發(fā)放夏季高溫津貼必須注意的十大事項

◎趙竺安

赤日炎炎似火燒，在這溽暑季節(jié)，職工群眾最為關(guān)心的，就是夏季高溫津貼。然而，伴隨著夏季高溫津貼的發(fā)放，又引發(fā)了一系列職工“夏之權(quán)益”之爭。本刊特邀上海人橋法律服務調(diào)解中心主任、徐匯區(qū)人才協(xié)會會長、市勞動人事爭議仲裁委兼職仲裁員曾云鵬就職工反映的與夏季高溫津貼密切相關(guān)的十大事項予以解答。

注意事項一 清涼飲料必須有

在工地工作的馬先生問：前不久，我們工地老板宣布，共計四個月，每個月發(fā)放300 元的夏季高溫津貼。但同時，老板也發(fā)話了，拿了錢，清涼飲料就不再供應，想吃想喝自己去買。老板這樣做對嗎？

曾云鵬：老板這樣做是不對的。夏季發(fā)放高溫費是硬性規(guī)定，也是對露天作業(yè)或不能將室溫降至33℃以下的職工的夏季艱辛勞動的補貼。但即便有了這份津貼，清涼飲料等也要正常供應。因為根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第十一條規(guī)定，用人單位應當為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

由此可見，有露天作業(yè)或室內(nèi)溫度無法降至33℃以下（不含33℃）的用人單位，不僅要發(fā)高溫費，還要備妥鹽汽水、綠豆湯等清涼飲料和風油精等藥品。

注意事項二 防暑降溫休息場所不能少

物流駕駛員小劉問：我平時工作量比較大，經(jīng)常需要加班加點工作，夏季又是物流的高峰季節(jié)，一個上午工作下來，汗流浹背，很想利用中午休息時間躺一下，單位卻說，高溫費發(fā)了，清涼飲料、個人防護用品樣樣俱全，企業(yè)已經(jīng)盡心盡責盡力了。

小劉說：單位雖然考慮得很周全，但中午人容易犯困，還是想有個休息的地方，不知有沒有這方面的待遇？

曾云鵬：職工的這個要求不算奢求，企業(yè)應該想法滿足。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為了保障高溫作業(yè)的職工生命權(quán)、健康權(quán)，用人單位應當在高溫工作環(huán)境里設立休息場所。并且，對休息場所也作了相應的規(guī)定，即需要設有座椅，讓職工能夠在繁重的體力勞動后，有個小歇之處。同時，休息場所還要保持通風良好或者配有空調(diào)等防暑降溫設施。

注意事項三 高溫停工不能隨意扣工資

電焊工王小山問：我是一名外來務工者，從事電焊作業(yè)，露天工作十分辛苦，尤其是夏季，工作臺被直射的陽光曬的就像一塊“烤肉板”，不要說在上面燒電焊，就是站一會，渾身上下都會濕透。由于實在太熱，單位也會采取調(diào)換班次、臨時停工或縮短工時等措施，但往年停工或縮短工時，單位會扣除相應的工資。工友們對此十分不滿。企業(yè)這種做法對嗎？

曾云鵬：根據(jù)高溫天氣調(diào)整班次、臨時停工或縮短工時等，都是國家對勞動者夏季關(guān)心和保護，企業(yè)不能隨便扣工資。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位應當根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發(fā)布的預報氣溫，調(diào)整作業(yè)時間，但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：

1.日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；

2.日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6 小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3 小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；

3.日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

這些規(guī)定帶有強制性，用人單位必須嚴格執(zhí)行。但既然是強制性規(guī)定，因高溫天氣縮短、調(diào)整或停止工作等情況出現(xiàn)后，由于不是職工主觀上不愿提供勞動，而是客觀原因造成的，用人單位也就不能扣除或降低職工工資。

當然，我們也要提醒勞動者，停止工作或縮短工作時間，并不意味著職工可以回家，用人單位可以要求職工利用這些時間學習、培訓等，也可以臨時調(diào)換到溫度符合規(guī)定的室內(nèi)工作。

注意事項四 扣除高溫費按天計算

職工劉小姐問：我在一家服裝企業(yè)工作，這家企業(yè)平時管理抓得很嚴，職工加班都是按分鐘計算加班費。由于車間需要蒸氣熨燙服裝，氣溫很高，企業(yè)按時發(fā)放夏季高溫津貼。但一個月里，只要職工請假不來，企業(yè)就扣除整月的夏季高溫津貼。人事部門的理由是“既然高溫費按月發(fā)放，那也應該按月扣除”，請問，人事部門這樣的做法對嗎？

曾云鵬：企業(yè)的理解有誤。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，上海夏季高溫津貼執(zhí)行時間為每年6 月1 日至9 月30 日，共四個月；金額標準為300 元/月，就此而言，夏季高溫津貼確是按月發(fā)放。而這個按月發(fā)放的標準，就是企業(yè)每年6 月至9月安排勞動者露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應當向勞動者支付夏季高溫津貼。

但倘若勞動者請病假、事假沒有上班，能不能扣高溫費？雖然法律沒有明確規(guī)定，但上海市人社局在解答職工提問時，明確表示，夏季高溫津貼可以按天扣除，按一月21.75 天折算。因此，關(guān)于高溫費的發(fā)放和扣除，我們可以這么說，按月發(fā)放，按天扣除。

或許有用人單位認為不合理。那我們也要說，倘若職工病假日不是高溫日，上班日是高溫日，卻因病假被扣高溫費，這樣合理嗎？又倘若職工加班加點，沒有多發(fā)一份高溫費，這樣合理嗎？

何況，職工請病假、事假也是“事出有因”，如果只有一兩天，用人單位何必斤斤計較。

注意事項五 派遣職工也有高溫費

職工周先生問：我是一名勞務派遣公司的職工，被單位派往一家廠里當電焊工。平時，我的工資由廠里代發(fā)，安全勞防用品等都在廠里領(lǐng)取，工資獎金等，基本也與廠里職工一樣，但廠里職工都有高溫費，而我沒有。為此，我還特意向廠里反映。廠領(lǐng)導認為，我是派遣員工，無法享受夏季高溫津貼。派遣員工難道就低人一等？

曾云鵬：派遣職工不僅與用工單位同崗位職工應該享受同等的報酬，也應該享受同樣的待遇。

這是有法律根據(jù)的。《勞動合同法》第六十二條明確規(guī)定，實際用工單位應當履行的義務包括“提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇”，而夏季高溫津貼帶有一定的福利性質(zhì)，即便是派遣員工，也理應享受。不過，為了減少高溫費發(fā)放方面的糾紛，我們也建議，用人方、用工方和派遣員工可以在用工三方的相關(guān)協(xié)議中明確約定，高溫費由誰發(fā)放。

注意事項六 高溫費也要繳個稅

白領(lǐng)王小姐問：我是一家外資企業(yè)的銷售主管，收入較高，還有提成。由于長年在外奔波，企業(yè)也向我發(fā)放了夏季高溫津貼。但這個帶有福利性質(zhì)的“小錢”卻還要繳納個人所得稅，我感到不妥。

曾云鵬：所謂工資，從狹義上理解，僅指工資和加班工資；但從廣義上理解，就包括了年休假工資、夏季高溫津貼等福利性津貼和補貼，因此，按國家現(xiàn)行規(guī)定，高溫費納入社保繳費基數(shù)和應稅所得。

夏季高溫津貼納入工資范疇，那么，在計算經(jīng)濟補償金時，也可以一并計入。

注意事項七 不可將高溫費納入最低工資

清潔工劉月英問：我是一名小區(qū)清潔工，拿的是最低工資，由于是露天作業(yè)，物業(yè)決定今年發(fā)放高溫費，但物業(yè)經(jīng)理也有言在先，高溫費計入社保繳費基數(shù)和個人所得稅，也就計入最低工資，這種說法對嗎？如果真是這樣，我豈不是空歡喜一場？

曾云鵬：物業(yè)經(jīng)理，是徹底混淆了社保繳費、個人所得稅繳納和最低工資的關(guān)系。國家早在勞動法律法規(guī)中規(guī)定，最低工資標準不包括高溫費，也不包括加班費、交通費、住房補貼費等各種補貼和津貼以及各類福利待遇。因此，用人單位支付的夏季高溫津貼，不應該包括在最低工資內(nèi)。

注意事項八 交通費不能轉(zhuǎn)為高溫費

職工張軍問：我老板是個“摳門精”，算小賬特別擅長。每年到了6 月至9 月，他總是笑瞇瞇地說，大家辛苦啦，給大家發(fā)夏季高溫津貼了。可是，工友們拿到夏季高溫津貼，每個月發(fā)放的200 元交通費卻沒了。問老板。老板還是笑瞇瞇地說，高溫費交通費都是福利補貼，發(fā)了金額更高的高溫費，交通費就不再發(fā)放了。要么，還是給你們交通費？

面對老板的托詞，我們想反駁，卻又不知如何說。

曾云鵬：交通費補貼是專用于職工交通所支付的補貼，高溫費是用于露天工作以及不能采取有效措施將工作場所的溫度降低到33℃以下的（不含33℃）勞動者的夏季高溫津貼，兩者性質(zhì)不同、用途不一，不能混淆。

但在現(xiàn)實生活中，少數(shù)違法企業(yè)混淆是非，采取“偷梁換柱”的做法，將交通費、高溫費混為一談。對此，職工應引起警惕，也要注意搜集證據(jù)。

注意事項九 室溫忽冷忽熱職工有沒有高溫費

職工小姜問：我在一家汽修廠車間工作，夏季時，老板為了降溫，買來冰塊，用鼓風機對著吹。實事求是地說，早晚這樣做，車間還是比較涼快的，但是中午時分，溫度還是格外高。我們向老板反映，要求發(fā)放高溫費。老板說，企業(yè)已采取了防暑降溫舉措，又不是露天作業(yè)，所以，沒有高溫費。

曾云鵬：老板的說法是不對的。相關(guān)規(guī)定明確，不能采取有效措施將夏季工作場所的溫度降低到33℃以下的（不含33℃），就要給勞動者發(fā)放高溫費。因此，我們認為，不管是早晚還是下午，不管是一天還是一周，只要有室內(nèi)工作場所氣溫未降低到33℃以下的（不含33℃）現(xiàn)象，用人單位就要向職工支付夏季高溫津貼。

注意事項十 不可安排懷孕女職工在高溫環(huán)境工作

女職工小蓓問：我是一名加油工。夏天高溫季節(jié)，是我們最難熬的時刻，一天工作下來，真是一身臭汗。今年夏季，我的好朋友馥馥懷孕，準備生育“二胎”，她想單位能照顧一下，臨時換個工作。但領(lǐng)導認為，又不是重體力勞動，不存在照顧一說。這種說法對不對?

曾云鵬：企業(yè)的說法和做法都是錯誤的，必須馬上糾正。女職工除了一般勞動者擁有的勞動權(quán)益外，因生理原因，還擁有特殊勞動權(quán)益。這些權(quán)益都是具有剛性的，必須嚴格執(zhí)行。

就高溫環(huán)境來說，國家明確規(guī)定，懷孕女職工不得從事《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3 部分：高溫》（(GBZ/T229.3)中第三級以上的高溫工作場所作業(yè)。只要懷孕女職工工作場所超過了規(guī)定的高溫，且企業(yè)無法有效將溫度降下來，或不調(diào)換女職工工作環(huán)境，用人單位的做法就是違法的。

同時，未成年工也不得從事《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3 部分：高溫》（(GBZ/T229.3)中第三級以上的高溫工作場所作業(yè)。