確保群眾舌尖上的安全

朱新華

滿足人民對美好生活的向往，確保群眾“舌尖上的安全”，需要切實加強農產品質量安全建設。1月29日召開的全國農產品質量安全監管工作視頻會議強調，“十四五”時期要繼續深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”等重要指示要求，統籌發展和安全，以“強監管保安全，提品質增效益”為工作主線，堅持守底線、優供給、明責任、創手段、提能力，推動農產品質量安全水平進一步提升。近年來，江蘇各級農業農村部門認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以實施鄉村振興戰略為總抓手，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，推動農產品供給高質量。2020年全省綠色優質農產品比重達70%以上，地產農畜水產品質量安全例行監測合格率達99.6%，農產品質量安全水平持續向好。

深入開展農產品質量安全縣創建。2018年底，農業農村部批復同意江蘇開展國家農產品質量安全示范省建設。隨后省政府辦公廳印發《關于推進農產品質量安全示范省建設的意見》，并召開專題會議全面部署推進農產品質量安全示范省建設。兩年來，全省以國家和省級農產品質量安全縣創建為抓手，以整體提升縣域農產品質量安全水平為目標，積極引導所有農業縣（市、區）開展國家或省級農產品質量安全縣創建，鼓勵設區市整市創建，全面落實政府屬地管理責任、部門監管責任和生產者主體責任，推動提高投入品監管、標準化生產、質量檢測和追溯、監管執法等各環節質量管理要求，不斷提升轄區農產品質量安全和群眾滿意度水平。目前，全省共有國家農產品質量安全市1家、農產品質量安全縣9家，省級農產品質量安全縣21家、在創單位26家，省級以上農產品質量安全縣創建比例達80%以上。常州市作為江蘇首家國家農產品質量安全市，創新推廣“四全”監管模式并得到農業農村部高度肯定。為確保創建質量，省廳先后組織對4家第一批國家農產品質量安全縣開展動態監測，對已命名的國家和省級農產品質量安全縣開展監督檢查，避免創建流于形式。

大力推進農業綠色生產。組織實施農業提質增效工程，積極推動生產主體按標生產。連續3年推動將綠色優質農產品比重納入全省高質量發展績效評價考核指標體系，推動農業高質量發展。加大農業標準化推進力度，組織7個標委會開展相關標準體系框架研究，省政府辦公廳轉發關于加強農業農村標準化工作促進鄉村振興的實施意見，提出2022年工作目標和2035年遠景目標。加強耕地土壤環境質量管控，以查家底、防新增、控源頭、治污染為著力點，加強耕地土壤環境質量類別劃分，實施農用地土壤污染分類管控。推動農業綠色生產，加強農作物病蟲害綠色防控，深入推進農藥使用減量增效、獸用抗菌藥減量、果菜茶桑有機肥替代化肥等行動，加強綠色防控示范區建設，累計建成省級綠色防控示范區273個，全省高效低毒低殘留農藥使用面積占比達80%以上。積極發展綠色優質農產品，加強綠色優質農產品基地建設，累計建設省級綠色優質農產品基地657個，面積1861萬畝，綠色食品、有機農產品企業1716家，產品3667個，農產品地理標志117個，綠色優質農產品總量規模居全國前列。

積極推進農業信息化管理。推進省級農產品質量安全管理系統2.0版升級，整合省級各監管、監測、追溯系統，加強省、市、縣系統平臺數據對接，升級上線“江蘇省農產品質量追溯平臺”，初步實現全省農產品監管追溯信息“一張網”。全省農產品質量追溯平臺累計入網主體2.8萬家，建立電子生產記錄3.9萬份，產品溯源12.6萬批次。南京等地積極推行APP移動監管，推動網格化監管信息實時上傳，實現監管信息大數據管理。加快推進農產品質量安全信用體系建設，推動規模生產主體信用檔案電子化管理，通過省級追溯系統建立電子信用檔案3萬余份。啟動農產品質量安全信用試點工作，組織開發信用信息管理模塊，組織淮安市淮安區、句容市、高郵市開展試點示范。全面試行食用農產品合格證制度，積極推行“證碼合一”，發布“江蘇食用農產品合格證”LOGO及樣式，上線方便中小農戶的合格證出具微信小程序，省農業農村廳與市場監管局聯合發文推動將合格證作為食用農產品市場準入和產地準出的重要載體，2020年全省共出具電子合格證788萬張次，附帶電子打印的合格證上市農產品1386萬噸。建立追溯“四掛鉤”工作機制，將農產品質量追溯納入鄉村振興監測體系，推動提高規模農產品生產主體可追溯率。

全面加強基層監管體系建設。強化隊伍建設，夯實監管體系。全面推行定監管對象、定監管人員、定監管任務和工作業績考核的“三定一考核”網格化監管，印發《關于進一步加強農產品質量安全網格化監管的通知》，進一步豐富網格化監管內容，推動將食用農產品質量安全納入創新網格化社會治理機制。開展鄉鎮農產品質量安全監管標準化提升行動，啟動鄉鎮農產品質量安全監管站星級評定，推動村級服務站點建設，提高監管服務水平。探索“網格化+精準監管”新模式，推動全省農產品質量安全監管能力提檔升級。強化監管執法，開展專項整治。加大重點農產品風險監測力度，強化風險預警和評估，2020年全省共開展農產品質量安全定量檢測9.6萬批次。每年組織開展農產品質量安全專項整治行動，通過執法檢查、風險排查、暗查暗訪等多種形式，保持高壓嚴打態勢，2020年全省累計出動監管執法人員12.8萬人次，檢查生產經營主體7.7萬家次，發現質量安全問題152起，行政執法案件119起。加強突發事件應急處置能力建設，及時調整農產品質量安全工作領導小組與職責分工，印發《江蘇省農業農村廳農產品質量安全突發事件應急預案》，建立農產品質量安全輿情監測機制，加強應急演練和培訓，堅決守住農產品質量安全底線。

積極推動社會共治共享。大力開展農產品質量安全宣傳培訓，積極推動社會共治共享。開展國家農產品質量安全縣“亮牌”行動，組織海門、建湖、姜堰等國家農產品質量安全縣赴西藏開展技術培訓、儀器捐贈等結對幫扶活動。第二屆國家農產品質量安全縣與農產品經銷企業產銷對接活動、全國推進食用農產品合格證制度試點工作現場會先后在徐州市、常州市舉辦，農藥零差率配送、基層網格化監管、落實食用農產品質量追溯和合格證制度、農產品品牌培育等一批推動提升農產品質量安全水平的江蘇模式向全國展示推廣。結合食品安全宣傳周、質量月活動等，組織“質量興農環省行”、食用農產品合格證宣傳等活動。2020年新冠肺炎疫情防控期間，主動組織各級檢測單位為農產品保供生產主體提供為期三個月的免費速測服務，組織基層開展免費快速監測105.6萬批次，印發風險監測快報9期。拓展宣傳平臺，2020年組織開展兩期“云游農田 質量溯源”直播活動，在線宣傳農產品標準化生產和質量監管措施和成效。

2021年是“十四五”開局之年，也是如期實現國家農產品質量安全示范省建設目標任務的關鍵之年。我們將以滿足人民群眾對優質農產品消費需求為目標，努力將我省打造成為農業標準化生產示范區、農產品質量安全可追溯示范區、農產品質量安全網格化監管示范區、農產品質量安全社會共治示范區，高質量建成國家農產品質量安全示范省，切實讓消費者感受到創建的成效。

（作者系江蘇省農業農村廳副廳長）

責任編輯：張寧