全面推動(dòng)糧食流通邁上良法善治新高度

本刊評(píng)論員

今年4月15日，我國糧食流通領(lǐng)域迎來一件大事。這一天，新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，標(biāo)志著糧食流通法治治理進(jìn)入了新階段。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”糧食流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費(fèi)，事關(guān)糧食安全、國計(jì)民生。根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時(shí)對(duì)糧食流通領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改完善，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食安全的一系列重大決策部署和多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為保障糧食安全的法律制度安排，全面構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的糧食流通管理制度框架，是加快實(shí)現(xiàn)國家糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化、牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的必然之舉。

立良法，彰顯糧食安全“國之大者”，增進(jìn)人民福祉。修訂后的《條例》首次在行政法規(guī)中明確糧食安全“黨政同責(zé)”，從法律層面進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委、政府責(zé)任；開宗明義將保護(hù)糧食生產(chǎn)者積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)作為立法目的之一，制定一系列保護(hù)農(nóng)民利益的具體措施并設(shè)立嚴(yán)格的法律責(zé)任，增強(qiáng)種糧農(nóng)民的獲得感；取消糧食收購許可，強(qiáng)化糧食流通事中事后監(jiān)管措施，全面規(guī)定政策性糧食管理的禁止性行為，大幅提升違法成本，維護(hù)糧食流通市場秩序；嚴(yán)把糧食“入口安全關(guān)”，鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食供給的新要求；要求健全糧食市場供求形勢監(jiān)測和預(yù)警體系，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，提高糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力；將防止和減少糧食損失浪費(fèi)作為糧食經(jīng)營活動(dòng)的明確要求，積極營造“愛惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)”的濃厚社會(huì)氛圍……《條例》中的條條款款無不體現(xiàn)著“以民為本、立法為民”的法治理念，為端牢14 億中國人的飯碗提供了重要的法律支撐。

謀善治，做好貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)糧食流通依法治理水平再上新高度。法律的生命力在于實(shí)施，否則，良法就會(huì)變成一紙空文，善治更無從談起。糧食和物資儲(chǔ)備部門要循法而行、依法而治，用好《條例》這一強(qiáng)有力的法律武器，堅(jiān)決用法治力量守護(hù)好國家糧食安全。要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，準(zhǔn)確把握《條例》中的立法精神、修訂原則和具體規(guī)定，尤其是關(guān)于糧食收購事中事后監(jiān)管、政策性糧食管理、糧食質(zhì)量管理、節(jié)糧減損等方面的新要求，提升法治思維水平和依法行政能力；要系統(tǒng)處理新舊銜接和過渡問題，加快制定完善配套制度規(guī)范，進(jìn)一步放大立法效應(yīng)；要大力開展普法宣傳，提高社會(huì)各界知曉度，引導(dǎo)糧食經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營；要嚴(yán)格執(zhí)法，動(dòng)真碰硬，讓監(jiān)管“長牙齒”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力和權(quán)威性。

筑法治之基，行法治之力，積法治之勢，糧食流通高質(zhì)量發(fā)展之路必定會(huì)越走越穩(wěn)健，糧食安全“中國之治”的篇章也必定會(huì)越寫越精彩。