演著非常重要的角色。

2.重視新媒體的強大的輿論效應

新媒體所產生的輿論效應，會讓相關的審計平臺持續的對這類報道發表評論和轉發，通過這樣的方式來讓違規事件受到更多人的關注，進一步的擴大事件的影響，從而引起媒體的持續性的關注，這種現象比較容易促進審計工作的進一步開展。對于在潛在的違規者來說，這種輿論效應可以發揮出事后監督的重要作用。比如說在2019年，審計署武漢特派辦制作并推送了紀律教育微動漫《嚴管正是厚愛》，借助了新媒體技術，以簡潔夸張的手法對審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律進行了闡述，主要利用微信平臺方式將傳統“說教”變為“灌輸”，并且利用了新媒體傳播速度快、傳播面廣的特點，拉近了與民眾之間的距離。