新時(shí)代黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵及價(jià)值

徐緋璐　郭美琦

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要講話中再次要求全黨在新征程上要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的政治建設(shè)在新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的建設(shè)體系中居于首要的、統(tǒng)領(lǐng)的、核心的位置，對(duì)黨的建設(shè)方向和效果起決定性作用，是黨的建設(shè)的“根”和“魂”。新時(shí)代必須注重挖掘黨的政治建設(shè)和內(nèi)涵與價(jià)值，并以政治建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)黨的整體建設(shè)，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵

1.堅(jiān)定正確的政治方向。以正確的政治方向指引政治發(fā)展道路，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的根本前提。政治方向象征黨的政治建設(shè)旗幟，關(guān)乎黨的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)黨的生存發(fā)展和前途命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨的政治方向起著團(tuán)結(jié)自身、號(hào)召群眾、集合隊(duì)伍的引領(lǐng)作用。新時(shí)代在黨的政治建設(shè)中把握的政治方向是社會(huì)主義建設(shè)方向，是中國特色社會(huì)主義前進(jìn)方向，是新時(shí)代偉大夢(mèng)想奮斗方向，是舉什么旗、走什么路、以什么為前進(jìn)，得出的清晰而堅(jiān)定的結(jié)論。只有把準(zhǔn)政治方向，才能將黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹到實(shí)際工作中，才能凝聚全黨智慧和力量投入到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大事業(yè)中。把準(zhǔn)政治方向，就是發(fā)揮政治的指南針作用，廓清迷霧排除干擾，形成全黨共識(shí);就是發(fā)揮政治的引擎作用，為制定政策、謀定方略、部署任務(wù)提供內(nèi)生動(dòng)力;就是發(fā)揮政治矯正儀的作用，糾正黨內(nèi)實(shí)際政治工作中偏離政治方向的行為，確保政治工作的科學(xué)性。

2.確立堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)。以堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政治建設(shè)體系，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的核心要義。中國共產(chǎn)黨是中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，正因?yàn)閳?jiān)持了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，才有當(dāng)代中國所取得的一切成就。“堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”，樹立黨組織對(duì)黨員個(gè)人的權(quán)威，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)威，黨中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全黨的權(quán)威，全體黨員要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確保黨決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨禁止的堅(jiān)決不做，真正做到政治認(rèn)同、思想自覺、行動(dòng)堅(jiān)決。

3.夯實(shí)扎實(shí)的政治根基。以扎實(shí)的政治根基夯實(shí)政治建設(shè)歸旨，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的本質(zhì)目標(biāo)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須緊扣民心，建設(shè)民心政治，站在人民立場(chǎng)上想問題、辦事情、做工作，站在政治的高度去思考、去謀劃、去推動(dòng)。新時(shí)代黨的政治建設(shè)被賦予了增進(jìn)人民福祉、推動(dòng)人和社會(huì)全面發(fā)展的意蘊(yùn)內(nèi)涵，堅(jiān)持“人民立場(chǎng)論”奠定了強(qiáng)黨的根本政治前提，堅(jiān)持“人民中心論”為強(qiáng)黨提供了方法論指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民幸福論”指明了強(qiáng)黨的價(jià)值指向和邏輯歸宿，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的黨性和人民性的結(jié)合統(tǒng)一。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)精髓是始終貫徹人民立場(chǎng)，將人民利益置于黨一切工作的最高地位，自覺用黨性服務(wù)人民性，把握黨的政治建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，做到共產(chǎn)黨人權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，做到共產(chǎn)黨人相信人民群眾、為了人民群眾、依靠人民群眾。現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨已經(jīng)帶領(lǐng)中國人民完成了精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)了全面小康，正大闊步為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗，這正是億萬中國人民的所盼所愿。只有真心得到人民群眾的擁護(hù)，才能打牢黨的政治建設(shè)根基，達(dá)成黨的目標(biāo)使命。

4.營造良好的政治生態(tài)。以良好的政治生態(tài)影響政治建設(shè)氛圍，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。黨的政治建設(shè)不可能一蹴而就，更不是“一陣風(fēng)”，而應(yīng)該是持久的、可持續(xù)的發(fā)展，黨的政治建設(shè)要取得顯著性成效，就必須有良好的政治生態(tài)環(huán)境作保障。浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，黨的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是黨的政治建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，習(xí)近平總書記用“山清水秀”和“風(fēng)清氣正”兩個(gè)詞概括了對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的整體設(shè)想。營造良好的政治生態(tài)，要完善黨的民主集中制，要弘揚(yáng)忠誠正派的政治道德，要完善黨內(nèi)政治生活。營造良好的政治生態(tài)更離不開政治文化的浸潤滋養(yǎng)，一個(gè)政黨的政治文化是黨員對(duì)政黨價(jià)值觀的內(nèi)化和認(rèn)同，中國共產(chǎn)黨的政治文化包含黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等，這是黨具有的寶貴精神財(cái)富，是黨的政治建設(shè)的“魂”。要注重發(fā)揮黨內(nèi)規(guī)章制度和紀(jì)律準(zhǔn)則作用來約束黨員的言行舉止，特別是發(fā)揮黨章的政治權(quán)威，“讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵、凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力”。

5.防范潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)。化解政治風(fēng)險(xiǎn)保障政治建設(shè)安全，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)重要舉措。當(dāng)前中國社會(huì)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的凸顯期，黨內(nèi)面臨的“四種危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”風(fēng)險(xiǎn)依舊突出。政治風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)在根源上更具綜合性，涉及黨內(nèi)制度構(gòu)建和制度落實(shí)整體層面問題，涵蓋黨員能力和作風(fēng)建設(shè)等個(gè)體層面環(huán)節(jié)。政治風(fēng)險(xiǎn)的外在因素更具復(fù)雜性，全球化與逆全球化的交織，貿(mào)易摩擦與意識(shí)形態(tài)的沖突，風(fēng)險(xiǎn)形式頗為隱秘，風(fēng)險(xiǎn)后果破壞力強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)不可避免，但風(fēng)險(xiǎn)整體可控，做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作，要深入強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防化能力，永葆斗爭(zhēng)精神。共產(chǎn)黨員要常觀大勢(shì)，常思大局，樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，善于從紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中把握事物發(fā)展規(guī)律，科學(xué)預(yù)見中國共產(chǎn)黨肌體健康的發(fā)展走勢(shì)和隱匿其中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到未雨綢繆。

6.永葆廉潔的政治本色。以清廉的政治本色彰顯政治建設(shè)特質(zhì)，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)突出表現(xiàn)。政治本色就其本質(zhì)而言顯現(xiàn)為黨性，黨性強(qiáng)則本色存，黨性弱則本色失，黨性猶如一道“防火墻”，保證黨的健康肌體不被任何“病毒”侵害。對(duì)共產(chǎn)黨員個(gè)體而言，黨性鍛煉是合格黨員的必修課;對(duì)黨的整體建設(shè)而言，黨要實(shí)現(xiàn)永不變色、永不褪色就必須構(gòu)建拒腐防變的思想防線和制度防線。共產(chǎn)黨員樹信仰、守初心，筑牢精神高地;共產(chǎn)黨員修黨性、正黨風(fēng)，升華德行標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持走進(jìn)群眾、貼民心，踐行共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代黨大力倡導(dǎo)將以德治黨和依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建“三不腐”體制機(jī)制，形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢(shì)，扎緊“不能腐”的制度籠子，打造“不想腐”的精神堤壩，以“標(biāo)本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本”鞏固已經(jīng)取得的反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列。

7.打造卓越的政治能力。以非凡的政治能力搭建政治建設(shè)架構(gòu)，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重要支撐。講政治不僅僅是一種態(tài)度和立場(chǎng)，也是一種素養(yǎng)和能力。政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部把握大勢(shì)、把握方向、把握全局的戰(zhàn)略謀劃能力，是辨別是非、保持定力、駕馭局面、防范風(fēng)險(xiǎn)的工作策略能力。打造卓越的政治能力，一要提升“領(lǐng)悟力”，即對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中央指示精神的領(lǐng)會(huì);二要提升“貫徹力”，即要在上級(jí)指示和實(shí)際工作中尋找融會(huì)貫通的結(jié)合點(diǎn);三要提升“執(zhí)行力”，即對(duì)執(zhí)行方式、執(zhí)行技巧和執(zhí)行力度的把控。提升黨的政治能力，必須加強(qiáng)對(duì)“黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”重要命題的研究。新時(shí)代推進(jìn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，要勇于發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代和人民賦予的歷史任務(wù)，還要實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政和國家治理兩種能力的對(duì)接，通過不斷提高黨的長期執(zhí)政能力來提升國家治理現(xiàn)代化的水平。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的價(jià)值

1.黨的政治建設(shè)鞏固反腐敗斗爭(zhēng)取得的壓倒性勝利，打造中國特色社會(huì)主義廉政制度體系。黨的政治建設(shè)全面壓縮腐敗的生存空間，通過權(quán)力公開、減權(quán)放權(quán)、權(quán)力整合和權(quán)力規(guī)范，形成權(quán)力平衡的監(jiān)督制度;通過加強(qiáng)對(duì)群眾身邊腐敗現(xiàn)象的治理，將反腐策略引向基層，建立舉報(bào)反映便捷的腐敗巡查制度;通過組織黨內(nèi)正面教育和反面警示相結(jié)合、剛性灌輸和柔性理念并用，端正共產(chǎn)黨員的價(jià)值修養(yǎng)和道德追求，創(chuàng)建定期廉政教育制度;通過保證公務(wù)人員待遇和資產(chǎn)公示及匯報(bào)機(jī)制，探索公務(wù)人員合理科學(xué)的福利待遇制度。

2.黨的政治建設(shè)優(yōu)化黨內(nèi)整體布局，統(tǒng)領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深延伸。黨的政治建設(shè)與黨的其他方面建設(shè)不是簡(jiǎn)單的平行或并列關(guān)系，而是決定和被決定、引導(dǎo)和被引導(dǎo)的關(guān)系。黨的其他維度建設(shè)不但要體現(xiàn)政治建設(shè)的要求，且建設(shè)效果要由政治建設(shè)提出的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)，在實(shí)踐過程中要將政治建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)整體過程及各個(gè)方面，彰顯政治建設(shè)在決定黨的建設(shè)方向和建設(shè)效果的極度重要作用。

3.黨的政治建設(shè)以強(qiáng)黨助力強(qiáng)國目標(biāo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度及制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，我國要堅(jiān)持和完善黨的政治建設(shè)，以制度形式維護(hù)黨中央權(quán)威，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)制職能，推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，確保令行禁止。黨的政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)先導(dǎo)，黨的政治建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化建設(shè)有著相同的行動(dòng)取向，黨的政治建設(shè)創(chuàng)造了黨領(lǐng)導(dǎo)下有序、充滿活力的政治實(shí)踐，通過有效的政治實(shí)踐推動(dòng)高效的政治治理，最終取向是完善國家治理體系，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。

4.黨的政治建設(shè)鞏固中國共產(chǎn)黨集中領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，拓展中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索出的中國政治發(fā)展道路，既不是封閉僵化的老路，也不是改旗易幟的邪路，而是一條充分反映了中國政治發(fā)展的穩(wěn)定性，將法治和民主相融合，反映現(xiàn)代發(fā)展觀、公民平等觀、權(quán)利義務(wù)觀等科學(xué)的治理之路。當(dāng)代中國政治的發(fā)展，要繼續(xù)開拓出具有中國特色的，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下致力于實(shí)現(xiàn)政治和諧、政治績(jī)效、政治凝聚和政治優(yōu)勢(shì)的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

本文系大連市社科院智庫基地研究課題“以黨內(nèi)政治文化建設(shè)為重點(diǎn)提升大連地方干部治理能力研究”（2019dlskyjd010）和遼寧師范大學(xué)博士啟動(dòng)項(xiàng)目“新時(shí)代黨的政治建設(shè)內(nèi)涵邏輯與價(jià)值邏輯研究”（BS2020W009）的成果

作者徐緋璐系遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究中心研究員、碩士生導(dǎo)師;郭美琦系遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生

責(zé)任編輯：李欣