淺析地籍測繪在國土資源管理中的重要性

劉金星

摘要：隨著各種新技術的出現，地籍測繪技術也得到了廣泛的發展和應用。 與傳統地籍測繪相比，其專業性強，測繪信息準確度高。作為國土資源測繪的一項基礎性工作，對其國土測繪質量有著極其重要的影響。地籍測繪成果應用廣泛，無論是建設用地、物業管理還是城市規劃改造，都會進行地籍測繪。本文主要介紹地籍測繪的特點，并研究其在土地資源管理過程中的作用。

關鍵詞：地籍測繪;國土資源;管理;作用

1.地籍測量的特點

一定程度上來講，地籍測量與傳統的測量技術及基礎測繪并不同，地籍測量所涉及的范圍比較廣，其影響因素也比較多，具體表現在以下等幾個方面：

（1）是地籍測量具有政府行為，它是政府使用土地時被賦予的一種管理職能，具有法律意義和效能。在我國，地籍調查的使用有其獨特性。與國外相比，其意義發生了顯著變化。地籍調查的目的是確保政府對土地稅收實行個人土地財產保護，有利于土地的合理利用，為我國土地資源管理和社會發展提供基礎信息。

（2）是地籍測量為土地管理與地理信息提供了可靠地參考數據。據有關資料顯示，地籍測量技術是測繪技術的基礎性工作，其質量和精度直接影響到測繪技術的后續發展。

（3）它是在地籍調查的基礎上進行的地籍調查技術，因此可以根據整個地籍調查的具體情況進行綜合分析，同時可以選擇不同的調查技術和方法。

（4）是地籍測量可以為法律取證提供可靠的真實數據。在產權問題上，經常會出現各種糾紛，嚴重影響到用戶的所有權。地籍測量采用專業的測量技術，經過一系列的審查和確認，不僅可以為業主提供復核材料，還可以提供準確可靠的地權證明材料。

（5）地籍測量技術是指在整個測量過程中，其標準不僅能反映人與地物、地貌之間的關系，還能反映人與社會之間各種土地財產關系的地籍測量技術。

（6）是地籍測量具有很強的適應性。隨著社會的進步和發展，經濟活動占用土地的比例逐年增加，這在很大程度上導致了權利的變化，對土地管理的要求也越來越高。

（7）是地籍測量及方法在很大程度上集成了當前測繪技術的全部應用。綜合應用普測、數字測量、攝影測量與遙感、面積測量、誤差理論與平差、大地測量、空間定位技術等技術在地籍測量中的綜合應用。根據土地管理和房地產管理對圖形、數據和表格的綜合要求，結合不同的測繪技術和方法。

（8）是地籍測量技術對于測量人員的專業知識要求比較高。地籍測量員不僅要有專業的測繪知識，還要掌握土地管理和相應的法律知識。從另一個角度來看，地籍調查工作具有很強的保密性，需要相關測繪技術人員積極配合測繪工作，認真分析相關數據，為測繪數據提供可靠的人員。

2.國土資源管理過程中地籍測繪的作用

2.1地籍測繪在經濟方面的作用

（1）可為房地產事業提供更好的服務。在建設產權和土地管理時，地籍制圖是一個重要的依據。需要變更土地所有權的，必須通過數據核實土地所有權和登記記錄，并根據測繪結果確定所有權。測繪結果不能真實反映權屬的，應當按照政府的意見進行確權登記。地籍測繪是土地規劃利用的重要依據，可為土地等級評價提供參考資料。

（2）可為招商引資和房產開發提供服務。地籍測繪的結果比較詳細，能很好地將土地的面積、接線和用途反映出來，從而為土地開發和招商引資奠定基礎。

（3）可為城鄉建設提供服務。地籍測繪能很好地將城鄉建設情況反映出來，地籍測繪中的變更測繪出現數據變更時，能很好地進行數據更新，從而為城鄉規劃提供科學依據。

（4）可為城市道路管理提供服務。通過地籍測繪，可以很好地反映城市的實際交通情況，為城市更好地開展交通建設提供依據。此外，GIS技術還可用于城市交通的實時跟蹤和城市交通管理，特別是在交通改造時，可為交通規劃提供輔助。

（5）可為地名管理和城市規劃提供服務。地籍測繪屬于界線測繪，可將不同行政區中的界限反映出來，這對地名管理和城市規劃是非常有利的。

（6）可為公安管理提供服務。通過GIS系統可以很好地反映城市街道，非常有利于城市公共安全管理。無論是在自動報警系統、公安管理系統、戶籍管理系統中，其作用都非常突出。

（7）可服務于城市環保。地籍測繪結果能直觀地將土地的面積和實際用途反映出來。對于水系和植被而言，在進行環境保護和規劃時，可根據地籍測繪提供的信息制訂方案，從而做好綜合治理和保護工作。

（8）可解決權屬糾紛方面的問題。在出現權屬糾紛時，法院可根據地籍測繪提供的相關資料和信息分析，這樣能幫助案件審理順利進行。

（9）可保證城市改造的合理性。城市改造是很多城市都面臨的一個重要問題，在規劃和改造城市時，如果合理利用了地籍測繪資料，則能根據實際需要合理布置城市。

2.2土地開發中地籍測繪的作用

（1）提供數據支持。通過地籍測繪，能為土地開發提供數據方面的支持，為需要地籍數據的部門提供幫助。比如在進行產業工程結構、人工環境、地形和水環境等方面的施工時，可為土地的開發提供參考和借鑒。

（2）節約資金。在進行土地開發時，地籍測繪的相關成果往往會對土地開發方案造成影響，其涉及方面比較多，比如為通過后方案的優化設計提供參考、保證預算概率本身的合理性、為業主開發提供幫助，從而降低資源與資金浪費的比例。

（3）提高土地開發的實際質量在進行土地開發時，我們必須根據實際需要和規定完成目標，開發時還必須對驗收進行規范，驗收工作對于整個工程而言都是非常重要的，想要保證驗收標準的合理性，便必須保證地籍投資系統工程項目報告的準確性、完整性和合理性。只有確保工程報告符合實際需要，才能為驗收提供標準。

3.結束語

總之，地籍測繪在我國國土資源管理中具有不可替代的重要作用。可以利用先進的管理技術和管理經驗對社會生活、經濟和政治產生一定的影響。但是，就目前的發展來看，與國外相比，我國的地籍測繪技術還存在不少不足。這就要求我們在未來的發展過程中根據實際情況不斷改進，制定相關的法律、法規和政策。增強測繪人員的管理意識，充分發揮其積極主動性，配合測繪工作的順利開展。

參考文獻

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[2]于剛.地籍測繪在國土資源管理中的重要性[J].經營管理者，2014，（24）：271-272.