功能認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶(hù)宅基地退出補(bǔ)償期望的影響
——基于家庭生命周期視角

李春華，趙凱，張曉莉

（1. 西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心，北京 100122）

宅基地退出作為國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革的重要試點(diǎn)實(shí)踐，對(duì)于盤(pán)活農(nóng)村宅基地資源、提高農(nóng)戶(hù)生活水平和實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地目的具有重要意義。2020年中央一號(hào)文件提出，以探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。在各地宅基地退出實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)宅基地退出缺乏內(nèi)在動(dòng)力，積極性不高[1]，且宅基地退出補(bǔ)償未達(dá)到農(nóng)戶(hù)心理預(yù)期是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的關(guān)鍵原因[2]。因此，探求農(nóng)戶(hù)退出補(bǔ)償期望對(duì)增強(qiáng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)效力、提升農(nóng)戶(hù)宅基地的退出意愿、提高宅基地退出效率具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

宅基地退出是農(nóng)戶(hù)理性思考與選擇的結(jié)果[3]。在宅基地退出過(guò)程中，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)直接影響農(nóng)戶(hù)宅基地退出決策。當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大于或等于補(bǔ)償期望時(shí)，農(nóng)戶(hù)會(huì)有較高意愿，并會(huì)選擇立即退出；當(dāng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)小于補(bǔ)償期望時(shí)，情況則相反[4]。部分地區(qū)實(shí)踐也表明，一旦來(lái)自政府的補(bǔ)償?shù)燃?lì)不足，農(nóng)民就不再繼續(xù)支持該項(xiàng)政策[5]。為達(dá)到理想的政策效果，學(xué)界圍繞宅基地退出補(bǔ)償已做了許多研究。多數(shù)學(xué)者認(rèn)同現(xiàn)行宅基地補(bǔ)償政策尚未滿(mǎn)足不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)的差別化需求[6-8]。宅基地退出補(bǔ)償內(nèi)容不僅應(yīng)包括宅基地及其地上附著物價(jià)值，還應(yīng)考慮宅基地所蘊(yùn)含的保障功能、經(jīng)濟(jì)功能和心理功能等的補(bǔ)償[9]。對(duì)于宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者多構(gòu)建農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償體系，運(yùn)用機(jī)會(huì)成本法、成本收益法等方法嘗試對(duì)宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算[10-12]。縱覽相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)度都基于一個(gè)共識(shí)——宅基地功能的多重性與退出補(bǔ)償?shù)牟町愋浴＜磳?duì)農(nóng)戶(hù)而言，宅基地的功能不僅具有保障功能，同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)功能和心理功能[13]。農(nóng)戶(hù)作為理性經(jīng)濟(jì)人，在宅基地退出過(guò)程中期望所獲補(bǔ)償能夠彌補(bǔ)上述功能消失所帶來(lái)的全部損失。從理論上講，農(nóng)戶(hù)認(rèn)知的宅基地功能越多，對(duì)宅基地的功能認(rèn)知越強(qiáng)，感知到的宅基地退出成本就越高，期望所獲得的宅基地退出補(bǔ)償就越高。但已有研究關(guān)于農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地各項(xiàng)功能的認(rèn)知以及認(rèn)知對(duì)其宅基地退出補(bǔ)償期望影響的研究相對(duì)不足。

農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地功能認(rèn)知是基于當(dāng)前家庭發(fā)展?fàn)顩r的判斷，宅基地退出的補(bǔ)償期望往往也是家庭整體意愿的體現(xiàn)，但相關(guān)研究多是將家庭因素作為控制變量進(jìn)行考量，剝離家庭因素而考慮單一農(nóng)戶(hù)的收益成本權(quán)衡顯然欠妥。家庭生命周期作為家庭擴(kuò)充、收縮和消亡發(fā)展的過(guò)程，是理解和解釋農(nóng)戶(hù)家庭行為和決策的重要視角[14-15]。伴隨著家庭生命周期的不斷演進(jìn)，農(nóng)戶(hù)家庭的供養(yǎng)系數(shù)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和生產(chǎn)生活需求均會(huì)發(fā)生變化，這是否會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的所蘊(yùn)涵的各項(xiàng)功能認(rèn)知存在差異？又是否會(huì)使得功能認(rèn)知對(duì)其宅基地退出補(bǔ)償期望的影響產(chǎn)生差異性？為解決上述問(wèn)題，本文以宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)四川省邛崍市為例，結(jié)合375份農(nóng)戶(hù)的微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)功能認(rèn)知對(duì)其宅基地退出補(bǔ)償期望的理論分析模型，分析農(nóng)戶(hù)功能認(rèn)知（保障功能認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知）對(duì)其退出補(bǔ)償期望的影響，探討家庭生命周期在農(nóng)戶(hù)功能認(rèn)知對(duì)其退出補(bǔ)償期望影響中的差異性調(diào)節(jié)作用，以期為科學(xué)制定宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

1 理論分析與研究假說(shuō)

1.1 家庭生命周期的界定

家庭生命周期概念最早由國(guó)外鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)家提出，用以描述家庭內(nèi)所發(fā)生的一系列生命事件[16]。 關(guān)于家庭生命周期的測(cè)量與識(shí)別，Perz[17]指出可以通過(guò)戶(hù)主年齡、勞動(dòng)力數(shù)量、未成年子女個(gè)數(shù)和家庭規(guī)模等變量來(lái)反映出家庭生命周期的不同方面，進(jìn)而測(cè)度一個(gè)家庭所處的生命周期階段。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行家庭特征與研究目的，對(duì)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正研究，但家庭成員年齡結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成仍是劃分標(biāo)準(zhǔn)的核心。如汪為和吳海濤[18]根據(jù)家庭中“（孫）子女是否達(dá)到18歲，老人是否達(dá)到65歲”將農(nóng)戶(hù)家庭劃分為6個(gè)生命周期階段；蘇敏 等[19]根據(jù)“子女是否滿(mǎn)16歲、老人年齡是否達(dá)到65歲”將農(nóng)戶(hù)家庭劃分為5個(gè)階段。借鑒現(xiàn)有研究成果，本文依據(jù)農(nóng)戶(hù)家庭人口規(guī)模、子女和老人年齡等人口結(jié)構(gòu)特征將農(nóng)戶(hù)家庭生命周期劃分為起步期、撫養(yǎng)期、負(fù)擔(dān)期、穩(wěn)定期、贍養(yǎng)期和空巢期6個(gè)階段。

家庭成員特征為“年輕夫婦且無(wú)子女”的家庭為起步期家庭，家庭成員特征為“子女或?qū)O子女出生、最小的子女或?qū)O子女未滿(mǎn)16歲且無(wú)65歲以上老人”的家庭為撫養(yǎng)期家庭，家庭成員特征為“子女或?qū)O子女出生、最小的子女或?qū)O子女未滿(mǎn)16歲且有65歲以上老人”的家庭為負(fù)擔(dān)期家庭，家庭成員特征為 “子女或?qū)O子女都已滿(mǎn)16歲且無(wú)65歲以上老人”的家庭為穩(wěn)定期家庭，家庭成員特征為“子女或?qū)O子女都已滿(mǎn)16歲，有65歲以上老人”的家庭為贍養(yǎng)期家庭，家庭成員特征為“家中僅有一個(gè)或兩個(gè)老人常住且戶(hù)主大于65歲”的家庭為空巢期家庭。

1.2 農(nóng)戶(hù)功能認(rèn)知對(duì)其宅基地退出補(bǔ)償期望的影響

宅基地所有權(quán)屬于集體，但宅基地上的建筑物與宅基地渾然一體。農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期在宅基地上進(jìn)行生活和生產(chǎn)，投注了濃厚的個(gè)人情感。因此，對(duì)于農(nóng)戶(hù)而言，宅基地具有較強(qiáng)的“稟賦效應(yīng)”。在宅基地退出決策中，農(nóng)戶(hù)由于宅基地原有功能的效用損失，必然會(huì)要求增加到退出補(bǔ)償中[20]。當(dāng)宅基地退出的補(bǔ)償越能夠符合農(nóng)戶(hù)的期望時(shí)，越愿意選擇退出宅基地[21]。因此，農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的功能認(rèn)知越高，對(duì)其重視程度越高，對(duì)退出補(bǔ)償期望越高。宅基地功能認(rèn)知，是指農(nóng)戶(hù)從自身家庭發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)宅基地各項(xiàng)功能的看法與感知。本文參考林超和郭彥君[22]、楊麗霞等[23]等研究，結(jié)合調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的利用情況，將農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的功能認(rèn)知?jiǎng)澐譃楸Ｕ瞎δ苷J(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知三類(lèi)。農(nóng)戶(hù)對(duì)不同維度的宅基地功能認(rèn)知不同，其退出補(bǔ)償期望也會(huì)產(chǎn)生差異。

保障功能認(rèn)知是指農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地提供的生活居住、養(yǎng)老保障和抵御風(fēng)險(xiǎn)等功能的看法與感知。退出宅基地后，農(nóng)戶(hù)雖然能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、住房安置，但是住房面積減少，居住人員結(jié)構(gòu)復(fù) 雜[24]，為購(gòu)置新住房還要投入部分自有資金，家庭生計(jì)壓力增加[25]。原本可長(zhǎng)期持有且低成本的居住地被置換成有限且一次性的補(bǔ)償金，其生存與養(yǎng)老問(wèn)題均會(huì)受到威脅[26]。于農(nóng)戶(hù)而言，失去了宅基地和建立在宅基地上自產(chǎn)自食的生活方式和以房養(yǎng)老的養(yǎng)老方式，不僅生活質(zhì)量降低[27]，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)降低[28]，這就必然希望獲取相對(duì)較高的宅基地退出補(bǔ)償。因此，農(nóng)戶(hù)家庭對(duì)宅基地的生存依賴(lài)程度越強(qiáng)，對(duì)宅基地的保障功能認(rèn)知越高，退出補(bǔ)償期望越高。

經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知是指農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償升值和家產(chǎn)繼承等功能的看法與感知。退出宅基地后，大部分勞動(dòng)力，因距離承包地遠(yuǎn)，務(wù)農(nóng)的時(shí)間成本與交通成本提高，農(nóng)業(yè)收益降低。對(duì)于老年農(nóng)戶(hù)家庭，不僅因身體素質(zhì)與技能本領(lǐng)低無(wú)法重新進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)，無(wú)法在退出后進(jìn)行非農(nóng)生產(chǎn)獲得收入[29]，還喪失了借助宅基地開(kāi)展庭院經(jīng)濟(jì)降低生活成本的機(jī)會(huì)[30]。此外，宅基地是農(nóng)戶(hù)家庭長(zhǎng)期資本積累，用以繼承、抵押的重要財(cái)產(chǎn)，可用以出租或者商業(yè)經(jīng)營(yíng)，并在未來(lái)很有可能具有升值的潛在價(jià)值，為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效用[31]，這些都會(huì)被要求加入到宅基地退出補(bǔ)償中。因此，農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值重視程度越高，對(duì)宅基地的經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知越高，退出補(bǔ)償期望越高。

心理功能認(rèn)知是指農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地提供的鄉(xiāng)情寄托、聯(lián)系鄰里和享受自然生態(tài)等功能的看法與感知。農(nóng)戶(hù)將宅基地視為家族文化的載體和精神的寄托 地[32]。農(nóng)戶(hù)通過(guò)宅基地不僅可以獨(dú)棟獨(dú)墅居住，享受到優(yōu)美的田園風(fēng)光，還可以聯(lián)系親族鄰里感情，享受鄉(xiāng)土社會(huì)環(huán)境[33]。退出宅基地會(huì)增加農(nóng)戶(hù)適應(yīng)新的生活方式和生活秩序的難度，可能會(huì)降低農(nóng)戶(hù)對(duì)現(xiàn)有生活的滿(mǎn)足感、幸福感和歸屬感等。只有農(nóng)戶(hù)與親友等共同退出時(shí)，退出難度才會(huì)有所降低[34]。因此，當(dāng)農(nóng)戶(hù)對(duì)家鄉(xiāng)的感情越深，對(duì)當(dāng)下的生活滿(mǎn)意度越高時(shí)，對(duì)宅基地的心理功能認(rèn)知越高，對(duì)退出補(bǔ)償期望越高。

基于以上分析認(rèn)為，農(nóng)戶(hù)宅基地功能認(rèn)知對(duì)其退出補(bǔ)償期望有正向顯著影響，農(nóng)戶(hù)宅基地功能認(rèn)知越高，其退出補(bǔ)償期望越高。且農(nóng)戶(hù)保障功能認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知均對(duì)其退出補(bǔ)償期望正向顯著影響。

1.3 家庭生命周期階段農(nóng)戶(hù)功能認(rèn)知對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望的影響

處于不同生命周期階段的農(nóng)戶(hù)家庭，在面臨的生計(jì)形勢(shì)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、生產(chǎn)生活任務(wù)、宅基地的功能認(rèn)知上存在異質(zhì)性[35]，因而不同維度的功能認(rèn)知在不同生命周期的農(nóng)戶(hù)家庭中對(duì)退出補(bǔ)償期望的影響也存在差異。

1）起步期農(nóng)戶(hù)家庭。此階段家庭成員大多為青壯年勞動(dòng)力，以從事非農(nóng)工作為主，市民化意愿強(qiáng)烈，對(duì)宅基地歸屬感弱，看重并希望凸顯宅基地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，希望通過(guò)獲取宅基地的退出補(bǔ)償來(lái)提高自身實(shí)現(xiàn)市民化的能力。因此，在起步期農(nóng)戶(hù)家庭，宅基地退出補(bǔ)償期望主要受經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知正向影響。

2）撫養(yǎng)期農(nóng)戶(hù)家庭。此階段家庭以撫育后代為核心任務(wù)，希望通過(guò)宅基地退出補(bǔ)償獲得進(jìn)入城鎮(zhèn)生活的資本，以便自身獲取非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)、獲取更高收入、讓子女接受更好的教育。因此，在撫養(yǎng)期農(nóng)戶(hù)家庭，宅基地退出補(bǔ)償期望主要受經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知正向影響。

3）負(fù)擔(dān)期農(nóng)戶(hù)家庭。此階段家庭“上有老、下有小”， 家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工者居多，老人和孩子等家庭成員留守。同時(shí)，家庭需要?jiǎng)趧?dòng)力留守照料孩子和贍養(yǎng)老人，是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最重的家庭類(lèi)型。農(nóng)戶(hù)將宅基地視為家庭重要的資產(chǎn)，希望宅基地能夠升值，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知仍然很高，且宅基地具有強(qiáng)烈的鄉(xiāng)情寄托的功能。因此，在負(fù)擔(dān)期農(nóng)戶(hù)家庭，宅基地退出補(bǔ)償期望主要受農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知正向影響。

4）穩(wěn)定期農(nóng)戶(hù)家庭。此階段家庭人口總數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，子女成年或即將成年，尚不足為家庭提供太多經(jīng)濟(jì)支持，甚至仍然需要家庭接濟(jì)，經(jīng)濟(jì)壓力下農(nóng)戶(hù)仍然會(huì)看重宅基地的資產(chǎn)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知不會(huì)減弱。但家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力一般年齡偏大，外出就業(yè)難度較大，非農(nóng)收入的不確定性隨著年齡增加、身體條件變差而提高。家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力降低，農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的保障功能認(rèn)知逐漸顯現(xiàn)[36]。受地緣關(guān)系影響，農(nóng)戶(hù)與鄰居的情感聯(lián)系加深，逐漸適應(yīng)了當(dāng)下生活，享受當(dāng)下環(huán)境的心理功能認(rèn)知發(fā)揮影響。因此，在穩(wěn)定期農(nóng)戶(hù)家庭，宅基地退出補(bǔ)償期望主要受保障功能認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知正向影響。

5）贍養(yǎng)期農(nóng)戶(hù)家庭。其成員勞動(dòng)能力減弱甚至喪失，宅基地不再是變現(xiàn)資本或者獲取營(yíng)業(yè)收入的途徑，宅基地經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知減弱，對(duì)宅基地的生存依賴(lài)逐漸增強(qiáng)，保障功能認(rèn)知增強(qiáng)。該階段家庭人口規(guī)模和社交網(wǎng)絡(luò)也開(kāi)始收縮，農(nóng)戶(hù)的心理功能認(rèn)知也逐漸減弱。因此，在贍養(yǎng)期農(nóng)戶(hù)家庭，宅基地退出補(bǔ)償期望主要受保障功能認(rèn)知正向影響。

6）空巢期農(nóng)戶(hù)家庭。該階段家庭已完成分家或者成員遷移，家中無(wú)有效勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，養(yǎng)老難度增加，養(yǎng)老成本的上升[37]。此時(shí)，農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的生存依賴(lài)最強(qiáng)，保障功能認(rèn)知最高，對(duì)補(bǔ)償期望最高。同時(shí)出于生計(jì)的擔(dān)憂(yōu)，農(nóng)戶(hù)宅基地的經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知也會(huì)減弱。因此，在空巢期農(nóng)戶(hù)家庭，宅基地退出補(bǔ)償期望主要受保障功能認(rèn)知正向影響。

基于以上分析認(rèn)為，處于不同家庭生命周期階段的農(nóng)戶(hù)家庭，其宅基地功能認(rèn)知對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望的影響存在差異性。

2 研究方法

2.1 區(qū)域選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年9—10月對(duì)四川省邛崍市的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)。選擇四川省邛崍市的理由如下： 1）邛崍市宅基地自愿有償退出工作開(kāi)展較早。2013年基于城鎮(zhèn)化建設(shè)與地震災(zāi)后重建的現(xiàn)實(shí)要求，邛崍市便已出臺(tái)了自愿有償退出宅基地的政策。至2016年，正式被國(guó)家試點(diǎn)之一的成都市選為農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)退出改革試點(diǎn)地區(qū)之一。2）邛崍市具有相當(dāng)規(guī)模農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了宅基地退出。截止至2018年，邛崍市通過(guò)增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，共有 1 189戶(hù)共3 520人自愿有償退出農(nóng)村宅基地，退出面積67 hm2，退出成效顯著。邛崍市通過(guò)增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施成功將宅基地退出、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目整合，對(duì)如何利用都市圈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，共享核心城市福利具有一定的借鑒作用。

根據(jù)上述理論框架，結(jié)合四川省邛崍市的實(shí)際情況設(shè)計(jì)了調(diào)研問(wèn)卷，并開(kāi)展預(yù)調(diào)研，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行完善后，展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)研。為保證調(diào)查樣本的代表性，將選擇性調(diào)查與隨機(jī)抽樣方式相結(jié)合，根據(jù)區(qū)位條件、宅基地退出實(shí)施情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等選取邛崍市桑園鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)、臨邛鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)、道佐鄉(xiāng)和茶園鄉(xiāng)作為調(diào)查區(qū)域，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選取農(nóng)戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)面對(duì)面訪(fǎng)談，由調(diào)查人員根據(jù)問(wèn)答結(jié)果填寫(xiě)問(wèn)卷，并在每個(gè)調(diào)研地點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后進(jìn)行集中檢驗(yàn)。調(diào)查問(wèn)卷囊括農(nóng)戶(hù)家庭成員基本信息、家庭農(nóng)地與住房狀況、家庭資產(chǎn)負(fù)債和社會(huì)保障情況、宅基地退出等方面的內(nèi)容。調(diào)查共計(jì)發(fā)放已退出宅基地農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷421份，剔除無(wú)效問(wèn)卷后收獲有效問(wèn)卷375份，問(wèn)卷有效率89.07%，樣本基本特征見(jiàn)表1。

表1 樣本描述性統(tǒng)計(jì)Table 1 Basis statistics of the sample

2.2 農(nóng)戶(hù)家庭生命周期階段劃分

在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)“分戶(hù)不分家”情況普遍，即兩個(gè)（或多個(gè)）家庭雖然分戶(hù)但仍長(zhǎng)期一起居住生活。故調(diào)研選取的是農(nóng)戶(hù)常住家庭人口。立足家庭生命周期內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)有樣本統(tǒng)計(jì)中家庭特征為“年輕夫婦且無(wú)子女”的家庭數(shù)量為0，故在本文研究中，僅選取撫養(yǎng)期、負(fù)擔(dān)期、穩(wěn)定期、贍養(yǎng)期和空巢期五個(gè)階段作為實(shí)證分析對(duì)象。

在樣本農(nóng)戶(hù)統(tǒng)計(jì)中（表2），家庭生命周期的起步期、撫養(yǎng)期、負(fù)擔(dān)期、穩(wěn)定期、贍養(yǎng)期和空巢期六個(gè)階段，撫養(yǎng)期和穩(wěn)定期家庭最多，其次為贍養(yǎng)期家庭，最少為空巢期家庭。其中，負(fù)擔(dān)期家庭占比偏少的原因可能是在調(diào)研區(qū)域中，負(fù)擔(dān)期階段“既有未滿(mǎn)16歲的兒童又有已超65歲老人”的情況多為四代同堂家庭，此時(shí)由于家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重，大多已完成了分家，進(jìn)入家庭生命周期其他階段，因此該階段家庭樣本量偏少。

表2 不同家庭生命周期階段的農(nóng)戶(hù)構(gòu)成Table 2 Household composition of different family life cycle stages

2.3 變量選取

1）被解釋變量。被解釋變量為農(nóng)戶(hù)期望的宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，屬于連續(xù)變量。借鑒相關(guān)研究成果，問(wèn)卷中設(shè)定的問(wèn)題是“您希望1 m2的宅基地退出補(bǔ)償金額是多少元？”。

2）核心解釋變量。核心解釋變量是農(nóng)戶(hù)宅基地功能認(rèn)知，包括保障功能認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知三項(xiàng)。其中，保障功能認(rèn)知包括農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地具有的生活居住、養(yǎng)老保障和抵御風(fēng)險(xiǎn)等功能的認(rèn)知，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知包括農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地具有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償升值和家產(chǎn)繼承等功能的認(rèn)知，心理功能認(rèn)知包括農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地具有的鄉(xiāng)情寄托、聯(lián)系鄰里和享受自然生態(tài)等功能的認(rèn)知。各項(xiàng)功能認(rèn)知均采用李克特五級(jí)量表形式體現(xiàn)（1=非常不同意，2=不同意，3=一般，4=同意，5=非常同意）。

3）控制變量。結(jié)合相關(guān)研究成果，本文將控制變量界定在農(nóng)戶(hù)個(gè)體特征、家庭特征、住宅特征和政策認(rèn)知等（表3）。

表3 變量選擇與定義Table 3 Selection and definition of variables

2.4 模型設(shè)定與檢驗(yàn)

為了分析功能認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶(hù)宅基地退出補(bǔ)償期望的影響，考慮到農(nóng)戶(hù)宅基地退出補(bǔ)償期望為連續(xù)性變量，本文擬構(gòu)建多元線(xiàn)性回歸模型探究農(nóng)戶(hù)宅基地功能認(rèn)知對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望的影響。其模型表達(dá)式為：

式中：Y為農(nóng)戶(hù)期望的宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，X1表示保障功能認(rèn)知；X2表示經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知；X3表示心理功能認(rèn)知；Xk為控制變量，包括個(gè)人特征、家庭特征、住宅特征和農(nóng)戶(hù)政策認(rèn)知4個(gè)方面；β1、β2和β3分別為相應(yīng)的回歸系數(shù)；β0為常數(shù)項(xiàng)；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

利用stata13.0統(tǒng)計(jì)分析軟件檢驗(yàn)各自變量之間是否存在多重共線(xiàn)性問(wèn)題，得到多重共線(xiàn)性診斷結(jié)果，容差值在0.6以上，方差膨脹因子則在1.7以?xún)?nèi)，可以判斷各自變量之間不存在多重共線(xiàn)性。

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)戶(hù)宅基地退出情況分析

農(nóng)戶(hù)宅基地退出的意愿相對(duì)較高，有70.13%農(nóng)戶(hù)認(rèn)為“比較愿意”和“非常愿意”（表4）。為了進(jìn)一步了解不愿意退出的原因，對(duì)于不愿意退出宅基地的94戶(hù)農(nóng)戶(hù)，其不愿意的原因主要此集中在 “補(bǔ)償費(fèi)太低”、“習(xí)慣了農(nóng)村生活，不適應(yīng)人際環(huán)境改變”和“沒(méi)有宅基地，生活沒(méi)有保障”等方面。在總調(diào)研樣本中，有50.14%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源依次集中在“生活成本變化的風(fēng)險(xiǎn)”、“環(huán)境狀況變化的風(fēng)險(xiǎn)”和“財(cái)產(chǎn)收入變化的風(fēng)險(xiǎn)”等。總體上，農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地退出政策了解度偏低，78.67%認(rèn)為對(duì)宅基地退出政策“不了解”，“非常了解”和“比較了解”的農(nóng)戶(hù)僅占5.86%。

表4 農(nóng)戶(hù)宅基地退出情況統(tǒng)計(jì)Table 4 Statistics on transferring rural residential land

農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望平均值為1 395.70元/m2。41.60%農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地退出的期望補(bǔ)償?shù)陀?1 000元/m2，31.73%農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地退出的期望補(bǔ)償介于1 000～2 000元/m2之間（表5）。這結(jié)果與其他相關(guān)研究中對(duì)于宅基地價(jià)值測(cè)度是一致的。根據(jù)吳郁玲和陳露[38]研究結(jié)果顯示，宅基地價(jià)值居于131.75～1 296.60元/m2之間，宋戈等[39]選取東北糧食主產(chǎn)區(qū)測(cè)度結(jié)果為1 034.21元/m2。

表5 宅基地退出補(bǔ)償期望分布Table 5 Distribution of compensation expectation of transferring rural residential land

3.2 不同功能認(rèn)知下農(nóng)戶(hù)宅基地退出補(bǔ)償期望分析

約有2/3的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為宅基地具有保障功能，64%的農(nóng)戶(hù)不認(rèn)為宅基地具有經(jīng)濟(jì)功能，76%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為宅基地具有心理功能（表6）。農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地功能的認(rèn)可度排序依次是心理功能認(rèn)知＞保障功能認(rèn)知＞經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知。

表6 宅基地功能認(rèn)知分布（%）Table 6 Distribution of homestead functional cognition

根據(jù)農(nóng)戶(hù)宅基地功能認(rèn)知測(cè)算結(jié)果的散點(diǎn)圖分布，結(jié)合等距分布的原則，運(yùn)用專(zhuān)家打分法確定權(quán)重，將農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地保障功能認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知的評(píng)價(jià)進(jìn)行加權(quán)求和，將功能認(rèn)知總和為(3, 7]的農(nóng)戶(hù)設(shè)為低認(rèn)知農(nóng)戶(hù)，(7, 11]為中認(rèn)知農(nóng)戶(hù)，(11, 15]為高認(rèn)知農(nóng)戶(hù)。不同認(rèn)知等級(jí)的農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)表明，低認(rèn)知農(nóng)戶(hù)的退出補(bǔ)償期望最低，僅為734.65元/m2，高認(rèn)知農(nóng)戶(hù)的退出補(bǔ)償期望最高，為2 086.42元/m2（表7）。由此可見(jiàn)，功能認(rèn)知程度越高的農(nóng)戶(hù)，對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望越高。

表7 不同功能認(rèn)知下的農(nóng)戶(hù)宅基地退出補(bǔ)償期望Table 7 Compensation expectations of transferring rural residential land in different cognition groups

3.3 功能認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶(hù)宅基地退出補(bǔ)償期望的影響分析

農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的保障功能認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知均對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望產(chǎn)生了正向影響（表8）。這與調(diào)研過(guò)程中農(nóng)戶(hù)不愿意退出宅基地的原因和對(duì)宅基地退出的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知結(jié)果相契合。宅基地是農(nóng)戶(hù)家庭建造住房、生活居住的場(chǎng)所。在居家養(yǎng)老模式仍是主流的農(nóng)村社會(huì)，宅基地彌補(bǔ)了農(nóng)村與城市之間社會(huì)保障的差距，為農(nóng)戶(hù)提供了養(yǎng)老保障。因此，農(nóng)戶(hù)家庭對(duì)宅基地的生存依賴(lài)越強(qiáng)，保障功能認(rèn)知越高，退出補(bǔ)償期望越高。宅基地是農(nóng)戶(hù)家庭重要的生產(chǎn)要素。農(nóng)戶(hù)借助宅基地發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，通過(guò)種植蔬菜、養(yǎng)殖家禽，或開(kāi)設(shè)商店，進(jìn)行手工生產(chǎn)，達(dá)到降低生活成本、提高家庭收入的目的。因此，農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值重視程度越高，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知越高，退出補(bǔ)償期望越高。農(nóng)戶(hù)對(duì)土地仍然保持著傳統(tǒng)土地信仰，對(duì)宅基地有濃烈的家族觀念、家庭歸屬感和心理依賴(lài)感。因此，農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的情感寄托越多，心理功能認(rèn)知越高，對(duì)宅基地的退出補(bǔ)償期望就越高。

表8 模型回歸結(jié)果Table 8 Regression results of the model

宅基地退出風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望產(chǎn)生了正向影響，戶(hù)主受教育程度和宅基地結(jié)構(gòu)類(lèi)型對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望產(chǎn)生了負(fù)向影響（表8）。原因可能是當(dāng)農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地退出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判越大時(shí)，對(duì)宅基地退出的態(tài)度越謹(jǐn)慎，越希望能夠提高退出補(bǔ)償來(lái)抵御未知風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的受教育程度越高，對(duì)宅基地的收益期待低，非農(nóng)生產(chǎn)的訴求越迫切，不愿意過(guò)多投資宅基地，更希望通過(guò)盡快退出宅基地進(jìn)入城鎮(zhèn)開(kāi)展便于自身發(fā)展，補(bǔ)償更容易滿(mǎn)足，因而對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望不高。建筑結(jié)構(gòu)較差的宅基地，多為農(nóng)戶(hù)的祖宅，被視為家族的象征，包含了濃厚的鄉(xiāng)情色彩，農(nóng)戶(hù)更愿意保留這樣的家族回憶，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地退出期望補(bǔ)償增高。

3.4 家庭生命周期視角下功能認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶(hù)宅基地退出補(bǔ)償期望的影響分析

引入家庭生命周期變量，采用分組估計(jì)方法驗(yàn)證不同家庭生命周期階段的農(nóng)戶(hù)功能認(rèn)知對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望影響是否存在差異。結(jié)果表明，處于撫養(yǎng)期的農(nóng)戶(hù)家庭，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且邊際效應(yīng)為正（表9）。此階段，農(nóng)戶(hù)家庭整體勞動(dòng)力水平高，市民化能力強(qiáng)，對(duì)退出后的非農(nóng)就業(yè)抱有信心，具有強(qiáng)烈的改善生活環(huán)境的意愿。整個(gè)家庭或家庭主要成員在宅基地的“候鳥(niǎo)式”居住，削弱甚至消除了農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的保障功能認(rèn)知。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)期望通過(guò)獲取退出補(bǔ)償，在城鎮(zhèn)換取相差不大的城鎮(zhèn)房屋替代原宅基地的居住功能，并可以獲得更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，獲取更多收入，提高經(jīng)濟(jì)能力。因此，撫養(yǎng)期家庭的宅基地退出補(bǔ)償期望主要受農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知的正向影響。

處于負(fù)擔(dān)期的農(nóng)戶(hù)家庭，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，心理功能認(rèn)知在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且邊際效應(yīng)為正（表9）。此階段家庭供養(yǎng)系數(shù)增大，家庭的負(fù)擔(dān)增重，此時(shí)家庭的決策會(huì)將宅基地視為家庭重要的固定資產(chǎn)，期待其保值升值。心理功能認(rèn)知在此階段也顯著影響的原因可能為：這一階段農(nóng)戶(hù)家庭外出非農(nóng)務(wù)工仍占多數(shù)。對(duì)于漂泊于城市之間且家族觀念強(qiáng)烈、擁有土地信仰的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，宅基地是鄉(xiāng)情寄托的載體。因此，負(fù)擔(dān)期家庭的宅基地退出補(bǔ)償期望主要受農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知的正向影響。

處于穩(wěn)定期的農(nóng)戶(hù)家庭，保障功能認(rèn)知和經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，心理功能認(rèn)知在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且邊際效應(yīng)為正（表9）。伴隨著城市化的快速發(fā)展，農(nóng)戶(hù)家庭對(duì)于“退有所居” 的問(wèn)題思考更為理性。并且隨著年齡的增加，家庭中勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)和能力就越小，務(wù)工的區(qū)域也逐漸收縮轉(zhuǎn)向家庭周邊，使農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的保障功能認(rèn)知增強(qiáng)，對(duì)退出后的補(bǔ)償期望提高。與此同時(shí)，農(nóng)戶(hù)在外長(zhǎng)期的務(wù)工經(jīng)歷會(huì)使其更加了解房地產(chǎn)市場(chǎng)，并希望宅基地能夠作為家庭資產(chǎn)傳給后代。這也會(huì)更加強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知，并要求體現(xiàn)在宅基地退出補(bǔ)償期望中。因此，穩(wěn)定期家庭的宅基地退出補(bǔ)償期望受三項(xiàng)功能認(rèn)知的正向影響。

表9 模型回歸結(jié)果Table 9 Regression results of the model

處于贍養(yǎng)期的農(nóng)戶(hù)家庭，保障功能認(rèn)知在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，處于空巢期的農(nóng)戶(hù)家庭，保障功能 認(rèn)知在10%統(tǒng)計(jì)水平顯著，且邊際效應(yīng)為正（表9）。處于這兩個(gè)階段的農(nóng)戶(hù)家庭，養(yǎng)老問(wèn)題是直接面臨的重要問(wèn)題。雖然參加新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了一定程度的“老有所依”，但是仍然無(wú)法完全替代傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“以房養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”。此階段家庭成 員社交生活圈縮小，非農(nóng)就業(yè)能力下降，不愿意為了 宅基地改變長(zhǎng)期固有的生產(chǎn)生活方式，對(duì)宅基地的依賴(lài)程度顯著提高。因此，贍養(yǎng)期和空巢期的宅基地退出補(bǔ)償期望主要受保障功能認(rèn)知的正向影響。

3.5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

考慮到選取模型可能會(huì)對(duì)回歸結(jié)果產(chǎn)生影響，本文將被解釋變量“農(nóng)戶(hù)期望的宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”連續(xù)變量以1 000元為間隔劃分區(qū)間，由1～5進(jìn)行賦值，轉(zhuǎn)化為離散變量，并使用有序多元Logistic對(duì)整體樣本和各組樣本進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

在全樣本組，農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的保障功能認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知、心理功能認(rèn)知均對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望產(chǎn)生了正向影響（表10）。在各家庭周期分組回歸中，處于撫養(yǎng)期的農(nóng)戶(hù)家庭，農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知對(duì)其退出補(bǔ)償期望在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且邊際效應(yīng)為正；處于負(fù)擔(dān)期的農(nóng)戶(hù)家庭，農(nóng)戶(hù)的心理功能認(rèn)知對(duì)其退出補(bǔ)償期望在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知對(duì)其退出補(bǔ)償期望在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且邊際效應(yīng)為正；處于穩(wěn)定期的農(nóng)戶(hù)家庭，農(nóng)戶(hù)的保障功能認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知對(duì)其退出補(bǔ)償期望均在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且邊際效應(yīng)為正；處于贍養(yǎng)期和空巢期的農(nóng)戶(hù)家庭，農(nóng)戶(hù)的保障功能認(rèn)知對(duì)其退出補(bǔ)償期望均在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著且邊際效應(yīng)為正。與實(shí)證結(jié)果相同，表明上文結(jié)果是穩(wěn)健的。

表10 穩(wěn)健性檢驗(yàn)回歸結(jié)果Table 10 Robustness test regression results

此外，還可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知在家庭生命周期前期（撫養(yǎng)期、負(fù)擔(dān)期、穩(wěn)定期）持續(xù)為顯著影響因子，農(nóng)戶(hù)的保障功能認(rèn)知在家庭生命周期后期（穩(wěn)定期、贍養(yǎng)期、空巢期）持續(xù)為顯著影響因子。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

研究表明，農(nóng)戶(hù)功能認(rèn)知對(duì)退出補(bǔ)償期望均存在顯著正向影響。農(nóng)戶(hù)在看重宅基地的保障功能同時(shí)，也關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能與心理功能，且三項(xiàng)功能認(rèn)知越多越強(qiáng)，對(duì)退出補(bǔ)償期望越高。在家庭生命周期不同階段，農(nóng)戶(hù)功能認(rèn)知的影響也存在差異性，處于撫養(yǎng)期農(nóng)戶(hù)家庭，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知對(duì)其宅基地退出補(bǔ)償期望影響更顯著；處于負(fù)擔(dān)期農(nóng)戶(hù)家庭，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知和心理功能認(rèn)知對(duì)其宅基地退出補(bǔ)償期望影響更顯著；處于穩(wěn)定期農(nóng)戶(hù)家庭，經(jīng)濟(jì)功能認(rèn)知、心理功能認(rèn)知和保障功能認(rèn)知對(duì)其宅基地退出補(bǔ)償期望影響均顯著；處于贍養(yǎng)期和空巢期農(nóng)戶(hù)家庭，保障功能認(rèn)知對(duì)其宅基地退出補(bǔ)償期望影響更顯著。

農(nóng)村的發(fā)展根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民。農(nóng)戶(hù)的功能認(rèn)知正向影響著退出補(bǔ)償期望，只有立足農(nóng)戶(hù)的退出補(bǔ)償期望優(yōu)化補(bǔ)償政策才能充分尊重農(nóng)民在農(nóng)村改革中的主體地位，才有利于激發(fā)宅基地退出的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，不同功能認(rèn)知、不同家庭生命周期下功能認(rèn)知影響的差異性也為政策制定提供了新的思路與依據(jù)，便于精準(zhǔn)施策，提高政策的效力。此外也需認(rèn)識(shí)到農(nóng)戶(hù)的宅基地退出補(bǔ)償期望是多種要素綜合作用下的結(jié)果，本文為宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度提供了一個(gè)新視角的同時(shí)，也當(dāng)思考在未來(lái)研究中，對(duì)宅基地退出補(bǔ)償期望進(jìn)行全面系統(tǒng)的測(cè)度。

4.2 建議

1）落實(shí)宅基地退出配套保障，弱化農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地保障功能的依賴(lài)。農(nóng)村宅基地退出改革須首先要保障農(nóng)戶(hù)“戶(hù)有所居”的權(quán)利。針對(duì)不同生命周期農(nóng)戶(hù)的生計(jì)需求，實(shí)施差異性服務(wù)保障措施，為贍養(yǎng)期和空巢期農(nóng)戶(hù)家庭完善居家養(yǎng)老與上門(mén)醫(yī)療服務(wù)，為撫養(yǎng)期、負(fù)擔(dān)期、穩(wěn)定期農(nóng)戶(hù)家庭出臺(tái)就業(yè)扶持政策，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化基礎(chǔ)教育設(shè)施，提高教育質(zhì)量，在增加農(nóng)戶(hù)家庭抗風(fēng)險(xiǎn)保障，消除農(nóng)戶(hù)退出宅基地的后顧之憂(yōu)同時(shí)吸引農(nóng)戶(hù)退出宅 基地。

2）優(yōu)化宅基地退出補(bǔ)償方案，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地經(jīng)濟(jì)功能的期待。宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)期望的確是阻礙現(xiàn)行宅基地退出的一個(gè)因素，但是政府也面臨退地補(bǔ)償資金不足、財(cái)政壓力較大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在這個(gè)兩難境地中，一方面要加強(qiáng)對(duì)宅基地退出的政策紅利宣講，通過(guò)村干部、宗族精英等力量引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地價(jià)值的理性認(rèn)識(shí)；另一方面，構(gòu)建長(zhǎng)期性升值收益分享機(jī)制，通過(guò)為撫養(yǎng)期、負(fù)擔(dān)期、穩(wěn)定期家庭提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提高家庭收入增強(qiáng)受益感知，最大程度刺激宅基地退出動(dòng)力。

3）提高宅基地退出福利水平，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)宅基地退出后的心理獲得感。在退出區(qū)位選擇中，給與農(nóng)戶(hù)自主性，提供原地重建方式和搬入城鎮(zhèn)新房?jī)煞N方式滿(mǎn)足不同生命周期家庭對(duì)鄉(xiāng)土情結(jié)與生計(jì)發(fā)展的訴求。同時(shí)，重點(diǎn)加大公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋力度，建立并完善優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系，豐富鄉(xiāng)村社區(qū)文化娛樂(lè)生活，改善農(nóng)戶(hù)的退出后的生態(tài)與人文環(huán)境，是農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到退出宅基地并未喪失原有的生活環(huán)境與社交氛圍，反而提升了整體生活質(zhì)量，進(jìn)而提升宅基地退出成效。