用好組織處理措施督促領導干部始終忠誠干凈擔當

新華社記者

近日，中共中央辦公廳印發《中國共產黨組織處理規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。《規定》公開發布之際，中央組織部負責人就《規定》制定印發和貫徹執行等問題回答了記者提問。

問：請您介紹一下制定《規定》有怎樣的背景和意義？

答：組織處理是教育干部、管理干部的必備手段，是全面從嚴治黨的重要措施。近年來，許多黨內法規都對組織處理工作提出了要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門堅持從嚴管理監督干部，在組織處理工作方面也積累了一定的經驗。但從實踐看，組織處理在方式、程序、要求等方面還缺少統一規定，工作還不夠規范。為進一步加強組織處理工作，推進組織處理與紀律處分、法律責任追究有機銜接，構建更加完備的干部管理監督制度體系，黨中央加強頂層設計，將制定組織處理制度納入了黨內法規制定工作規劃。中央組織部會同中央紀委國家監委機關，認真總結經驗，深入開展調研，廣泛聽取意見，研究起草了《規定》。《規定》是第一部專門就組織處理作出全面規定的黨內法規，為貫徹落實新時代黨的組織路線、從嚴管理監督干部、建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍提供了有力保障。

問：請您介紹一下制定《規定》的總體考慮和主要內容。

答：制定《規定》主要有四個方面考慮：一是鮮明體現全面從嚴治黨要求。深入貫徹習近平總書記關于從嚴管理監督干部的重要指示精神，貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持嚴的主基調，突出政治監督要求，堅決處理對黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端的干部。二是突出重點，以領導干部為主，著眼解決干部隊伍存在的突出問題。三是堅持精準科學、規范有效，力求做到界定清晰、要求明確、便于執行。四是注重制度銜接，與有關法律法規相協調。

《規定》共19條，主要包括四個方面內容：一是明確了組織處理的指導思想、方式、原則、適用對象等。二是明確了組織處理的適用情形，以及不予或者免予組織處理的情形。三是對組織處理的程序、影響期、申訴、糾正等作了規定。四是對組織處理文書材料制作保管，受到組織處理干部的后續管理、重新使用等作了規定。

問：《規定》對組織處理的概念和方式作了規定，請介紹一下有哪些主要考慮？

答：組織處理是我們黨長期使用的一種干部管理監督措施，在一些法規文件中都有體現，但一直未對概念作出完整的界定，對包括哪些具體方式的認識也不盡相同。《規定》認真總結組織處理工作經驗，與有關黨內法規相銜接，將組織處理界定為黨組織對違規違紀違法、失職失責失范的領導干部采取的崗位、職務、職級調整措施，包括停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職。其中，“違規違紀違法、失職失責失范”概括了需要給予組織處理的問題情形，“崗位、職務、職級調整”體現了組織處理的職務相關性，“停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職”涵蓋了組織處理方式。誡勉和引咎辭職沒有列為組織處理方式，主要考慮是，誡勉在有關規定中明確為日常管理監督方式，引咎辭職有領導干部主動擔責涵義。這兩種方式雖沒有列為組織處理方式，但均可以依據其他相關法規執行。

問：《規定》的適用對象和適用情形有哪些？

答：《規定》適用對象為各級黨政機關、事業單位、群團組織中擔任領導職務的黨員干部。非中共黨員領導干部、不擔任領導職務的干部以及國有企業中擔任領導職務的人員參照執行。《規定》明確規定了組織處理的16種情形及兜底情形，將政治監督放在首位，聚焦突出問題，體現鮮明導向，涵蓋了干部政治表現、履行職責、工作作風、遵守組織制度、道德品行及廉潔自律等方面。同時，貫徹嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重精神，明確規定對符合“三個區分開來”要求的失誤過失可以不予或者免予組織處理。

問：組織處理的職責分工和程序要求有哪些？

答：按照黨管干部原則，《規定》明確黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行組織處理職責。有關機關、單位在執紀執法、日常管理監督等工作中發現領導干部存在需要進行組織處理的情形，應當向黨委（黨組）報告，或者向組織（人事）部門提出建議。

在組織處理程序方面，《規定》明確規定，對領導干部進行組織處理，按照調查核實、提出處理意見、研究決定、宣布實施四個環節進行。堅持黨委（黨組）領導、分級負責，實事求是、依規依紀依法等原則，組織（人事）部門根據調查核實情況或者執紀執法等機關認定結果、有關建議，以及領導干部一貫表現、認錯悔錯改錯等情況，綜合考慮主客觀因素，研究提出組織處理意見報黨委（黨組）研究決定。

問：領導干部受到組織處理后，對重新擔任領導職務、進一步使用或者提拔任用以及評優評先等有哪些影響？

答：《規定》明確規定，領導干部受到組織處理后重新擔任領導職務、進一步使用或者提拔任用有不同的影響期：受到調整職務處理的，一年內不得提拔職務、晉升職級或者進一步使用;受到責令辭職、免職處理的，一年內不得安排領導職務，兩年內不得擔任高于原職務層次的領導職務或者晉升職級;受到降職處理的，兩年內不得提拔職務、晉升職級或者進一步使用。受到組織處理的領導干部，當年不得評選各類先進。受到調整職務處理的，當年年度考核不得確定為優秀等次;受到責令辭職、免職、降職處理的，當年年度考核只寫評語不確定等次。

問：《規定》在組織處理申訴、糾正方面是如何規定的？

答：組織處理關系到干部的切身利益，《規定》注重對干部權利的保障，設定了專門的申訴糾正程序。《規定》明確規定，領導干部對組織處理決定不服的，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委（黨組）提出書面申訴。黨委（黨組）應當在收到申訴的一個月內作出申訴處理決定。領導干部對申訴處理決定不服的，可以向上級組織（人事）部門提出書面申訴。上級組織（人事）部門應當在兩個月內予以辦理并作出答復。對組織處理存在事實認定不清楚、責任界定不準確的，黨組織應當重新調查核實，處理不當的應當及時予以糾正。

問：請您談談如何抓好《規定》的貫徹執行？

答：制度的生命力在于執行。黨中央對貫徹執行《規定》提出了明確要求。各級黨委（黨組）要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實主體責任，把組織處理工作放在推動全面從嚴治黨向縱深發展的大局中把握，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決調整處理違規違紀違法、失職失責失范的干部。各級組織（人事）部門要發揮專責部門作用，不斷完善工作制度機制，提高政策的執行能力和水平。有關機關、單位要立足職責、加強協作，發現領導干部存在需要進行組織處理的問題，及時提出建議。貫徹執行《規定》，要堅持實事求是、精準科學，做到查核問題準確全面、界定責任客觀公正、處理方式輕重得當，使對干部的處理經得起檢驗。要堅持懲前毖后、治病救人，對受到組織處理的干部加強教育管理，督促認真反省、積極改正，影響期滿、表現好且符合有關條件的，按照干部選拔任用等有關規定予以使用。