江蘇啟動農機“兩大行動”助力“十四五”農機化高質量發展

廳農機裝備處

2021年6月18日，江蘇省農業農村廳印發《江蘇省農業生產全程全面機械化推進行動方案》和《江蘇省農機裝備智能化綠色化提升行動實施方案》，明確“十四五”全省農機化工作將以實施農機“兩大行動”為主要抓手和重中之重，提出了行動總體目標任務和“7+6”行動計劃，并從組織領導、目標考核、政策扶持等方面細化了保障措施。農機“兩大行動”的實施將不斷提升農業機械化支撐農產品穩產保供、服務農業產業發展以及助力全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設的能力和水平，為“十四五”農業機械化開新局、譜新篇、高質量發展走在全國前列打下堅實基礎。農機“兩大行動”概括起來有“高、細、優、實”四個方面的特點：

1 目標定位“高”

為貫徹落實習近平總書記視察江蘇提出的“兩爭一前列”要求，農機“兩大行動”實施方案提出了率先領先的目標定位：到2025年，江蘇率先基本實現主要農作物生產全程機械化，以特色農業機械化水平為代表的全面機械化水平全國領先，農機智能化綠色化發展走在全國前列。到“十四五”末，全省農作物耕種收綜合機械化水平達90%以上，特色農業機械化水平達70%以上，示范推廣智能農機裝備5萬臺（套），清潔熱源烘干、水稻側深施肥、生態型犁耕深翻等部分綠色環保農機裝備與技術推廣占比達到60%以上。全省農機信息化管理實現“一圖統攬”“一網統管”，基本建成由綠色環保農機裝備與技術支撐的農業綠色化生產技術體系。

2 行動計劃“細”

農機“兩大行動”實施方案提出了“7+6”行動計劃，豐富和細化了農機“兩大行動”具體內容，高標準推動完成目標任務。一是7大計劃助力農業生產全程全面機械化推進行動。方案提出的全程全面機械化整縣推進、標準規范引領、創新驅動發展、“宜機化”設施配套、農機服務能力提升、機藝融合推進、農機本質安全提升7個行動計劃，具有較強的方向性、指向性和可操作性，從多個角度明確了農業生產全程全面機械化推進行動具體工作內容。二是6大計劃演繹農機裝備智能化綠色化提升行動。方案提出的智能農機“領跑者”、智能農機應用場景示范、農機裝備信息化聯網、綠色清潔烘干替代、綠色環保技術推廣、新型農機人才培養6個行動計劃，具有較強的引領性和前瞻性，從發展的角度提出了農機裝備智能化綠色化提升行動具體工作內容。

3 工作創新“優”

方案指出，要加強創新賦能，確保“十四五”末江蘇農業機械化轉型升級高質量發展走在全國前列。一是突破薄弱環節。方案提出要加快突破油菜和花生的機種與機收、大豆機收、設施園藝種植、果茶桑園施肥、畜產品采集、水產養殖起捕等機械化薄弱環節，促進農業生產全程全面機械化水平的提升。江蘇建立了省領導掛鉤聯系產業鏈制度，提出了由省領導掛帥的農機裝備產業強鏈行動，將安排資金項目集中扶持攻關農機裝備產業“卡脖子”技術，力爭2～3年內突破一批核心關鍵技術，提升農機裝備技術自主可控水平。二是推動科技創新。方案要求密切協同配合，強化科技創新，不斷提升特色農業機械化、智能化綠色化農機裝備與技術的研發、制造，加快破解制約“無機可用”技術難題，提高先進適用農機裝備與技術供給能力。創設省現代農機裝備與技術示范推廣項目，每年落實資金5 000萬元左右，競爭立項60個左右，支持智能農機、特色農業機械化關鍵裝備與技術集成創新和推廣應用，提升智能和特色農機化水平。三是加強典型示范。方案要求各地在實施農機“兩大行動”過程中，及時發掘、總結各地推進過程中的亮點工作，從不同角度、不同產業培育一批先進典型，通過典型示范來引領工作，以點帶面，不斷提高推進農機“兩大行動”實施成效。

4 保障措施“實”

為保障農機“兩大行動”工作目標任務的落實，文件提出了含金量很高的政策措施。一是強化組織領導。方案要求像抓糧食生產全程機械化那樣，建立政府領導、農業農村部門主抓、各方協調配合的組織領導機制。目標考核方面，要求將農機“兩大行動”納入行政考核目標任務，并逐級分解落實，加強督促檢查。二是強化政策扶持。為保障農機“兩大行動”順利實施，江蘇積極爭取扶持政策，將“開展農業生產全程全面機械化示范縣建設，推進農業機械化向智能化、信息化、綠色化轉型升級”寫入今年省委一號文件，同時協調省財政“十四五”期間安排專項資金不少于5億元獎補資金，用于省級農業生產全程全面機械化示范縣建設。今年省財政已安排1億元，計劃扶持建設20個左右示范縣（市、區）。另外，要求市縣出臺扶持政策，統籌相關項目資金予以支持推進農機“兩大行動”，確保“十四五”末基本實現農機化大省向強省的轉變。