浙江大灣區科技創新協同發展策略研究

徐士元 夏慧芳 徐子軒

摘要：浙江大灣區是浙江高質量發展的新引擎。目前浙江大灣區科技創新協同發展存在協同機制不健全、資源聯動能力弱和保障不足等問題，文章通過借鑒國內外4個典型大灣區經驗，提出以下建議：通過建立政府間協作、科創聯盟、人才共享機制等建立科技創新協同發展機制;從完善科技創新協同發展基礎設施，堅持依法依規推動科技創新，營造開發寬容的創新環境，創新財稅與金融服務等方面提升科技創新協同發展保障能力，以此推動浙江大灣區科技創新協同發展，更好地建設“綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區”。

關鍵詞：浙江大灣區;灣區研究;科技創新;協同發展;策略

中圖分類號：F124.3;P74文獻標志碼：A文章編號：1005-9857（2021）11-0076-07

The Strategy of Scientific and Technological Innovation and Collaborative Development in the Zhejiang Greater Bay Area XU Shiyuan，XIA Huifang，XU Zixuan

（School of Economics and Management，Zhejiang Ocean University，Zhoushan 316000，China）

Abstract：The Zhejiang Greater Bay Area is the nevw engine of Zhejiang's high-quality development. At present， the coordinated development of technological innovation in the Zhejiang Greater Bay Area has problems such as imperfect coordination mechanisms， weak resource linkage capabilities， and insufficient guarantees. Based on the experience of four typical Greater Bay Areas at home and abroad， the paper put forward the following suggestions：Establishing a cco-operative development mechanism for technological innovation through alliances， talent sharing mechanisms， etc.; improving the cooperative development of technological innovation infrastructure， insisting onpromoting technological innovation in accordance with laws and regulations， creating a development-tolerant innovation environment， and innovate fiscal， taxation and financial services to enhance the guarantee of cooperative development of technological inno-vation. In this way， we can promote the better development of technological innovation and co-ordination in the Zhejiang Greater Bay Area， and help achieve the goal of creating a world-class modern Greater Bay Area with green， wisdom， harmony and beauty.

Keywords：Zhejiang Greater Bay Area， Bay Area study， Technological innovation， Coordinated development， Strategy

0引言

知識經濟時代，科技和創新在全球經濟發展中具有重要的推動作用。黨中央也高度重視科技創新，黨的十九大報告中多次提到“科技”并強調“創新”，提出了中國要在2035年躋身創新型國家前列的宏偉目標。要想實現經濟高質量發展必須實施創新驅動發展戰略，浙江省始終走在加強科技創新的前列，系統化地打造研發與技術轉化中心以及科技創新平臺。2018年5月浙江省政府宣布實施浙江大灣區建設戰略，將浙江大灣區建設成為“綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區”。

一體化理論和協同發展理論認為區域科技創新要讓要素充分流動，資源實現優化配置，協同發展是許多國家和地區實現可持續發展的基礎。創新理論指出，創新是利用已存在的資源創造新事物的一種手段。國際上灣區研究的歷史較為悠久，其中多以對世界一流灣區內主要中心城市（如舊金山、紐約、東京）的產業發展、城市經濟、技術創新等問題進行研究。舊金山灣區的制造產業逐漸向灣區腹地進行轉移，并且申請的專利發明形成高度集聚趨勢[1]，中等技術工人對灣區經濟的發展具有支撐性作用[2]。人口、政策、資本是灣區經濟發展的重要因素[3]，但灣區內部經濟收入差距的表現與地區的歷史和制度結構相關[4]。

21世紀以來，我國對灣區方面的研究才進入上升期，主要以國外著名灣區經驗借鑒和國內灣區發展探索研究為主，國內對灣區科技創新協同發展的研究幾乎沒有。“灣區”概念于1994年由吳家瑋教授提出，起初學者認為一流的高校、活躍的企業、風投盛行的環境是灣區成功的原因[5]，隨著研究的深入，發現多中心是灣區經濟發展的重要規律[6]。國內在發展灣區經濟時應因地制宜，發揮特色優勢，創新機制體制[7]。不斷成熟的灣區經濟中內生性動力在發揮主導作用，基礎性動力在不斷弱化，外部性動力作用顯現[8]。近年來，粵港澳大灣區逐漸成為我國灣區探索性研究的熱點。2009年，在“金融危機”大背景下，“跨境灣區”概念第一次提出[9]，灣區發展必須加強區域間經貿合作，與全球建立和諧穩定持續的伙伴關系[10]。灣區內高端產業會逐漸形成產業集聚模式，與之相關的配套產業也會與它形成合作關系[11]。長三角區域的灣區與粵港澳大灣區在我國對外開放中應充分利用優勢和有利條件，促進開放構筑我國對外開放的新格局[12]。

多年來，國內外政府和學界在灣區經濟、科技政策等領域累積了豐富的研究成果，國外學者已經嘗試將兩者結合起來研究，為我國灣區科技創新事業的發展提供了部分經驗。隨著粵港澳大灣區跨區域科技創新系統機制探索，國內對灣區研究逐漸深入。本研究將對浙江大灣區建設中的科技創新協同發展政策進行研究，以期填補國內研究的空白，為浙江大灣區科技創新事業發展提供新的思路。

1浙江大灣區科技創新協同發展現狀及問題分析

1.1科技創新協同發展進展

科技創新資金投入持續增加。浙江省提出建設創新型省份，科創經費投入占比不斷增大，綜合實力居于國內第一梯隊。2018年，浙江省R&D經費投入超1445億元，強度達到2.57%，高于全國平均水平[13]。2019年，浙江省社會R&D經費支出創新高，同比增長0.1%，科技創新經費516.1億元，同比增加35.9%[14]。2019年前11個月，規模以上工業企業研發費用也實現增長，占企業營業收入的2.2%。

科技創新人才不斷匯集。浙江大灣區創新資源聚集，擁有眾多高層次科學家、工程師、兩院院士、各領域科技人才;在一些戰略性產業和新型產業，如新能源、人工智能海洋科技等產業，打造人才隊伍，組建專家聯盟。從浙大系、阿里系、海歸系、浙商系4個渠道入手，不斷豐富科技創新人才引進方式，引進高層次人才團隊;大力推進科技創新大走廊建設，打造高能級創新平臺。

1.2科技創新協同發展存在的問題

1.2.1科技協同創新機制尚未完全建立

基于政府層面的統一的科技協同創新機制不完善，影響了浙江大灣區科技創新發展和科技創新水平整體效益的提升，主要原因是建立過程中存在許多障礙。整體上來看，國家、省、市尚未形成合力，各級財政投入仍然存在重復、項目分散的問題;各創新主體間協作存在諸多障礙，如企業自主創新面臨著跨國公司的惡性競爭、市場“瓶頸”，高校與科研機構產、學、研合作機制不完善等問題;創新主體間對科技人才、資金、技術和科技專利等創新資源配置效率低。原始創新激勵機制力度不夠，科技人才的發現、培養、激勵機制方面的基礎研究投入不足，評價評審體系不健全。

1.2.2地市間科技創新資源聯動能力弱

浙江大灣區科技創新資源分布差距大及自身的科技創新發展條件不一，在一定程度上會影響資源聯動。浙江大灣區各市在各自的科技發展規劃中，都提出大力發展信息、新材料、生物醫藥等高科技產業，產業間同構性高;而區域科技創新鏈布局的不合理會導致這些領域技術人才等資源的競爭日趨激烈，難以發揮各市的產業優勢;浙江大灣區各市科技發展重點領域趨同，地區之間的協調難度也會增大，出現降低對外招商門檻，不合理提高引進人才待遇等不良競爭方式，導致各市無法滿足各自核心產業規劃。

1.2.3科技創新協同發展保障不足

浙江大灣區概念提出時間較短，促進科技協同發展的保障尚未形成足夠力度，區域內高等院校科研項目大多獨立運行，缺乏相互合作交流。主要表現：政府對科技創新協同發展引導不夠深入，各市科研成果開放共享程度低，科研體系相對封閉;市場需求導向不明顯，科研機構成果轉化為市場需求產品困難，尚未形成科研成果轉換為社會經濟效益的良性循環;財稅制度和金融制度不完善，對科技創新支撐作用沒有得到充分發揮;科研人才合作缺乏制度保障和鼓勵政策，創新動力不足;灣區法律保障管理分散，對接低效。

2國外灣區科技創新發展經驗借鑒

2.1國外灣區科技創新概況

舊金山灣區、紐約灣區和東京灣區是世界著名的一流灣區，它們有許多相似之處，如高經濟發展水平、高城市化、高交通通達度、高科技創新能力、高品質生活環境等，但它們并非千篇一律，而是各具特色、各有優勢。

舊金山灣區是全球創新創業高地、頂尖高新技術企業聚集地[15]，是美國科技金融中心尤其是世界風險投資中心。舊金山灣區發明成果遍布世界，科技公司數量眾多、人員精簡，硅谷更加注重研發和孵化企業，因此技術產業集聚規模效應顯著。同時舊金山灣區完整的投資產業鏈成為硅谷崛起的重要引擎，更為可貴的是它還擁有大學-企業-風險投資-政府的完善創新生態系統。

東京灣區發展歷史悠久，與舊金山灣區不同，它工業產業密集，大型企業眾多，如NEC、三菱電機等。日本政府在推動灣區科技創新中作用顯著，東京灣區在技術研究、基礎研究、應用研究方面突出，高精機器制造、技術研發和國際貿易也在不斷發展，重工業由東京向外圍城市轉移，世界第一的專利申請數量展示了其強大的創新能力。同時，東京灣區也十分重視協同發展，技術與市場機制完善。

紐約灣區是名副其實的“金融灣區”，金融、證券、基金精英匯聚、市場活躍，教育和交通區位優勢明顯，集聚世界頂級大學群—常春藤盟校，輻射效應強烈。紐約灣區的稅收優惠政策是企業和人才的“心頭好”，加之技術移民政策為灣區輸送了大量高技術實用人才。

2.2國外灣區科技創新主要經驗及啟示

2.2.1重視城市群的協同發展

灣區不同功能、產業布局的城市之間分工合作，向產業融合、資源共享、區域一體化的城市區格局發展。舊金山灣區突出表現為城市群錯位發展格局，硅谷、北灣以及圣何塞產業“錯落有致”;東京灣區形成以東京、千葉等為主要中心城市的多中心和圈層式空間格局[16]，并搭配副中心承擔主中心的部分職能;紐約灣區兼具塔尖式和圈層式城市群格局，塔尖是紐約，波士頓、華盛頓、費城和巴爾為第二層，周邊縣區為第三層。浙江大灣區城市功能定位不明晰，區域間一、二、三產業融合度不足，在全球價值鏈中處于不利位置，應借鑒已有的成功經驗，加強城市群的協同發展。

2.2.2注重推進產業集群化發展

產業集群定位精準是世界一流灣區實現從使能到賦能的關鍵步驟，通過明確、集聚灣區優勢產業，走特色發展道路。舊金山灣區主打科技和研發產業，東京灣區以現代裝備制造業為主[17]，而紐約灣區金融產業久負盛名。當前浙江大灣區產業同構性顯現凸顯，產業定位與發展狀況存在一定差距，除杭州外，優勢產業發展不足，產業結構亟須優化升級，發揮杭州產業集群大帶動作用。

2.2.3開放包容的創新環境

開放包容的創新環境是世界一流灣區吸引企業、人才趨之若鶩的重要因素，主要表現為制度環境寬松、創新理念深入人心、規則國際化。眾多創新主體投身灣區建設，為灣區帶來了更強的創新氛圍，同時匯聚的多元文化成為灣區科技創新發展的新動力。浙江大灣區受土地、能源、人口、環境等科技創新發展資源制約，制度創新空間相對不足，現行的財政、金融、人才等政策法規無法為科技協同創新提供有利的法律環境，自主創新激勵機制尚未普及，人才充分釋放科技創新活力的環境尚未形成。積極營造開放包容的企業創新氛圍，構建合理政商關系，解決創新主體辦事問題是浙江大灣區科技創新協同發展的重要一步。

2.2.4聚集大量高水平人才

人才是科技創新的基礎。科技創新需要吸引和培育掌握高水平科研能力的科學家和工程師。世界著名灣區在吸引人才、建設人才隊伍方面各顯其能，歸結起來主要有以下幾點：首先是移民政策相對寬松，這當中以舊金山灣區為最，硅谷科創團隊中，移民約占50%;其次是打造頂尖級別的研究機構，如勞倫斯伯克利國家實驗室（舊金山灣區）、貝爾實驗室（紐約灣區）、日本理化學研究所（東京灣區），為人才流動、職業發展提供良好環境;最后是提供高品質的生活環境。浙江大灣區在科研機構、研發人員、研發資金以及企業發明專利等反映地區自主創新水平方面與紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區、粵港澳大灣區的差距較大。目前浙江大灣區致力于建設全球人才蓄水池，以人才隊伍建設，激發科技創新活力，配套推進其他相關政策。

3浙江大灣區科技創新協同發展政策建議

浙江大灣區科技創新協同發展要統籌規劃、綜合布局、協同發展。首先要加強頂層設計，依據灣區總體規劃目標和各地市的具體情況設計科學的科技創新協同發展頂層規劃;其次從產、學、研等不同主體角度確定具體運行機制，明確具體措施保障科技創新協同發展;最后以灣區內良好的科技創新協同，建設“綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區”。

3.1建立政府間科技創新協作機制

3.1.1完善區域內政府部門協作運行

政府部門協作往往依托于領導干部對臨時的機構進行協調，此方式下政府部門協作具有較大隨機性。現在，對于要實現良好的科技創新協作機制來講，則必須改革以往的協作方式，在監督和約束的基礎上建立合理的政府協作制度、程序，使不同地區政府、不同部門合力促進科技創新。對此，浙江大灣區規劃建設領導小組可會同浙江大灣區各市科技局建立實施浙江大灣區科技創新合作聯席會議制度，使各部門在國家級和省級科技創新政策基礎上，聯合制定相關規則，推行適用于浙江大灣區內的科技創新管理方法和行動方案，以達到協同發展目的。

3.1.2逐步推進科技創新經費籌措與高效使用

科技創新經費籌措縱向上積極爭取國家級專項資金的大力支持，尤其是在重大科技創新領域、尖端技術產業發展上，要依靠國家重大專項資金支持，省、市兩級政府要主動規劃，建立配套科技創新協同發展專項資金;橫向上地方要合理分配專項資金攤派比例，鼓勵風投機構等社會資本合理、有序參與科技創新協同發展，賦予社會資本在科技創新協同發展中的合法地位，豐富科技創新協同發展的資金來源。建立科學高效的資金使用監管體系。由“三方評估”機構專門負責項目立項、項目實施跟進、項目效果評價等完整的監管體系，嚴把科研經費使用關口。嚴格審核項目立項，以保證科研經費使用最優;科學及時考核，確保資金用到實處;結合國內外行業發展水平、項目初始目標完成度，全面、客觀評價資金投入產出比。

3.2建立人才共享機制

3.2.1提升人才隊伍建設水平

立足灣區內各地市、各產業部門發展需求，按照“全球領先-國內頂尖-行業（部門）精英”的梯隊形式，建立相關行業引才引智需求目錄，以此實現人才與產業發展的有機結合[18]。政府發揮在灣區人才蓄水池建設中的主導作用，加強優秀人才儲備，打造創新型、專業化人才隊伍;通過編制人才戰略、制定人才政策、營造人才環境和氛圍，引進在戰略性新興產業領域具有較強自主創新能力的國際一流的科技人才;賦予各類型人才更大的發展空間，增強科技創新人才的核心競爭力。多措并舉，全面構建人才引進、管理、培養、使用鏈，大力提升人才隊伍水平。

3.2.2推動區域內人才合作

人才交流合作是形成區域合力的最佳選擇之一。浙江大灣區內各地市積極營造開放的人才共享環境，推進不同市域、不同產業（部門）、不同層級人才相互流通;建立區域人才共享數據庫，使灣區內各方能夠根據所需在多元化、專業化的數據庫內搜集相關科技人才信息，逐步實現灣區內各市人才信息聯網，為人才共享創造條件;豐富人才共享形式，實現人才交流合作。浙江大灣區科技創新人才共享形式要多元化，根據人才需求主體不同，通過發展委托、借用、項目等方式，促進灣區內科技創新人才循環發展。

3.3提升科技創新協同發展保障能力

3.3.1加快完善基礎設施

（1）加強新型基礎設施建設。新型基礎設施是一種特征明顯的，以信息網絡為基礎，以新發展為理念，技術創新為驅動的軟硬件設施網絡，涉及諸多產業鏈，其涵蓋領域之廣，涉及種類之多為使未來階段物質流、能量流更加順暢提供了必要保障。當前，5G網絡、人工智能、物聯網、軌道交通等領域已成為實現社會數字化、高速化的基礎設施體系。新型基礎設施建設是驅動浙江大灣區發展的重要因素，也為科技創新協同發展提供保障。通過激發新型基礎建設的潛力與優勢，加強浙江大灣區創新資源的流動，為各創新主體合作提供便利;穩步推進新型基礎設施的建設與加快傳統基礎設施向信息化轉型共同推進，共同構建集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

（2）建設高水平孵化器和眾創空間。建設高水平孵化器，依靠強大的平臺幫助企業與人才對接，有利于人才引進和人才培育，為企業提供智力支撐;可以拓寬融資渠道，幫助企業解決資金問題;搭建科技成果轉化平臺，將科技成果與市場進行有效銜接。眾創空間擁有良好的知識共享環境，可營造浙江大灣區科技創新的良好氛圍，激發和培育企業科技創新意識和能力[19]，推動創新服務、政策及企業更好地融合對接，實現共贏的局面。

3.3.2營造開放包容的創新環境

（1）突出政府服務職能。政府要從科技創新的“服務者”和“培育者”的角度來看待自己的職能。政府應當努力建設和維護好科技創新基礎環境，以“親”“清”新型政商關系姿態減少市場干預，簡化科研結項手續，進一步落實“最多跑一次”項目審批制度，保障科技創新知識產權。此外，政府要確保灣區內人才的自由流動，使灣區逐漸形成秩序井然、高端人才集聚、開放包容的創新環境。

（2）推動科技創新股份化經營。大力支持在灣區的創新型企業推行股份化經營，鼓勵科研人員及所在國內外高校的先進科技成果積極與市場需求相適應，提高技術出資人的入股積極性。通過知識產權入股、技術入股、作價入股以及團隊特派員入股等方式，破除技術轉化與市場之間的障礙，進一步提升科技創新成果轉化的水平;加快建設官方評估機構，規范區域內科技創新成果入股行為，合理制定科技創新企業入股比例，發揮技術入股等經營方式對大眾創新的長期激勵作用，從而推動浙江大灣區科技創新協同發展。

3.3.3創新寬松的財稅制度

（1）建立常態化國家采購政策。充分利用國內市場需求量大的優勢，豐富國家采購名目，擴大國家采購規模，使更多的科技創新產品發揮作用，刺激科技創新協同發展水平進一步提升。通過政府采購方式將科技創新中優秀但難以市場化的產品，推廣到社會上，使財政資金“物盡其用，用之于民”;對科技創新產品的采購政策以法律法規的形式確定下來，成為常態化的政策，擴大財政支出效益。

（2）擴大財稅優惠政策覆蓋面。加大對中小企業研發的扶持力度，提高R&D費用扣除標準;省級、市級政府通過實施稅收優惠或部分減免政策，鼓勵和吸引優秀外資企業到灣區內部科研實踐;降低或減免為科技創新提供擔保或財務支持機構的企業所得稅，調動其進行科學研究資助的積極性。財稅支持由科技研發投入向成果轉化傾斜，稅收優惠政策要覆蓋科技成果轉化的全過程，促進科技成果轉化落到實處;實施風險投資稅收抵扣，加大對風險投資所得稅比例，激勵科技成果轉化[20]。綜合運用財政局、稅務局、海關總署的權能，打出一套財稅組合拳，為浙江大灣區科技創新協同發展提供高質量的政策支持和資金支撐。

3.3.4推行便利的金融服務

（1）完善金融協同管理體系。通過調研論證，明確政府、金融機構和創新實體在金融服務過程中所應承擔的責任，引導社會資本參與科技創新產業投資，通過鼓勵銀行、證券等金融機構在灣區內設立事業部來促進社會資本與科技創新主體的合作[21]。建立信用數據庫，在灣區領導小組統一布控下，開展信用監管，及時、準確、全面地記錄和反饋行為主體的征信狀況[22];金融與政務數據公開相結合，為動態監管提供數據支撐;開展科技創新主體信用評價，規范灣區科技創新全過程，建設風清氣朗的發展環境。

（2）創新金融服務形式。一是全面深入了解企業需求。充分用大數據、互聯網手段，在調查問卷基礎上，進一步向有明確需求的科技創新主體發放融資需求調查問卷，確定其實際需求項目和額度。二是提供精準服務。搭建融資信息平臺，將有相關需求的創新主體名單推送給金融機構，使科技創新主體的項目與金融機構的資金更好地對接。建立融資進度跟蹤工作臺賬，持續了解并收集各銀行與科技創新主體融資對接情況，就“主體名稱、融資進度、融資額度、期限、利率”逐一登記建賬。三是持續做好重點項目融資保障。針對浙江大灣區內部重點科技創新項目和有資金需求的創新工程，逐一與項目單位核實融資需求，詳細了解項目主體情況，做好下一步融資對接工作。

4結語

以科技創新協同發展推動浙江大灣區實現高質量發展，需要創新頂層設計來打破原有藩籬，編制協同發展規劃，集聚人才、資本、技術，實施地市間差異化發展策略，充分發揮各自優勢;需要建立科技創新協同發展機制，以建立政府間科技創新協同體系為契機，有效推動高效科技創新聯盟發展，提升科技創新整體實力，為科技成果轉化落地提供便利條件;也要提升科技創新發展協同保障水平，綜合運用財稅制度、金融制度、人才協同保障制度、法律法規，掃除浙江大灣區內部科技創新協同發展的障礙，促進科技創新協同發展。

參考文獻

[1]FORMANC，GOLDFARBA，GREENSTEINS.Agglomera-tionofinventionintheBayArea：notjustICT[J].AmericanEconomicReview，2016，106（5）：146-51

[2]CHASEJPM.StrengtheningtheBayArea：buildingamidle-skilworkforcetosustaineconomicgrowthandexpandopportunity[R].2015.

[3]ALEXS.Originsofanurbancrisis：TherestructuringoftheSanFranciscoBayareaandthegeographyofforeclosure[J].InternationalJournalofUrbanandRegionalResearch，2013，37（2）：63-88.

[4]MAKAREMNP.Socialnetworksandregionaleconomicde-velopment：TheLosAngelesandBayAreametropolitanre-gions，1980-2010[J].EnvironmentandPlanningC：Govern-mentandPolicy，2016，34（1）：91-112.

[5]姚詩煌，王勇，江世亮.舊金山灣區對上海的啟示[J].世界科學，1998（8）：5-7.

[6]韓忠.后工業化城市與制造業：以舊金山市為例[J].城市問題，2008（11）：83-87.

[7]魯志國，潘鳳，閆振坤.全球灣區經濟比較與綜合評價研究[J].科技進步與對策，2015，32（11）：112-116.

[8]伍鳳蘭，陶一桃，申勇.灣區經濟演進的動力機制研究：國際案例與啟示[J].科技進步與對策，2015，32（23）：31-35.

[9]李紅.跨境灣區開發的理論探索：以中越北部灣及粵港澳灣區為例[J].東南亞研究，2009（5）：54-59.

[10]陳德寧，鄭天祥，鄧春英.粵港澳共建環珠江口“灣區”經濟研究[J].經濟地理，2010，30（10）：1589-1594.

[11]王宏彬.灣區經濟與中國實踐[J].中國經濟報告，2014（11）：99-100.

[12]申勇，馬忠新.構筑灣區經濟引領的對外開放新格局：基于粵港澳大灣區開放度的實證分析[J].上海行政學院學報，2017，18（1）：83-91.

[13]國家統計局.2018年全國科技經費投入統計公報[EB/OL]（2019-08-30）[2020-04-10].htp：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rdpcgb/qgkjftrtjgb/201908/t20190830_1694754.html.

[14]浙江省統計局，國家統計局浙江調查總隊.2019年浙江省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2020-03-05）[2020-04-10].htp：//tj.zj.gov.cn/art/2020/3/5/art_1525568_42098616.html.

[15]丁旭光.借鑒舊金山灣區創新經驗，構建粵港澳大灣區創新共同體[J].探求，2017（6）：27-30+59.

[16]王力.世界一流灣區的發展經驗：對推動我國大灣區建設的啟示與借鑒[J].銀行家，2019（6）：90-94.

[17]林貢欽，徐廣林.國外著名灣區發展經驗及對我國的啟示[J].深圳大學學報，2017（5）：25-31.

[18]劉佐菁，陳杰.基于區域產業需求的精準引才政策路徑研究[J].科技管理研究，2019，39（7）：63-69.

[19]周宇英.廣東專業鎮產業協同創新體系建設研究[J].科技管理研究，2017，37（24）：113-119.

[20]林哲.促進小微企業科技創新的財稅政策與配套措施[J].稅務研究，2019（4）：110-113.

[21]陳章旺，柯玉珍，孫湘湘.我國眾創空間產業政策評價與改進策略[J].科技管理研究，2018，38（6）：18-24.

[22]國務院辦公廳.關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見：國辦發〔2019〕35號.[EB/OL].（2019-07-16）[2020-12-15].htp：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/16/content_5410120.htm.