遼寧省雙創建設的典型模式與發展路徑探索

邢宇辰 李昊龍 張志如

雙創即“大眾創業、萬眾創新”，近年來，遼寧省經濟呈逐步下行態勢，為扭轉這一局面，“雙創”顯得尤為重要。遼寧省委、省政府堅決貫徹執行國家決策部署，致力于實施創新驅動發展戰略，建設創新型省份，并取得一定成效。基于此，本文立足“雙創”這一社會熱點，通過概述近年來遼寧省雙創建設的發展現狀及成果，并分析存在的問題，提出具體的對策建議、探索發展路徑，以達到促進雙創建設更完善、區域發展更快速的目的，為其他地區推動雙創提供借鑒。

一、遼寧省雙創建設發展概況

（一）遼寧省現狀概況

遼寧位于我國東北地區南部，是我國重要的老工業基地之一。然而近年來，由于種種原因東北經濟逐步衰退，遼寧省經濟發展也呈下行態勢。據國家統計局調查結果顯示，2015年上半年，東北三省GDP增速排名靠后，其中，遼寧以2.6%的增速墊底。

在國家“大眾創業，萬眾創新”的戰略指導下，積極建設遼寧省“雙創”事業，培育經濟增長的新動力，是遼寧全面振興的必由之路。如表1所示，近五年來，隨著雙創政策的逐步推進，遼寧省經濟運行平穩向好，有效供給不斷增強，雙創初見成效。

（二）雙創建設的成果概述

隨著“大眾創業，萬眾創新”的熱潮涌動，越來越多的遼寧人感受到了社會發展的紅利。遼寧省人民政府印發《關于推進大眾創業萬眾創新的若干政策措施》，政策的制訂和落實，為推動雙創提供了堅實的基礎和優良的環境，雙創建設工作在多個方面結下了累累碩果。

全力推進科技成果轉化。“十三五”以來遼寧省累計有近7000項科技成果落地，一批科技特色產業集群快速崛起，成為區域經濟發展的重要引領。2019年，全省共轉化落地本省科技成果1693項，同比增長19.1%，登記技術合同成交額同比增長21.6%，科技成果轉化應用能力顯著增強。

大力發展眾創空間。遼寧省成立了科技創新孵化聯盟，全省備案眾創空間、孵化器超過200家，在孵企業和團隊超過8000個，沈陽、大連、鞍山高新區獲批建設國家“雙創”示范基地。2020年，遼寧省科技廳積極支持省內創新創業載體建設，全省省級以上科技企業孵化載體數量達272家，在孵企業和創業團隊達15500余個，吸納就業和創業人員約9.4萬人，在“保主體”“穩就業”方面提供有力支撐。

二、雙創發展新模式的研究分析

隨著產業升級加快、社會經濟急速發展的形勢來臨，雙創建設唯有創新模式、適應當今社會發展趨勢，才能夠持續穩定的推動社會進步。基于此，遼寧省首當其沖的嘗試“雙創+”和“雙創街”的創新模式，摸索前進道路，指明實踐經驗。

（一）“雙創+”創新進行時

當前，“互聯網+”、“人工智能+”等模式在社會中流行開來且日趨成熟，而“雙創+”作為一個較新的概念，引起了社會的廣泛關注，正預示著未來雙創建設的發展新方向。

1.雙創+骨干企業，共享資源同向同行

沈陽順風實業集團建設了基于化學新材料領域的順風眾創空間，提出了“縱向連接、橫向聯合、居中整合”的專業化眾創空間模式，打造以企業為核心，高校院所參與，輻射、帶動中小微企業成長、發展的產業創新創業生態群落。

“雙創+骨干企業”是將雙創與骨干企業緊密相連，提供企業科技競爭能力，發揮集眾智、匯眾力的聚合效應和倍增效應，發揮大企業的旗艦引領作用，對推進供給側結構性改革、培育發展新動能、建設制造強國具有重要意義。

2.雙創+產業園區，構筑雙創全生態鏈

近年來，坐落于沈陽于洪區的永安機床小鎮，積極規劃建設面積2000平方米的眾創空間、16700平方米的孵化器、26000平方米的加速器和3000畝的產業園區。同時，永安機床小鎮加強由“技能實訓平臺+知識產權服務平臺+研發檢測平臺”組成的公共技術服務鏈條建設，目前已有500多家企業入駐永安機床小鎮，他們正在享受著“足不出鎮”即能成長壯大的創新創業生態環境。

將產業園區與雙創結合，著重建設完備的雙創平臺，為企業提供創新創業之源，能夠有效匯聚各類創新資源，發揮集聚優勢、擴大產業規模，進而推動區域發展，是促進經濟發展轉型和催生新動能的重要載體，符合新形勢下企業發展的時代潮流。

3.雙創+樓宇經濟，迭代升級活力無限

沈陽科創工場運行一年來，眾創空間的入駐和雙創企業的培育孵化，已讓科創工場“一屋難求”。北京雙創街東北大區總經理劉詩奇介紹，沈陽科創工場設定了創新、集聚和開放三大發展主題，尤其是在集聚創新資源和載體方面，沈陽科創工場是一種新型的立體式樓宇創業大街，僅一年時間便入選市級孵化器，還培育了4家市級眾創空間，成為沈陽“雙創航母”。

發展樓宇經濟，是拓展發展空間、集約資源利用、提升業態檔次、提升發展內涵和真正實現高質量發展的途徑之一。沈陽科創工場是一種典型的“雙創+樓宇經濟”模式，這樣的模式一方面以樓宇為主要載體，吸納引進各類資源，致使更多科技成果成功落地，初創企業有地發展;另一方面實現了閑置樓宇的高效利用，調動資源合理分配，為經濟發展和城市建設作出貢獻。

（二）“雙創街”建設在路上

近些年隨著城市經濟的發展，街區也呈現出多元化特點，其中一種特別街區——“雙創街”。雙創街的出現匯聚了城市里各類創新資源，展現著城市創新創業的力量，開創了雙創建設的創新性平臺，成為了城市雙創事業的縮影和新動能。

三、遼寧省雙創存在的問題

雙創由“眾”而積厚成勢，因“創”而破繭成蝶。遼寧省始終致力于推動雙創事業的發展，縱觀2020年度，遼寧省科技成果亮眼，創新動能澎湃，但仔細分析后仍存在一些問題。

（一）創新創業人才外流，核心人才供給不足

2020年新華網報道指出東北7年超164萬人外流，形勢十分嚴峻，遼寧一所雙一流高校2016年至2019年研究生就業地域流向，留遼比例分別為24.94%、22.22%、18.69%、16%，呈逐年降低態勢。受地區經濟發展水平、工資等因素的制約，人才仍更傾向去北上廣等發達城市就業，導致人才外流嚴重，人力資源儲備不足，創新創業動力滯緩。