有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)管和扶持要點(diǎn)研究

【摘要】 以“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)管”的概念為出發(fā)點(diǎn)，從全局性考慮產(chǎn)品認(rèn)證過程關(guān)鍵點(diǎn)的重要程度，以及質(zhì)量監(jiān)管對(duì)整個(gè)有機(jī)認(rèn)證過程質(zhì)量把控的影響，形成了質(zhì)量監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)概要，基于這個(gè)基礎(chǔ)提出了質(zhì)量監(jiān)管控制方案的方法。在實(shí)際的監(jiān)管過程中，該方法為研究監(jiān)管活動(dòng)的質(zhì)量把控對(duì)策支持系統(tǒng)奠定理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 有機(jī)認(rèn)證;認(rèn)證監(jiān)管;質(zhì)量控制;技術(shù)研究

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.04.035

Key Points of Quality Supervision and Support for Organic Product Certification

YANG Ying-zi

（Liaoning General Fair Certification Co.，Ltd.，Shenyang 110026，China）

Abstract： Based on the concept of "quality supervision of organic product certification"，the importance of key points in product certification process and the influence of quality supervision on the quality control of the whole organic certification process are considered in the whole process. The standard summary of quality supervision is formed. Based on this，the method of quality supervision and control scheme is proposed. In the actual supervision process，this method lays a theoretical foundation for the research on the quality control countermeasure support system of supervision activities.

Key words： organic certification;certification supervision;quality control;technical study

近年來，隨著社會(huì)各界對(duì)食品安全問題的持續(xù)關(guān)注及人民生活水平的日益提高，有機(jī)產(chǎn)品備受青睞。有機(jī)產(chǎn)品是指生產(chǎn)、加工、銷售過程符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，并加施中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的供人類消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品。目前我國有機(jī)產(chǎn)品主要是包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等。面對(duì)眾多的有機(jī)產(chǎn)品，認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)變得越來越重要。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證

是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法的規(guī)定，按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，證明相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售過程符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)施的合格評(píng)定活動(dòng)。認(rèn)證的作用是傳遞信任，服務(wù)發(fā)展。認(rèn)證模式主要是：企業(yè)達(dá)標(biāo)—機(jī)構(gòu)認(rèn)證—市場(chǎng)接受—政府監(jiān)管。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)管和扶持的要點(diǎn)研究主要有以下四個(gè)方面。

1 對(duì)有機(jī)認(rèn)證質(zhì)量的質(zhì)疑

目前，很多消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品還有很多質(zhì)疑，主要表現(xiàn)在：空氣污染了，哪有有機(jī)？什么都能作假，有機(jī)怎么是真的？一年只檢查一次，怎么保證365天都符合標(biāo)準(zhǔn)？誰來為有機(jī)負(fù)責(zé)？哪里能買到真的有機(jī)產(chǎn)品？

針對(duì)上述質(zhì)疑，要在認(rèn)證實(shí)踐和監(jiān)管中，做長期調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，確保數(shù)據(jù)可信，結(jié)論屬實(shí)。

2 目前的有機(jī)認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)管的依據(jù)和對(duì)策

目前國家的監(jiān)管和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的認(rèn)證要求，一般采取了如下對(duì)策：1）從嚴(yán)從緊;2）全過程監(jiān)管，非行檢查;3）眼見為實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，注重風(fēng)險(xiǎn);4）統(tǒng)一尺度，減少自由裁量;5）銷售證、有機(jī)碼定量管理。

3 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)管的要點(diǎn)研究

綜合上述實(shí)踐和對(duì)現(xiàn)有有機(jī)認(rèn)證出現(xiàn)的問題，為加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量監(jiān)管，本文從三大需監(jiān)管的領(lǐng)域來分別分析。

3.1 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和扶持

在國內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)有誠信、專業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與其中，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)做好有機(jī)示范縣推進(jìn)工作;積極扶持和鼓勵(lì)合法守規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和督促其在實(shí)施運(yùn)作中糾正小的不規(guī)范和管理瑕疵，不定期搭建經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，宣傳良好認(rèn)證案例;加大對(duì)故意作假、頻繁踩紅線的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的處罰;扶持有誠信的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)認(rèn)證專家參與監(jiān)管。

3.2 對(duì)獲證組織的監(jiān)管和扶持

在國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展中，加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)活動(dòng);抓有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理，鼓勵(lì)有能力的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤等污染監(jiān)測(cè)和治理工作;繼續(xù)推進(jìn)國家的有機(jī)認(rèn)證，加強(qiáng)源頭知識(shí)普及，引入認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入縣區(qū)進(jìn)行有機(jī)知識(shí)普及培訓(xùn);加大對(duì)主觀故意作假、明知故犯的企業(yè)處罰力度;積極推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展，推出中國品牌的誠信有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)。

3.3 對(duì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管

指導(dǎo)和檢查超市、商場(chǎng)等市場(chǎng)流通領(lǐng)域保留索證索票及有機(jī)追溯的相關(guān)證據(jù);建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有機(jī)獲證企業(yè)建立從農(nóng)田到餐桌的有機(jī)追溯體系，做到管理機(jī)制的完善;健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。

4 促進(jìn)有機(jī)行業(yè)健康有序發(fā)展

1）建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主管機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極完善有機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主管機(jī)構(gòu)通過政策扶持、獎(jiǎng)勵(lì)一批示范企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

2）加強(qiáng)源頭治理，建立管理機(jī)制

加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè);狠抓有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理;健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度;建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度;引入認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入縣區(qū)講課培訓(xùn);密切配合，切實(shí)做好有機(jī)示范縣推進(jìn)工作。

3）推進(jìn)有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)

有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)的建設(shè)可以幫助企業(yè)了解有機(jī)認(rèn)證的實(shí)質(zhì)，并積極協(xié)助示范區(qū)獲得良好的預(yù)期收益，樹立良好的品牌形象，獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，顯著提升客戶及顧客的滿意度，構(gòu)建了企業(yè)和客戶雙贏的局面。同時(shí)還可以培育區(qū)域品牌，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)影響力，促進(jìn)企業(yè)不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

5 結(jié)語

總而言之，公平公正公開的監(jiān)管，必然換來良好的市場(chǎng)秩序，推進(jìn)國家有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展，推出品牌的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，增加其國際影響力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]??? 韓燕.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查重點(diǎn)及案例分析[J].認(rèn)證技術(shù)，2012（10）：52-53.

[2]??? 潘婭慧，欒治華，刁品春，等.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證問題及對(duì)策探析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016（1）：23-26.

【作者簡(jiǎn)介】

楊英姿（1971-），女，高級(jí)工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)橘|(zhì)量、認(rèn)證。