黑龍江省小店經濟發展的思考

曲明鳴

[摘 要]改革開放以來，黑龍江省以個體經濟為主導的小店經濟從無到有快速發展，成為消化全省就業人口的重要渠道，有力推動了黑龍江省的城鎮化進程。近年來，利用電商平臺開展線上經營成了小店經濟發展的新趨勢，經營業態和組織形式呈現多元化發展。但小店經濟的發展面臨生存成本高、融資難融資貴、營商環境有待優化等問題。尤其是2020年年初以來的新冠肺炎疫情使小店經濟受到了較大的沖擊。小店經濟的健康繁榮關系到實現全省做好穩就業工作，落實保居民就業、保基本民生、保市場主體任務的目標。為推動全省小店經濟向數字化、特色化方向轉型升級，實現高質量發展，文章對黑龍江省小店經濟發展的若干問題進行了一些思考。

[關鍵詞]小店經濟;個體經濟;個體工商戶

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.017

1 小店經濟發展概況

根據國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》，小店通常指面向居民消費的批發、零售、住宿、餐飲、家庭服務、洗染服務、美容美發、維修、攝影擴印、配送服務等行業的個體工商戶，雇員10人以下或年營業額100萬元以下的微型企業，以及年營業額1500萬元以下的網店。由此而形成促進大眾就業、服務改善民生、驅動多元化消費的經濟形態，稱為小店經濟。黑龍江省小店經濟發展呈現以下特點。

1.1 改革開放以后，我省小店經濟蓬勃發展

改革開放調動了人們從事個體經濟的積極性。1992年省政府頒布了《黑龍江省人民政府關于積極發展個體、私營經濟的若干規定》。黨的十五大明確了“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”以后，省委省政府將發展個體私營經濟納入全省經濟發展戰略規劃，于2001年頒布了《關于進一步加快發展個體私營經濟的決定》。隨著促進非公有制經濟發展的相關政策和發展規劃的相繼出臺，黑龍江省小店經濟從無到有、快速發展。2018年全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議召開，市場主體活力再次迸發，小店經濟再次迎來了發展的黃金時期。

目前，我省小店經濟中既有單體小店，又有連鎖小店;不僅有滿足市民生活的小賣鋪，也有覆蓋各行各業的專業小店，形成了多層次、多類別的體系。據了解，全省共有在營小店159萬余戶，小店經濟主要集中在零售業和餐飲業，兩者共計約占小店經濟的70%，其中零售業占比53.86%，餐飲業占比16.52%，批發業占比15.79%，其他居民服務業占比4.46%，理發及美容服務業占比3.50%，住宿業占比2.28%，洗浴和保健養生服務業占比1.78%，洗染服務業占比0.91%，家庭服務業占比0.44%，攝影擴印服務業占比0.22%，互聯網零售業占比0.20%，其他寄遞服務業占比0.04%。

1.2 小店經濟是消化全省就業人口的重要渠道

據市場監管部門數據，截至6月底，全省市場主體總量已發展到254.97萬戶，同比增長9.1%。其中個體工商戶194.24萬戶，占總量的76.2%，同比增長10.2%，尤其6月增長勢頭明顯，新登記3.90萬戶，同比增長11.3%。

哈爾濱作為省會城市，小店經濟最為發達，屬小店經濟范疇的個體工商戶接近45萬戶，齊齊哈爾24萬戶，哈爾濱和齊齊哈爾兩大城市接近全省小店市場主體數量的一半。小店經濟強大的消化就業人口的功能為企事業單位改革創造了條件，提供了就業平臺。

1.3 小店經濟有力地推動了我省的城鎮化進程

據典調，黑龍江省每年從農村轉入城鎮的富余勞動力進入城鎮后，從事或服務于小店及上下游相關行業的人數占70%以上，小店經濟成為大部分農民放心進城、由農民轉為市民的有力支持。

1.4 開展線上經營成為小店經濟發展的新趨勢

從7月典調情況看，全省70%以上的實體小店借助互聯網平臺開展線上經營。其中，餐飲小店開展線上經營的比例達98%，主要合作平臺是美團和餓了么;住宿小店主要平臺是攜程網。線上經營平臺多樣化，既有天貓、淘寶、京東等線上網絡商城，也有利用微信平臺做微商，利用抖音、快手、小紅書等短視頻平臺進行直播和介紹、宣傳。大部分小店都在利用線上銷售搭配快遞物流擴大銷售半徑;同時結合視頻介紹，方便直觀地贏得更多消費者的認可。尤其在疫情期間，這種免于接觸的銷售模式為商品流通、滿足生活所需發揮了更大的作用。

1.5? 經營業態和組織形式呈現多元化趨勢

隨著我國商事法律制度的不斷完善，小店經營由單一的個體組織形式向個體、合伙等多種組織形式轉變，為小店經濟的發展壯大打通了渠道。經營業態也由單一的門店經營轉向集中經營、集中租賃，放大了聚集效應，形成了商品城和步行街。

2 新冠肺炎疫情期間的小店經濟

2.1 新冠肺炎疫情對小店經濟的影響

新冠肺炎疫情對小店經濟形成了較大的沖擊，在疫情最嚴重的2月，除經營百姓生活必需品和通過快遞送貨以外，小店幾乎全部停擺。3月以后，小店陸續復工復產，但由于省內疫情反復，社區防控力度較大、防疫需要等因素，小店經濟效益恢復較慢。一些小店在客流稀少、房屋租賃費用等壓力之下退出市場，大部分小店通過互聯網和快遞開展線上經營、減少人員開支等辦法維持渡過難關。5月以后，由于天氣轉暖、疫情逐漸穩定，經濟回暖速度加快。隨著電影院、洗浴等逐漸放開，目前全省小店經營基本恢復正常運轉。

2.2 在疫情期間各級政府積極落實各項政策幫助小店紓困

各部門各市（地）積極落實國家和我省出臺的各項幫扶政策，從降低房租、減少稅費等各方面入手，降低小店經營成本，為小店經濟紓難解困。一是落實稅費減免政策，主要是落實中小微企業社會保險費返還政策、中小微企業事業保險費返還政策，減免房產稅、土地使用稅、小規模納稅人增值稅。公用事業單位積極落實國家和地方減免政策，為個體工商戶、小微企業減免水、電、氣、熱等費用，降低經營成本。據有關部門數據，上半年共為個體工商戶減免水電費等費用505.73萬元。二是落實貸款優惠政策，為創業者發放創業擔保貸款，帶動就業。上半年共為個體工商戶解決資金2.93億元。三是落實減免租金政策。各市（地）政府、事業單位積極落實國家、省政府政策，免收小店經濟市場主體房屋租金。倡導各類商貿服務企業為業戶減免租金。上半年共為個體工商戶減免房屋租金3.2億元。四是實施創業補貼。引導重點就業人群參加職業技能培訓，擴大以工代訓范圍，提高職業技能。五是持續推進準入準營便利化改革，統籌做好以推進“證照分離”改革為重點的商事制度改革，為小店經濟發展營造寬松的環境。六是實行包容性監管，允許臨時外擺經營，在商場門前開展各類促銷活動，適當延長營業時間，打造步行街、美食街等夜間經濟。