中法德特殊峰會：關鍵時刻，意味深長

自從拜登就任美國總統后，美國拉攏歐洲的各種小動作不斷，導致中國和歐洲的關系出現了一些波折。在這個特殊時刻，三個大國領導人舉行視頻峰會，就顯得格外意味深長。此次峰會上，從背景到時機，從議題到成果，所含信息量巨大。

盛夏降臨，大國外交似乎也“熱”了起來。繼中俄元首視頻會晤后，7月5日，中法德三國領導人舉行了視頻峰會。自從拜登就任美國總統后，美國拉攏歐洲的各種小動作不斷，導致中國和歐洲的關系出現了一些波折。在這個特殊時刻，三個大國領導人舉行視頻峰會，就顯得格外意味深長。

關鍵時刻驅散迷霧

此次中法德領導人視頻峰會之所以引人矚目，與其所處的關鍵時間點有關。這是繼6月美歐峰會后，中歐之間的第一次大國最高層互動，也是中國在“七一”慶祝中國共產黨百年華誕后的首個重大外交活動。分析人士認為，可從全球、中歐關系、中法德國內情況三個層面來解讀此次視頻峰會的深刻意涵。

在全球層面上，習近平主席表示，當前，全球疫情形勢依然嚴峻，經濟復蘇前景不明。世界比以往任何時候都更需要相互尊重、精誠合作，而不是猜忌對立、零和博弈。希望中歐擴大共識和合作，為妥善應對全球性挑戰發揮重要作用。

在中歐關系層面上，今年上半年，中歐關系出現波折，這背后不乏美國操弄的身影。今年6月，美國總統拜登首訪歐洲，竭力拉攏傳統盟友，以期協調一致對付中國。在中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建看來，在7月這個關鍵時刻舉行中法德視頻峰會，尤顯重要。一方面，上半年積聚的問題需要雙方加強溝通，共同解決;另一方面，考慮到下半年關系發展，需要盡快驅散迷霧，把中歐關系帶上穩定、可預期和持續發展的軌道，讓前景與方向變得更明朗。

中國社科院歐洲研究所所長馮仲平指出，中歐借峰會傳遞了一個重要信號：盡管出現波折，但合作仍然是雙方關系的主基調。

在中法德國內情況層面上，崔洪建表示，中國剛舉行建黨百年慶典，接下來將進入第二個百年的新階段，習近平主席在峰會上的講話也是由此切入。所以，這次峰會體現了在中國共產黨領導下，中國對歐外交的思路和愿景。而法德兩國都將面臨國內政治調整。香港《南華早報》分析，默克爾將在今年9月大選后卸任，這或將加速中德關系轉變，進而影響中歐關系的發展。有分析指出，隨著默克爾卸任，馬克龍在中歐關系中扮演的角色將更受矚目。但法國明年將迎來總統大選，馬克龍能否連任也將關系到中歐關系的前景。德法領導人需要在任期內為中歐關系注入影響力。

牢牢把穩前進航向

值得注意的是，這場簡短的視頻峰會，議題卻包羅萬象。

習近平主席說：“牢牢把穩中歐關系前進航向。”那么，如何把穩航向？他提出四點建議：堅持正確相互認知，擴大互利共贏合作，維護真正的多邊主義，堅持構建總體穩定、均衡發展的大國關系。

第一條強調“認知”。崔洪建認為，近年來，中歐關系發展受干擾，主要緣于歐方對華認知偏差。而堅持正確認知，有助于解開歐方對中方認知的迷惑。馮仲平也認為，中歐雙方雖然都重視彼此關系，但歐方對華認知夾雜意識形態。

第二條突出“合作”。崔洪建表示，習近平主席試圖把中歐關系拉回合作的正軌。盡管現在遇到問題，也不應成為限制與減少中歐合作的理由。

第三、第四條既是對歐方傳遞信號，也是對美國乃至國際社會傳遞信號。崔洪建表示，習近平主席在視頻峰會上再提“真正的多邊主義”，表明中方希望歐方放棄那種依附于強權的小圈子式的多邊主義。主張構建“總體穩定、均衡發展”的大國關系，則是針對美國一系列攪動大國關系的行為，借此場合提出中方對于未來大國關系的基本認識和方向。

值得注意的是，習近平主席的講話得到了法德領導人的積極回應。馬克龍表示，法方致力于以務實的態度繼續推進對華合作。默克爾則表示，歐中關系非常重要，雙方共識很多，可以合作的領域很多，應該相互尊重，通過加強對話減少分歧。

“從這次法德領導人對華關系的表述可以發現，歐洲的對華政策盡管會受美國影響，但并不完全趨附于美國。”馮仲平說，一方面，歐洲清醒地認識到，要解決重要的全球性問題，離不開中國;另一方面，歐洲與中國在經濟上深度交織，中國市場對其吸引力很大，歐洲不愿與中國脫鉤。總之，中歐關系雖有阻力和困難，歐洲也會時而發出矛盾信息，但合作仍是大方向。

務實合作亮點紛呈

據悉，中歐合作包含三個層面，雙邊（經貿、投資）、多邊（氣候變化、反恐等全球治理）以及第三方合作，此次峰會也取得了可觀的成果與共識。

在雙邊層面上，最引人矚目的是法德領導人對中歐投資協定表示支持。馮仲平表示，對于中歐投資協定，雖然歐洲議會發難，但是歐盟委員會以及許多成員國政府都未公開表態，說明多數歐洲國家認為中歐投資協定能使中歐互利共贏。此次峰會又為中歐投資協定背書，無疑是為推進中歐協定最終達成注入動力。此外，雙方還討論了貿易往來等事宜。

在多邊層面上，三國領導人就促進疫苗公平生產分配、應對氣候變化、生物多樣性等領域加強合作，取得了共識。

在第三方合作層面上，三國領導人談到了非洲議題。為何要在中歐層面談非洲？崔洪建表示，一是契合中歐要在雙邊關系之外發揮更多作用的期望;二是有利于中歐更好地管控競爭、促進合作。比如中歐可將傳統制造業領域的激烈競爭，以某種模式重新搭配資金和技術，轉化到在非洲等第三方開展合作。

下半年有何看點

中法德領導人視頻峰會開啟了下半年中歐外交的序幕。馮仲平認為，下半年可關注三方面動向：一是為達成中歐投資協定的后續技術性準備以及審批進程;二是中歐在數字、綠色經濟領域的合作。歐盟正在推動疫情后經濟復蘇計劃，數字化經濟與綠色經濟是兩大重點。中歐去年已決定建立綠色合作伙伴、數字合作伙伴關系，這將是雙方下半年乃至今后較長時期的重要合作領域;三是攜手全球治理，共舞多邊平臺。下半年的聯合國氣候變化大會、G20羅馬峰會等，都將是中歐開展合作、發揮作用的重大機遇。

崔洪建表示，下半年，除了在多邊舞臺互動，中歐或將進行雙邊交流，如召開中歐領導人會晤。“盡管上半年中歐關系出現矛盾和障礙，但在下半年，合作對話、溝通交流將成為中歐關系的主流。”

（《解放日報》等）