擔當盡責·高原之上攀高峰——廣西壯族自治區高峰林場踐行“塞罕壩精神”探索出一條林場治理現代化的新路子

文、圖 湛年勇 屈 艷 李 近 艾 佳

因森林生態而美，以改革自強揚名。位于廣西南寧市興寧區的高峰林場，4000多名干部職工，利用森林資源優勢，深挖文脈傳承、深耕產業集群，成為廣西乃至全國規模最大的國有林場。林場堅持場內場外并舉，培育經營森林135萬多畝(國有林地55萬畝，場外租地造林80萬畝)，分布在全區12個地市、49個縣(市、區)，森林蓄積量663萬立方米，森林覆蓋率達87%，資源總數超過了“塞罕壩”，“十三五”期末，林場實現總產值達50億元，比“十二五”期末增長42.8%。國家林草局給高峰林場授予“全國十佳林場”榮譽稱號，給登上“高原”的林場賦予了十足的“成色”和超高的“含金量”。2019年11月，高峰林場作為自治區唯一的區直國有林場接受全國國有林場改革檢查驗收，考評驗收組評價高峰林場自覺踐行“塞罕壩精神”，有效提升了林場的向心力、凝聚力，探索出了一條林場治理現代化的新路子，是“全國林業改革發展的標桿”。

上篇 均衡區域布局做優一產 爭創生態林業建設的先鋒

優化班子隊伍謀轉型

非常之時立非常之志、盡非常之責、建非常之功。高峰林場是1953年創建的中國第一批國有林場，28名開創者在這片被戰火燒焦的荒山上植樹造林，像“塞罕壩”的創業者一樣，創造出了“住在山、工作在山、吃在山、學習在山、開會在山”的“高峰五在山”精神。

林場建設不能守成不前，要繼續向高處攀登，向遠方前行，加快推進林場治理現代化，建設綠色化的生態經濟體系。2019年6月，在林場改革攻堅的關鍵時期，廣西壯族自治區林業局黨組研究決定，將原博白林場場長劉濤任命為高峰林場場長，與黨委書記陸湘云一起共同組建戰斗力強的新班子。局黨組要求高峰林場班子團結一心，守住林場改革發展的初心，擔起開拓創新的使命，找準內部管理的差距，抓好高質量的轉型建設。

咬定青山不放松，久久為功筑高峰。林場班子成員認真領會上級黨組要求，科學謀劃發展方向和建設規劃，劉濤場長和陸湘云書記及班子成員分別深入基層分場、企業開展主題教育，給黨員干部上黨課，使全場職工特別是各級干部胸懷林業事業，心裝高峰林場，以“理想信念高于天”的站位守初心，以“咬定青山不放松”的定力持恒心，以“敢教日月換新天”的干勁強信心，以“找差距立行立改”的堅決成事業，干部職工自覺把自己的人生與國家生態林業建設、人民生態福祉共享、社會生態經濟需要緊密相連，以實際行動建設林場、服務人民、報效國家。

林場直面建設的困難與挑戰，結合肩負的使命任務攻堅克難，均衡區域布局做優一產森林資源。2019年，林場培育優質苗木1305萬株，完成造林8.95萬畝，追肥作業面積24萬畝，銷售木材41.5萬立方米，完成油茶造林2446畝。2020年造林8.43萬畝，撫育49萬畝，銷售木材65萬多立方米。科學調整林區樹種結構，場內鄉土珍貴樹種比例達56%，全場混交林比例提升至11.8%。青年職工文雯帶著林場拼搏奮斗的故事，登上國家林草局的大舞臺，打動在場評委，榮獲全國最美務林人主題演講大賽獎。

接受“國檢”當標桿

國有林場改革是當代的“中國之治”。與過去相比，往往能更清楚今天的定位，更明晰未來的方向。林場成立8個自檢組深入13個營林分場，查找基礎設施建設有待完善的問題，運用政策優勢化解生態公益林建設管護中的債務難題，使場內生態公益林面積占比逐步升高，現已增加到12.6萬畝，達到28%以上。黨委帶領“沉重包袱”的林場和消除了“后顧之憂”的職工隊伍，求實編修林場2020～2025年森林經營方案，將經營目標明確以生態建設為主體，到2025年場內生態公益林面積逐年增加；經營方式由過去以消耗資源為主，轉變為提供生態服務和資源利用并舉，場內盡量不做馬尾松、杉木和其它闊葉樹主伐，加快調整速生桉樹種結構，用材林中小徑材轉變培育為中大徑材；經營類型向多功能、多目標發展，充分挖掘森林旅游等林下經濟發展潛力，全面提升森林綜合利用水平。

有多大擔當干多大事業，盡多大責任有多大成就。2019年11月6日，高峰林場被國家驗收組抽中檢查，檢查組深入場部和基層測評改革滿意度，實地走訪評估改革成果，感到林場緊緊圍繞保護資源改善生態、發展林業特色產業、保障和改善職工生活三大目標深化改革，理順了林場的管理體制和運行機制，高標準地完成了林場改革的各項目標任務，做優一產、做活二產、做大做強三產的路徑和成效明顯，為全國國有林場樹立了改革發展的標桿。

攻堅“雙千”打頭陣

國有林場改革，生態林保護的核心目標得以加強，但林場森林經營的主業定位永遠也不會改變。自治區林業局發起商品林“雙千”基地建設，由區直13個國有林場做主體，2022年在現有594萬畝商品林的基礎上，通過與市縣林場合作、收購集體林地等方式，使商品林規模達到1000萬畝以上；到2024年通過精準培育和精細化管理，使7年速豐桉樹每畝林木蓄積量達超過12 立方米，年商品林木材生產能力從現在的380萬立方米提升到1000萬立方米以上。

商品林“雙千基地”構建，是建設“壯美林場”的必由之路。林場結合現實投入建設力量和建設資金，規劃5年內再建商品林30萬畝。2019年率先完成林地續租2.83萬畝，一次鎖定20萬畝林地的收購意向。2020年，林場加大商品林“雙千”基地建設，調查意向林地40多萬畝，優化場外造林布局，轉讓百色地區5.06萬畝林地，在賀州、玉林等地收購中幼林8.46萬畝。

近幾年來，林場加大“雙千基地”場外合作造林任務，加強外造辦的經營職能，對全場造林和采伐精準規劃，統一調控，逐步將桉樹速豐林輪伐期延長至8年以上，全面推行林班核算，加強無人機等現代化裝備運用，加強營林精細化管理，商品林銷售畝產過萬元。

均衡區域布局做優一產，加強大徑級木材培育。高峰林場加大科技力量，高質量建設國家林木種質資源庫1500畝，建成了杉木、松樹、桉樹、相思、羅漢松、八角等珍貴鄉土樹、經濟林種、速生用材林樹種采集與培育基地。林場創新大徑材培育管理，分類經營管理，藤縣造林部7年生桉樹畝出材14.23立方米，創出歷史新高。

中 篇 全產業鏈發展做活二產 爭當木材加工制造的骨干

廣西林業局明確要求，高峰林場要加速領跑，發揚木業制造的傳統優勢、品牌優勢和市場優勢，與兄弟林場合作，牽頭組建廣西森工集團，使生產、供給、應用同步發展，打通產業鏈、價值鏈、創新鏈的鏈接和轉化，推動制造產業向智能化轉型，永褒林場成為行業木材加工制造的骨干。

著眼產業前端磨礪行業一線高端品牌

曾經的人造板產業門檻低、管理粗放，成為小規模、大群體、低水平、高污染業態。廣西自治區林業部門揚資源優勢之“長”，補產品加工之“短”，引導高峰林場生產高品質刨花板、纖維板產品。2016年10月，高峰林場牽頭，由廣西華峰林業、祥盛木業、浩林人造板、都龐嶺木業等8家林場人造板企業聯合重組，創建林場管轄的廣西國旭林業發展集團股份有限公司和“高林”牌系列品牌產品。2017年運行第一年，集人造板研發、生產、銷售于一體的國旭集團的總資產達30億元，年營業收入20億元，擁有8個人造板生產基地，纖維板產能85萬立方米，刨花板產能75萬立方米，總產能250萬立方米，位居廣西第一，全國前列。

高峰林場指導國旭集團加大技改投入，使產品徹底轉型，質量得到優化，延伸出了生態板、超高密度板、無醛板等產品。集團生產的中密度纖維板相繼通過世界環保標準最嚴格的CARB認證，獲得進入歐美市場的通行證，產品暢銷海內外，“高林”牌成為中國人造板的創新旗幟品牌。近兩年來，林場新班子加大“高林”品牌的建設與發展，引領集團著眼產業前端，磨礪行業一線高端品牌，1300多名員工戰斗在南寧、玉林、賀州、桂林等地的7個生產基地，纖維板產能85萬立方米，刨花板產能45萬立方米，總產能130萬立方米，擁有“高林”“博大浩林”2個著名人造板品牌，10余項國家專利，2項省部級科技成果。結合市場需求，開發出了輕質超厚板、防潮板等系列新產品。

瞄準百億目標打造全國一流森工集團

優化升級鞏固產業優勢，改革創新推進產業態勢，補齊短板拉長產業鏈條。高峰林場依托“雙千基地”建設的政策主動作為，請求自治區林業局，聯手南寧樹木園等實力林場，在國旭集團的基礎上合作建設廣西森工集團，用第二產業振興拉動廣西林業第一產業壯大。

高峰林場牽頭組建的廣西森工集團，2019年12月26日在南寧揭牌，任命場長劉濤擔任董事長。劉濤說，集團要把握發展機遇，發揚奮勇爭先、迎難而上的精神，以積水成淵的韌勁、逆水行舟的闖勁、滴水穿石的鉆勁，不斷開疆拓土、實現跨越，把集團建設成為法人治理規范、經營管理科學、市場競爭力強、綜合實力雄厚的全國一流林業產業集團。集團兩個發起林場都是全國十佳林場、全國林業重點龍頭企業。集團注冊資本10億元，加快了區直國有林場人造板企業優質資產整合重組，推進混合所有制改革，大力發展工業原料林、高端環保板材制造、環保膠黏劑、家具家裝等主營業務，大力實施“雙百目標”戰略規劃，力爭用10年時間，分兩步實現資產總額和營業收入50億元和100億元戰略目標，成為全國一流綜合性林業產業集團。

集團目標務實，2019年底完成了企業整合重組。集團加大市場和資源整合力度，現已投資15億元，對玉林市高林公司整體搬遷改造升級、對梧州市東騰公司技改擴能、對百色市春天公司自動化改造，均被自治區列入統籌推進的重大項目和雙百雙新項目。2020年是集團開局年，他們一手抓疫情防控，一手抓復工達產，全年實現人造板銷售98.74萬立方米，實現銷售收入10.2億元，凈利潤668萬元，使經營活力不斷增強。黃顯陽局長深入集團調研新項目建設和技改升級，稱贊林場和集團抓住了國家重視實體經濟的機遇，使林場和廣西林業的生態板材家具產業得到統籌推進，首板下線目標已現亮光，集團高林新項目一定會成為引領廣西林產加工業轉型升級的新標桿。國家林草局授予劉濤第四屆中國林業產業貢獻獎。

引入優資名商創建灣區高端產業園

林場注重用發展鏈接第二產業相關項目，讓工作跟著項目走，用項目引領發展、促進轉型。近年來，林場創造出了7個投資超億元的新項目，總投資900多億元。依托突出的資源和區位優勢，引入廣西保利集團開展家具制造及板材直銷等項目合作；與廣西艾興投資有限公司投資50億元，在六里分場規劃面積3600畝高峰城，建設集交易、倉儲、加工、配送、運輸等多功能為一體的大型倉儲物流中心和現代建材綜合市場；與北京居然之家投資控股集團投資22億元，共建東盟林產品展示中心。近年來，集團按照“聚集群”要求，在欽州市欽南區創建高端綠色的廣西進口木材產業園，總投資超過100億元，預計可實現年產值250億元以上，年實現稅收10億元以上，提供就業崗位1萬多個。同時利用七坡林場位于空港經濟區的優勢，合作建設廣西智能家居產業園，投資超過200億元，規劃建設智能家居、智能家電、智能安防、智能家具、智能物業、智能社區等智能產品，項目投產后，預計可實現年產值300億元，年實現稅收不低于15億元，直接提供超過1萬個就業崗位。

下篇 開掘新興領域做強三產 爭做綠色福祉普惠的主力

護好一片林，迎接天下客。高峰林場新班子在林場轉型生態旅游產業中，全面開發生態旅游，科學運營森林公園，逐步拓寬森林旅游融資渠道，確保職工永遠端穩生態林業“金飯碗”，不只停留在生態旅游產品的低層次供應上，而是在保護第一的前提下，提升公園生態功能，在自然體驗、森林康養、自然教育等新業態上下功夫，提供深層次、體驗式、有特色的生態旅游產品，滿足民眾的多樣化需求。

高起點建設城市森林公園

把城市融入大自然，讓田園詩意可望可及。重新呈現的高峰森林公園占地1237公頃，喬竹兼容，名木繁多，南亞熱帶風情盡顯，森林覆蓋率91.21%，“穿越高峰、動感森林”和“一站式都市森林康養基地”的主題特色，扮靚了環綠城南寧森林旅游圈。

林場利用景區豐富的南亞熱帶優良樹種展示林和生態環境優勢建設的小高峰景區，占地 476公頃，集科普宣教、山地運動、休閑健身、森林體驗于一體。 極具視覺沖擊力的四季花海，結合公園消防物資儲備庫和戶外拓展研學基地建設，參照臺地立體花園地形標準要求和觀賞型風景林地要求，以森林公園喬木林分為基本骨架，以木本花卉苗木、樹樁盆景為主體，賦予林家鋪子特色故事系列情節，以喬、灌、地被、藤本構成展示豐富生態文化內涵、森林群落式的立體花海景觀為特色亮點。

星月湖映照浪漫，星空營地圈住幸福。旅游景點成為青年追求星空做被，浪漫蒼穹的理想地，是公園旅游經濟的“引爆點”之一。在公園規劃建設的六華山、九龍、東升河景區的系列景點中，林場鼓勵社會參建單位和林場干部職工“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干，通過人才和資本的開放性、創新的聚合性和能力的競爭性，建成了高質量的森林動感樂園、大徑材培育觀測站、林下經濟展示基地、叢林穿越探險基地、玻璃橋及玻璃滑道、山地森林馬拉松和自行車賽道、山地森林運動驛站、高峰自駕車旅居車營地、云頂攬勝塔、六華登山賽道、九龍防火瞭望塔、“九龍戲珠”植物大觀園、龍珠文化園、峽谷溯溪綠廊、森林食品與原木藝術品展示園等。如今的高峰森林公園，不僅成為一個展示廣西林業科研成果的重要窗口，而是成為全國最大的城市森林公園，最大限度的增強了人與森林的互動體驗性。

高標準運營森林生態旅游

建設的目的在運營。森林公園不僅僅是看山玩水，更需要貨真價實的生態文化內容。公園配套建設的360度環球影院，一流的硬件設施下擁有一流的文化內容，林場在自治區黨委宣傳部、文化旅游廳、林業局幫助下，籌集制作資金，組織創作班子，創作攝制了一部精美壯觀的廣西文旅宣傳片《壯美廣西》。

公園里的生態文化和生態景觀無處不在。那條穿越公園的公路本是中華民國舊桂系軍閥首領陸榮廷修建的廣西第一條公路，公園在道路兩旁綠化美化花化，命名通往幸福的“康莊大道”。公園內擁有一處甘家界檸檬鴨發源地，林場在建設中挖掘這一美食文化，使“北有全聚德，南有甘家界”銘刻游人心中，游園之后情不自禁地走進小店品嘗“檸檬鴨”。

在一年多的精細化建設和服務提升中，建成了主體公園和高峰閣、四季花海、環線道路等二期工程。公園投入運營后，注重內部管理，對新聘員工精準培訓，使公園的運營和管理得以規范，360環球影院、星空露營、天空之城、9D玻璃橋等游樂項目深受游客喜愛。截止到2020年底，公園累計接待游客60萬人次，實現經濟收入3000萬元。

高質量提檔升級森林康養

走進森林，康養身心。近年來，高峰林場不斷拓寬森林旅游融資渠道，與中國農業發展銀行等金融機構接洽，落實森林公園項目貸款7億元。通過招商引資形式，引入廣弘華建、新博幫等兩家大企業合作發展森林旅游項目，簽約資金達100多億元。2020年3月，保利置業集團與高峰林場合作落地。

廣開森林生態資源優勢，吸納名商優資投向森林康養。廣東廣弘華僑建設投資集團投資森林康養，在國內建成了不少品牌項目。在高峰林場招引下，廣弘華建深入林場考察，投資120億元圍繞“大森林、大旅游、大健康”主題，合作建設集“養身、養心、養性”于一體的花城綠谷南寧森林康養城。這是目前代表廣西高端休閑的生態文化名片。林場森林旅游和森林康養已經形成市場品牌，北京中昊智達投資集團、中國林場集團等多家企業的決策者主動考察調研，圍繞“城市森林公園”投資掘金森林康養產業。