“六個引領工作法”推動機關黨建和業務工作深度融合

董福志 趙環宇

黨建和業務工作“兩張皮”問題，是制約機關黨的建設質量提升的一大頑癥。習近平總書記強調：“解決‘兩張皮問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進。”近年來，北京市直機關工委在開展加強黨支部規范化建設、提升基層黨組織組織力研究的基礎上，深入研究探索推進機關黨建和業務工作融合的路徑，力求找準機關黨建和業務工作的結合點。我們先后匯集并分析了86個機關黨建和業務工作融合的優秀做法，歸納機關黨建和業務工作融合的規律特點，總結提煉了“六個引領工作法”，并積極推動市直機關基層黨組織實踐應用，收到了良好的效果。前不久，北京市委組織部、北京市直機關工委印發的《北京市貫徹落實〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉若干措施》明確要求：“全面推廣機關黨建引領目標方向、引領動員部署、引領推進落實、引領總結提升、引領隊伍建設、引領服務群眾的‘六個引領工作法。”

引領目標方向

在謀劃工作、制訂計劃階段，黨組織應組織黨員干部認真學習中央部署和上級要求，明確方向、認清目標，統一思想，形成共識。特別是當黨員干部對工作方向和目標把握不準確、認識不清晰、思想有困惑、落實不堅決時，要及時開展有針對性的思想教育，澄清模糊認識、提高政治站位、明確方向目標。

市直機關部分承擔重要政策制定、重要文稿起草的部門，針對工作政治性強的實際，推動黨建和業務工作融合的切入點和發力點是建立日常對標對表機制，每起草一篇文稿前都系統梳理習近平總書記有關重要指示批示和黨中央文件要求，做到堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準政治方向，認真對標對表，避免出現偏差，把帶頭旗幟鮮明講政治的要求落到實處。

市紀委市監委信訪室在推進檢舉舉報平臺建設試點工作中，認真學習領會習近平總書記相關重要指示批示，認真貫徹落實中央紀委國家監委有關要求，對一些重點任務做到透過現象看本質，增強精準發現問題、精準分析問題的能力，圓滿完成了上級交辦的政治任務。

以上做法啟示我們，在謀劃工作或黨員干部對工作方向有模糊認識時，機關黨組織要帶領黨員干部學習領會黨中央決策部署和習近平總書記對本領域的重要指示批示精神，認真對標對表，學習領會上級要求，切實統一思想、理清思路，引領業務工作的目標和方向。

引領動員部署

在工作動員部署階段，黨組織應充分發揮宣傳思想工作的優勢，通過思想發動、組織號召、誓師大會等形式，把工作任務交代清楚、把責任壓實到位、把黨員干部積極性和擔當動力充分調動起來。特別是面對難度大、周期長、需要集中力量攻堅的工作，要進行再部署再動員，號召黨員干部率先垂范，爭先鋒、作表率，攻堅克難，爭創一流業績。

首批市級機關事業單位在向城市副中心搬遷前，所有涉及搬遷的黨支部都組織開展了以“講政治顧大局、講奉獻立新功”為主題的專題組織生活會，統一思想認識，引導機關干部上下一心，確保搬遷工作平穩順利。在疫情防控大考中，黨組織帶領黨員干部沖鋒在前、迎難而上。新發地聚集性疫情發生后，黨組織第一時間進行再動員再部署，組織下沉干部承諾踐諾，與時間賽跑，與疫情賽跑，織密疫情防控網。

這些做法說明，在各部門階段性工作部署和重點任務攻堅時，機關黨組織要發揮宣傳動員作用，講清楚形勢任務，引導黨員干部從更高的政治站位把握和認識工作重點，切實發揮先鋒模范作用。

引領推進落實

在工作推進落實過程中，黨組織應充分了解每名同志的工作狀態、工作進度和工作推進的難點，定期研判整體工作情況，理清思路、有序推進。當推進工作遇到困難時，要及時組織開展調查研究、了解實情，發揚民主、集思廣益，鼓舞干勁、增強信心，提出解決的思路和辦法，解決困難，推動工作落實。

北京市應急管理局黨委采取制定《黨支部目標管理任務書》和《共產黨員崗位建功承諾書》的形式，引導基層黨支部和黨員干部根據全年機關黨建和業務工作制定路線圖和時間表，履職盡責，使工作更有目標，事業發展更有方向，真正實現了黨建與業務工作“兩不誤、兩促進”。

市財政局國庫處（支付中心）黨支部針對監控中反映出的預算單位預算執行不規范的問題，梳理出頻繁出錯的環節，有針對性地開展業務培訓與指導，通過案例分析，具體講解規范管理的操作規程與要求，為基層單位提供優質服務。

以上做法啟示我們，機關黨組織引領工作落實，既要堅持目標導向，指導黨員干部明確黨建和業務工作落實的路線圖和時間表，也要堅持問題導向，引導黨員干部聯系基層、開展調查研究，探求破解難題的方案，推動工作高質量落實。

引領總結提升

在工作總結考核階段，黨組織應帶領黨員干部認真總結經驗，探索規律、查找不足、改進工作。要與年底組織生活會、民主評議黨員相結合，鼓勵、表彰勇于擔當的同志，營造積極奮進的良好氛圍。當工作效果不理想時，要帶領大家做好批評和自我批評，查找不足、分析原因、提出改進對策，推動工作提質增效。

市科協注重發揮機關黨組織引領作用，在推進科協系統深化改革中，在每個關鍵節點都組織黨員干部及時總結成績、校準方向，確保改革方向不偏離、改革任務不落空。在科協系統深化改革一周年、兩周年、三周年時間節點，都總結經驗、形成共識，增強工作自信，提出新的工作任務。

市建設工程發包承包交易中心在業務工作收尾階段，黨組織引領開展“回頭看、再總結、再監督”，公示結果，接受單位黨員干部職工、服務對象的監督。業務工作結束后，對成功的經驗進行歸納總結，舉一反三;堅持自我提升工作，黨組織和紀檢部門牽頭組織專項檢查工作小組，對總包市場、專業市場等進行專項檢查，對存在的問題提出整改措施，限期完成整改。在優化營商環境工作方面，廢止了12個不再執行的政策文件，優化了17個交易環節，減少了5個現場辦理事項，通過電子化招投標交易平臺降低制度性交易成本4.2億元。

以上做法啟示我們，機關黨組織引領總結提升，要用好批評和自我批評這個武器，對某個階段的全面或某方面工作進行系統回顧分析，肯定成績、找出問題、探索規律，對指導和推動下一階段工作很有好處。

引領隊伍建設

黨組織要把提升工作業績與隊伍建設結合起來，根據黨員干部業務能力和理論素養，有針對性地幫助黨員干部補短板、強弱項，提升能力素質。特別要關心黨員干部的成長，把表現優秀的黨員干部推薦給黨組織;要關心黨員干部的思想和生活，幫助其減輕思想壓力，解決實際困難。

北京市測繪院黨委開展“向身邊的大師和大國工匠學習? ?踐行新時代使命擔當”主題學習實踐活動，搞好“傳幫帶”，引導青年干部向身邊的大師、大國工匠學習，學習他們愛黨愛國、追求卓越、精益求精、忠于事業的精神，圍繞自身短板和不足，提高政治能力、專業能力，樹立專業精神，培養和儲備了一批具有大師精神、工匠精神的人才，有力促進了隊伍建設。

市委社會工委市民政局機關黨委開展“業務干部學黨務、黨務干部學業務”系列活動，提升業務干部的政治能力，促進專職黨務干部主動將黨建工作融入本部門中心工作，推動了黨建、業務復合型人才的培養。

市高級人民法院各機關黨支部積極向院黨組推薦專項工作中表現突出的優秀干部，由黨組遴選后到基層法院掛職，促進干部的全方位成長。

以上做法啟示我們，機關黨組織要圍繞黨員干部成長的關鍵點和短板，有針對性地搭建載體、開展教育，提升黨員干部政治能力和業務能力，積極推薦表現優秀的干部，成就事業的同時成就人才。

引領服務群眾

走好新時代群眾路線，黨組織應積極搭建平臺，為黨員干部到基層掛職鍛煉、駐點調研創造條件;加強實踐鍛煉，提升黨員干部服務群眾的能力。特別是面對群眾訴求多、問題難解決等實際，要引導黨員干部強化宗旨意識，耐心細致做好群眾工作，積極改進業務工作，解決好基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

市交通委辦公室黨支部和投訴中心黨支部積極拓展與群眾的溝通互動渠道，借助12345市民服務熱線、12328交通運輸服務監督電話等平臺，更加廣泛地收集群眾訴求，接訴即辦，著力解決群眾的操心事、煩心事，群眾訴求解決率和滿意率均逐步提升。

北京汽車博物館黨總支以“黨員示范崗”為引領，黨員積極響應“人人爭做講解員”的號召，在周末、節假日及大客流期間，走進展區為觀眾進行講解，傳播汽車文化，展示黨員風采，使黨員的服務真正落實在離觀眾最近的講解一線。

以上做法啟示我們，機關黨組織要拓展聯系基層、聯系群眾的渠道，引領黨員干部了解政策措施在基層落實情況，推動政策創新，讓黨的政策更好地服務群眾。直接面向基層群眾的部門、單位和窗口，要簡化辦事程序，提高辦事效率，進一步優化營商環境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（責任編輯：徐玲玲）