百所高校消失

何己派

廣東高考志愿填報剛剛結束，朱妍翻了翻北京師范大學珠海分校官網，自己那屆的畢業照仍掛在首頁沒有更新，她終于有了實感，“我沒有母校了”。

位于廣東珠海的北師珠，2021年停止招生，2024年終止辦學，過完這個暑假，就不再“迎新”。

同在2021年起停招的，還有南京大學金陵學院、南京中醫藥大學翰林學院、河北大學工商學院、新疆農業大學科學技術學院。它們有同樣的辦學性質：獨立學院。

據教育部官網，截至2019年底，我國共有獨立學院257所，占全國本科高校三成，每10個本科在校生，就有2-3人來自獨立學院。

轉設、停招或撤銷建制，這批特殊的高校，在等待消失。

大限已至

獨立學院是特殊時期的產物。

其興起于高校擴招的時代，應擴大高教資源供給之需，由公辦高校與企業或個人聯合辦學，通常由民辦力量出資建硬件，學校負責日常教學管理的軟件部分。

原教育部副部長張保慶提到，由于監管不嚴、辦學觀念不端正等多種原因，獨立學院在具體實施過程中出現了一些偏差。

“例如，一些不具備辦獨立學院資格的高校也辦了獨立學院，一些高校不顧質量和自身的辦學條件，同時舉辦了多所獨立學院，參與舉辦的高校沒有很好地承擔起教學與日常管理的責任。”他表示。

遏制獨立學院生長的呼聲已久。2006年教育部首提“轉設”——“獨立學院視需要和條件，按普通高等學校設置程序，可以逐步轉設為獨立建制的民辦普通高等學校”。

長達10年間，轉設進程緩慢，付諸行動的寥寥無幾。2008年，我國有獨立學院322所，到2013年這一數字為292所，5年僅減少了30所。

深化高教改革，形勢已不容再緩。經歷數次修訂的《民辦教育促進法實施條例》，將于2021年9月起施行，強調民辦學校須堅持公益性原則。

例如，條例規定“公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益”，從根本上斬斷“名校辦民校”可能的利益鏈條。

獨立學院被詬病的“三本養一本”，與該原則背道而馳。

去年5月，教育部下達“最后通牒”，要求到2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現轉設，路徑為3種：轉為民辦、公辦或終止辦學。

《教育部2021年工作要點》中亦提到，今年要繼續把獨立學院轉設，作為高校設置工作的重中之重。

據統計，2020年至今，120余所獨立學院獲準轉設，較往年整體提速，以此計算，尚未進入公示流程的還剩100余所。

轉設之難

獨立學院轉設，難在哪兒？

21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴《21CBR》記者，推進的關鍵，在于理清學校的利益關系。

“一些獨立學院的運行中，母體校并沒有資金投入，只是品牌和師資、管理輸出，并收取品牌費和管理費，這類獨立學院轉設的阻力，在于母體校不愿意放手，需要獨立學院交一筆高昂的‘分手費。”他說。

按行業情況，這類“分手費”的金額，是獨立學院上年管理費的2-4倍。

熊丙奇表示，獨立學院若選擇轉設民辦，且屬性選擇營利性，待把轉設前的資產算清，并交付給母體校相應的費用，獨立后民辦高校的資產，便完全屬于民辦舉辦者。

伴隨獨立學院消亡，一批新高校冉冉而起，成為民辦高教集團新動力，其中受益頗豐的是希望教育。

在港股上市的高教公司里，希望教育布局學校的數量最多，旗下獨立學院也是最多的，其中西南交通大學希望學院等4所學校的轉設正在進行。

今年5月，貴州財經大學商務學院、貴州大學科技學院，已獲同意轉設為獨立設置的本科學校。

“脫鉤”之前，希望教育從大量公辦高校獲得品牌背書。

付出的相應代價是，每年都得抽取總學費的15%-30%，作為合作大學的管理費，光這筆開支一年就得上億元，削薄了公司利潤。

此外，還有學費限制，希望教育旗下本科學校的收費，通常為1.2萬-2.28萬元/學年，在民辦教育的范疇里，不算高水平。

跨過“分手費”這道坎，1億多元的年費直接轉化為利潤，國家對積極轉設的獨立學院提供招生、放開學費限制兩方面的支持，轉設后，自主定價權牢牢握在自己手里，學費增長是可預見的事。

帶著這份篤信，7月5日，希望教育執行董事兼首席執行官汪輝武宣布增持81.4萬股，涉資約146.39萬港元。

早前，網傳汪輝武本人“國外代孕并生下10個混血女寶寶”，引發熱議，而后緊急辟謠。

至少，生意場上，他再不必“借腹生子”了。