雷州半島海岸帶主體功能區(qū)劃研究

劉耀謙 朱飛航 譚瑤 梁春林 孫省利

摘要：文章采用基于集對(duì)分析法的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模型研究雷州半島海岸帶主體功能區(qū)劃，確定邊界范圍，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將整個(gè)雷州半島作為海岸帶，指標(biāo)體系劃分為三大類共27個(gè)指標(biāo)。赤坎區(qū)、坡頭區(qū)、麻章區(qū)屬于基本協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)區(qū)（含東海）、遂溪縣、雷州市、吳川市、徐聞縣和廉江市屬于高度協(xié)調(diào)發(fā)展;霞山區(qū)屬于弱協(xié)調(diào)或不協(xié)調(diào)發(fā)展。雷州半島各區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境損害較小。霞山區(qū)、開發(fā)區(qū)（含東海）劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，遂溪縣、雷州市、廉江市、吳川市和徐聞縣劃分為限制開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)單獨(dú)劃出，包括3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和2個(gè)國(guó)家森林公園。

關(guān)鍵詞：海岸帶主體功能區(qū)劃;雷州半島;集對(duì)分析法;邊界范圍;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：P74;X321文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-9857（2021）11-0047-08

Study on Coastal Major Function Oriented Zoning in Leizhou Peninsula

LIU Yaoqian'2，ZHU Feihang?，TAN Yao?，LIANG Chunlin?，SUN Shengli'a （1.Monitoring Center of Ocean Resources and Environment， Guangdong Ocean University， Zhanjiang 524088， China;2. School of Chemistry and Environment， Guangdong Ocean University，Zhanjiang 524088，China;3.Col-lege of Information， Guangdong Ocean University， Zhanjiang 524088， China）

Abstract：To explore coastal major function orientedzoning， this research used the harmonious develop-ment model based on set pair analysis （SPA）， deterrmined the boundaries， constructed evaluation index system. The whole Leizhou Peninsula was taken as coastal zones. The index system contains 27 indices in three categories. Chikan District， Potou District， andMazhang District belonged to basic coordinated de-velopment; development zones （including Donghai）， Suixi County， Leizhou City， Wuchuan City， Xuwen County and Lianjiang City belonged to highly coordinated development， and Xiashan District be-longed to weakly coordinated or uncoordinated development. Xiashan District and the development area （including East China Sea） was assigned as the critical development zone. Suixi County， Leizhou City， Lianjiang City， Wuchuan City and Xuwen City were iintended to be the restricted development zone. The prohibited development zone was divided individually， which included 3 national nature reserves， 1 na-tional scenic spot and 2 national forest parks.

Keywords：Coastal major function oriented zoning，Leizhou peninsula， Set pair analysis， The 100 boundaries，Evaluation index

0引言

海岸帶是海洋和陸地相互作用的地帶，具有復(fù)合性、邊緣性和活躍性的特征，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地[1]，也是海洋資源開發(fā)強(qiáng)度最大、開發(fā)類型最復(fù)雜的地帶[2]。近年來(lái)，海岸帶開發(fā)空間結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題日益凸顯，我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)大多處于開發(fā)區(qū)域中，生態(tài)承載力明顯減弱[3]，近岸海域污染加劇，典型生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞[4]。因此，海岸帶主體功能區(qū)劃的制定和實(shí)施是非常必要的，是實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)系統(tǒng)安全的海域管理的關(guān)鍵途徑之一，有助于形成海陸和諧、人海和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新格局。海洋主體功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等已有涉及海岸帶區(qū)域的區(qū)劃[5-7]。上海使用地理信息系統(tǒng)劃分了優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)[8];海南對(duì)海岸帶功能區(qū)劃的范圍和原則進(jìn)行了研究，初步構(gòu)建了海南沿海大功能區(qū)劃技術(shù)體系[9]。然而，區(qū)劃存在著索引系統(tǒng)不統(tǒng)一、分區(qū)方法眾多等問(wèn)題。海岸帶功能區(qū)劃指標(biāo)體系的構(gòu)建和區(qū)劃模型的建立是區(qū)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)。眾多學(xué)者都試圖從資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿@3個(gè)方面篩選適宜的指標(biāo)以及各自的評(píng)價(jià)方法，雖然可以采用多重共線性分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，在一定程度上避免指標(biāo)之間的重疊和交互作用[10]，但在共同評(píng)價(jià)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿r(shí)，仍不可避免地造成部分指標(biāo)的重疊。本研究嘗試采用基于集對(duì)分析的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型進(jìn)行海岸帶主體功能區(qū)的劃分研究，對(duì)雷州半島[11]海岸帶主體功能區(qū)劃邊界范圍的確定、基本單元的劃分、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究，旨在形成雷州半島海岸帶自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力旺盛、生態(tài)系統(tǒng)健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然和諧、人海和諧的新格局，以期為其他地區(qū)海岸帶主體功能區(qū)劃提供參考。

1海岸帶主體功能區(qū)劃的指標(biāo)體系構(gòu)建方法

1.1主體功能區(qū)特點(diǎn)

主體功能區(qū)包括4個(gè)開發(fā)區(qū)，其中“開發(fā)”特指大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)[12-13]。主體功能區(qū)的劃分應(yīng)遵循“不可逆原則”：即按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的先后順序。在上一級(jí)、較大單元的功能區(qū)中，可以劃分下一級(jí)、較小單元的其他不同等級(jí)的功能區(qū)，但是反過(guò)來(lái)則不可逆。雷州半島在全國(guó)功能區(qū)劃中是屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的，因此按照“不可逆原則”進(jìn)行較小單元的功能區(qū)劃分是符合主體功能區(qū)劃分要求的。

1.2基于集對(duì)分析的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型構(gòu)建方法

1.2.1集對(duì)分析法

集對(duì)分析法（SPA）是用于統(tǒng)一處理不確定性系統(tǒng)的理論和方法[14-15]。在海岸帶主體功能區(qū)劃中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)之間的變化不是線性的，很難用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ總€(gè)地區(qū)指標(biāo)也在不斷變化，且這3類指標(biāo)單獨(dú)作為可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)都存在缺陷性，因此考慮到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)之間這種既有確定性、又有不確定性的特征，宜采用集對(duì)分析法進(jìn)行處理。

1.2.2社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)度和生態(tài)環(huán)境功能損害態(tài)勢(shì)度計(jì)算方法

根據(jù)集對(duì)分析的原理，將考察區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系與它們相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為2個(gè)集合構(gòu)成一個(gè)集對(duì)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)，選定N個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為集對(duì)所具有的特性總數(shù)。

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系：N個(gè)指標(biāo)中，符合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)數(shù)目分別為N1、N2和N3（N1+N2+N3=N），社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系度表達(dá)式中的同一度a、差異度b和對(duì)立度c的計(jì)算式如表1所示。

在實(shí)際計(jì)算中，可以根據(jù)表1和式（1）中a、b、c的大小關(guān)系，通過(guò)排序[16]得到社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)度ds、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)度de和生態(tài)環(huán)境功能損害態(tài)勢(shì)度k。

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的變化之間可以用生長(zhǎng)曲線來(lái)描述。因此，定義社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)（或稱區(qū)劃指數(shù)）為：

式中，ds、de和k分別為認(rèn)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境功能損害態(tài)勢(shì)度。

根據(jù)上述公式，可以分析3種臨界狀態(tài)：

（1）當(dāng)ds=de=0.1，污染嚴(yán)重（k=1）時(shí)，三者協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)Imin=0.50;

（2）當(dāng)ds=de=1，污染輕（k=0.1）時(shí)，三者協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)Imax=0.97;

（3）當(dāng)ds=de=k=0.5時(shí)，三者協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)I=0.72。

經(jīng)過(guò)對(duì)ds、de和k的取值關(guān)系與計(jì)算得到的I值分析，可得協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)I的取值范圍與協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系[16]如表2所示。

2結(jié)果

2.1雷州半島海岸帶主體功能區(qū)劃邊界范圍的界定

雷州半島位于我國(guó)大陸最南端，三面環(huán)海，主要轄開發(fā)區(qū)以及湛江市的赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、遂溪縣、雷州市和徐聞縣、廉江市、吳川市。半島南部為火山臺(tái)地海岸，東部為臺(tái)地溺谷型海岸，西部為海成階地和臺(tái)地溺谷型海岸。在雷州半島海岸帶范圍的界定上，考慮到雷州半島是一個(gè)三面環(huán)海的狹長(zhǎng)形半島，以海岸線為基準(zhǔn)，若向陸一側(cè)延伸10km，向海一側(cè)以15m等深線為邊界[17]，僅余半島中央一狹長(zhǎng)陸域，會(huì)破壞生態(tài)和地域行政邊界的完整性。因此，本研究獨(dú)創(chuàng)性地提出以整個(gè)雷州半島作為海岸帶來(lái)進(jìn)行研究，采用行政區(qū)劃分法，界定向陸范圍時(shí)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界，以沿海縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行劃分。既在陸域國(guó)土上實(shí)現(xiàn)與國(guó)家主體功能區(qū)劃的完美對(duì)接，又兼顧了陸海統(tǒng)籌思想，是對(duì)雷州半島國(guó)家主體功能區(qū)劃的進(jìn)一步完善和細(xì)化。雷州半島在行政上屬湛江市管轄，區(qū)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)湛江市統(tǒng)計(jì)年鑒和下轄的區(qū)、縣及縣級(jí)市的統(tǒng)計(jì)年鑒獲得。

2.2雷州半島海岸帶主體功能區(qū)劃的指標(biāo)體系構(gòu)建

2.2.1指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究調(diào)查了雷州半島的自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，社會(huì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)等情況，生物、礦產(chǎn)、海洋等資源，分析了陸域和海洋資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局存在的問(wèn)題。系統(tǒng)考察陸海的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)功能現(xiàn)狀，以陸海協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮到指標(biāo)的可獲得性，將雷州半島海岸帶主體功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系劃分為社會(huì)發(fā)展指標(biāo)（9個(gè)）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（10個(gè)）和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)（8個(gè)）三大類共27個(gè)指標(biāo)，各指標(biāo)采用單位均值、百分比、增長(zhǎng)率等形式表示。生態(tài)環(huán)境指標(biāo)值來(lái)源于本研究的采樣調(diào)查監(jiān)測(cè)值，2017年夏季對(duì)雷州半島海岸帶進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境因子的調(diào)查研究，根據(jù)雷州半島海岸帶的地形地貌共布設(shè)了19條觀測(cè)斷面57個(gè)調(diào)查站位，各項(xiàng)目的調(diào)查和分析方法均按《海洋調(diào)查規(guī)范》和《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》進(jìn)行。

2.2.2指標(biāo)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)處理

為了便于不同數(shù)據(jù)間的比較，本研究對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及生態(tài)環(huán)境指標(biāo)中生物多樣性指數(shù)和生物均勻度指數(shù)原始的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行了無(wú)量綱 化處理，以0.05分、0.10分和0.15分別作為相應(yīng)的Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值。其他生態(tài)環(huán)境指標(biāo)參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各指標(biāo)值如表3所示。

2.2.3雷州半島社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境功能損害態(tài)勢(shì)度及協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果

當(dāng)分別認(rèn)定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)數(shù)目如表4所示時(shí)，得到的雷州半島社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境功能損害態(tài)勢(shì)度及協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果如表5所示。可以看出，無(wú)論認(rèn)定哪一級(jí)別作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得到的雷州半島各區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致。即赤坎區(qū)、坡頭區(qū)、麻章區(qū)屬于基本協(xié)調(diào)發(fā)展的;開發(fā)區(qū)（含東海）、遂溪縣、雷州市、吳川市、徐聞縣和廉江市屬于高度協(xié)調(diào)發(fā)展的，霞山區(qū)屬于弱協(xié)調(diào)或不協(xié)調(diào)發(fā)展的。

當(dāng)認(rèn)定I級(jí)作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)中，由于I級(jí)是最低級(jí)別，因此各區(qū)域計(jì)算得到的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)度數(shù)值均較大，在0.7～0.8，系統(tǒng)處于微同勢(shì)和弱同勢(shì)狀態(tài);當(dāng)認(rèn)定Ⅱ級(jí)作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)中，除坡頭區(qū)的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)度較大，為0.8外，其余各區(qū)域計(jì)算得到的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)度數(shù)值均降低，在0.1～0.3，系統(tǒng)主要處于弱反勢(shì)和準(zhǔn)反勢(shì)狀態(tài);當(dāng)認(rèn)定Ⅲ級(jí)作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)中，除赤坎區(qū)、霞山區(qū)、開發(fā)區(qū)（含東海）、坡頭區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)度較大，為0.6～0.9，處于同勢(shì)的狀態(tài)外，其余各區(qū)域計(jì)算得到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展? 態(tài)勢(shì)度數(shù)值均很小，為0.1，系統(tǒng)處于強(qiáng)反勢(shì)狀態(tài)。表明在評(píng)價(jià)中，選用Ⅱ級(jí)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是較合適的。從計(jì)算得到的各區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害的態(tài)勢(shì)度較低可以看出，雷州半島各區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境損害較小。

2.2.4雷州半島海岸帶主體功能區(qū)劃分結(jié)果

雷州半島主體功能區(qū)的劃分要結(jié)合各區(qū)域社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境功能損害態(tài)勢(shì)度及協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及雷州半島的實(shí)際情況及全國(guó)主體功能區(qū)劃中4個(gè)主體功能區(qū)的描述來(lái)分析確定。僅從協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)分析，由于各區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害的態(tài)勢(shì)度均較低，開發(fā)區(qū)（含東海）、吳川市、徐聞縣、雷州市、遂溪縣和廉江市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)發(fā)展，則該地區(qū)劃分為限制開發(fā)區(qū)，以繼續(xù)保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的高度協(xié)調(diào)發(fā)展;赤坎區(qū)、坡頭區(qū)和麻章區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調(diào)發(fā)展，表明該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，而發(fā)展的代價(jià)則是需要犧牲一部分生態(tài)環(huán)境，但對(duì)生態(tài)環(huán)境損害仍較低，因此該地區(qū)可以劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū);霞山區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境弱協(xié)調(diào)或不協(xié)調(diào)發(fā)展，表明該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，而發(fā)展的代價(jià)則是需要犧牲更多的生態(tài)環(huán)境，因此該地區(qū)已不適合高強(qiáng)度的開發(fā)，可以劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)。

然而最終確定開發(fā)區(qū)的類型還需考慮全國(guó)主體功能區(qū)劃中關(guān)于開發(fā)區(qū)的具體定義和功能定位，結(jié)合雷州半島的實(shí)際情況來(lái)分析。主體功能區(qū)的劃分應(yīng)遵循“不可逆原則”，雷州半島屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在全國(guó)功能區(qū)劃中屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，因此按照“不可逆原則”進(jìn)行較小單元的功能區(qū)劃分，在4類功能區(qū)中應(yīng)首先排除劃分優(yōu)化開發(fā)區(qū)。在協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果中，霞山區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，但這是以整個(gè)湛江市為參考對(duì)象的，相對(duì)全國(guó)區(qū)域來(lái)說(shuō)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指數(shù)較低;從優(yōu)化開發(fā)區(qū)的定義來(lái)看，霞山區(qū)并不能引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)的自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)，因此應(yīng)該將霞山區(qū)歸屬為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。在協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果中，將開發(fā)區(qū)（含東海）設(shè)置為限制開發(fā)區(qū)，但根據(jù)開發(fā)區(qū)的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)來(lái)看，將開發(fā)區(qū)（含東海）設(shè)置為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)是從各個(gè)劃分的開發(fā)區(qū)中將國(guó)家規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)單獨(dú)劃出。最終劃分的各區(qū)域開發(fā)區(qū)類型如表6所示。

3討論

3.1邊界范圍確定與指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究將海岸帶區(qū)域作為統(tǒng)一的整體進(jìn)行海岸帶主體功能區(qū)劃，以海岸帶為功能區(qū)域，對(duì)包括海陸的國(guó)土空間進(jìn)行區(qū)劃，充分考慮到海洋與陸地開發(fā)的相互依存、相互補(bǔ)充、相互沖突的關(guān)系。海岸帶主體功能區(qū)劃與陸域主體功能區(qū)劃在原則上相同，都是根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行劃分[18-19]，最終形成合理的海岸帶空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，在制定指標(biāo)時(shí)海岸帶主體功能區(qū)劃要按照海陸統(tǒng)籌的原則，將海洋納入國(guó)土主體功能區(qū)劃[20]。海洋主體功能區(qū)劃也充分考慮陸地與海洋的相互影響，但海洋國(guó)土空間根據(jù)不同海域邊界有不同的主權(quán)權(quán)利，同時(shí)海洋國(guó)土空間一般不涉及人口承接與轉(zhuǎn)移問(wèn)題。因此海岸帶進(jìn)行主體功能區(qū)劃有利于解決好海岸帶問(wèn)題。

在具體指標(biāo)選擇上，已有研究提出一套全國(guó)范圍海岸帶主體功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型[19]，但考慮到各地區(qū)的發(fā)展要求及特殊情況，涉及海岸帶主體功能區(qū)劃的指標(biāo)及評(píng)價(jià)等技術(shù)體系還是相對(duì)欠缺。目前，眾多學(xué)者都試圖從資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿@3個(gè)方面篩選適宜的指標(biāo)以及各自的評(píng)價(jià)方法[20-21]。本研究選取的指標(biāo)都是以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境為背景的，對(duì)區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ姆治龆伎梢詺w結(jié)為區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，這也符合了持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

本研究采用集對(duì)分析法進(jìn)行海岸帶主體功能區(qū)劃分。首先，集對(duì)分析法允許指標(biāo)有交叉重疊且評(píng)價(jià)中一般不受指標(biāo)個(gè)數(shù)的限制，對(duì)于某些在個(gè)別地區(qū)難以獲得的指標(biāo)，可以舍去而不影響整個(gè)計(jì)算;其次，初始設(shè)計(jì)的指標(biāo)可以盡可能地多，通過(guò)一次專家調(diào)查，即可確定一定時(shí)期內(nèi)各指標(biāo)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值（除環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外），具體應(yīng)用可以根據(jù)實(shí)際可獲得的指標(biāo)個(gè)數(shù)來(lái)選取;最后，通過(guò)生長(zhǎng)曲線指數(shù)表示，可以深刻揭示社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境三者之間相互影響、相互制約的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，評(píng)價(jià)方法直觀、實(shí)用，可比性強(qiáng)。已有研究有用劃分指數(shù)法，此方法指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性對(duì)權(quán)重的選取帶來(lái)一定的不合理性，且權(quán)重需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同而重復(fù)采用層次分析法獲得[22]，且對(duì)所有涉及的評(píng)價(jià)指標(biāo)都要求能夠完全獲得。劃分指數(shù)法脫離了現(xiàn)有的陸地和海洋功能區(qū)劃去進(jìn)行重新區(qū)劃，而集對(duì)分析法是根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)定某一級(jí)別作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，計(jì)算二者與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)程度，可以直接以現(xiàn)有陸地或海洋的功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，將區(qū)劃中某地區(qū)的類別直接作為認(rèn)定的級(jí)別評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)計(jì)算在現(xiàn)有區(qū)劃的類別等級(jí)中三者是否協(xié)調(diào)發(fā)展，并根據(jù)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。劃分指數(shù)法中，對(duì)限制開發(fā)區(qū)，僅以資源環(huán)境承載力一個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，認(rèn)為當(dāng)資源環(huán)境承載力低于某一閾值時(shí)為限制開發(fā)，但實(shí)際上該閾值很難確定。集對(duì)分析法將限制開發(fā)一并納入計(jì)算，即除國(guó)家明確規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)外，其余各種類型開發(fā)都具有不確定性，都應(yīng)該參與到區(qū)劃研究中。

3.2雷州半島海岸帶主體功能區(qū)劃分

雷州半島的主體功能區(qū)劃，首先重點(diǎn)考慮的是禁止開發(fā)區(qū)的選擇和限制開發(fā)區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)不能以現(xiàn)有的區(qū)、縣、縣級(jí)市為劃分單元，因?yàn)榻归_發(fā)區(qū)只是上述區(qū)域的一部分，與主體功能區(qū)劃分的“不可逆原則”并不相悖，因此可以從各個(gè)劃分的開發(fā)區(qū)中將國(guó)家規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)單獨(dú)劃出。限制開發(fā)區(qū)包括了農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為了更好地保護(hù)這些地區(qū)提供的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全以及中華民族永續(xù)發(fā)展的需要，將遂溪縣、雷州市等劃為限制開發(fā)區(qū)，把增強(qiáng)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為區(qū)域發(fā)展的首要任務(wù)是符合這些區(qū)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的，也符合限制開發(fā)的要求。

與其他研究不同的是，雷州半島屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)在廣東省乃至全國(guó)都處于較落后狀態(tài)，因此在4類功能區(qū)中應(yīng)首先排除劃分優(yōu)化開發(fā)區(qū)。霞山區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，并不能引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)的自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)，因此將霞山區(qū)歸屬為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。根據(jù)開發(fā)區(qū)所處的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)來(lái)看，陸海交通優(yōu)勢(shì)明顯，四面環(huán)海，環(huán)境容量較大，以現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境損害程度仍可繼續(xù)發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)而不造成更大的代價(jià)，目前正形成沿海石化、鋼鐵、能源生產(chǎn)基地等重化產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域。因此，開發(fā)區(qū)（含東海）為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

4結(jié)論

本研究采用基于集對(duì)分析法的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模型對(duì)雷州半島海岸帶主體功能區(qū)進(jìn)行劃分。通過(guò)運(yùn)用陸海統(tǒng)籌理論，系統(tǒng)考察陸海的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)功能現(xiàn)狀，以陸海協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，將雷州半島海岸帶主體功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系劃分為社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境三大類共27個(gè)指標(biāo)。結(jié)合分析損害態(tài)勢(shì)度及協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果等，將霞山區(qū)、開發(fā)區(qū)（含東海）劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，遂溪縣、雷州市、廉江市、吳川市和徐聞縣劃分為限制開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)單獨(dú)劃出，包括3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和2個(gè)國(guó)家森林公園。海岸帶主體功能區(qū)劃深刻揭示了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境三者之間相互影響、相互制約的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下發(fā)展社會(huì)與經(jīng)濟(jì)，是解決好海岸帶問(wèn)題乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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