柏林無(wú)障礙城市建設(shè)的特點(diǎn)

馬智勇

德國(guó)在城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)方面的研究起步較早，公共建筑無(wú)障礙化已經(jīng)相對(duì)成熟，首都柏林市率先完成了全市無(wú)障礙設(shè)計(jì)改造建設(shè)。其中包括公共建筑、公共交通和市政設(shè)施等多個(gè)方面。柏林所有的公共建筑物必須為行動(dòng)不方便的殘障人士提供無(wú)障礙通道，其完整的公共建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)體系包括了法規(guī)制度、評(píng)級(jí)系統(tǒng)及先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，呈現(xiàn)為互相聯(lián)系、相輔相成的整體，是歐洲公平城市建設(shè)標(biāo)桿。這座古老又新穎的城市，其無(wú)障礙建設(shè)主要特點(diǎn)有以下幾方面。

完善的“無(wú)障礙建設(shè)”法規(guī)條例

除了社會(huì)對(duì)殘疾人給予的關(guān)懷和便利之外，德國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)殘疾人的權(quán)利，保障無(wú)障礙體系建設(shè)。

柏林市于2006年出臺(tái)了《柏林建筑條例》，其中第51條規(guī)定，公共建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)用途必須符合最低監(jiān)管要求。2000年頒布的《輪椅使用者疏散條例》主要內(nèi)容是為行動(dòng)不便的輪椅使用者提供可參考的救援措施。2005年頒布的《特殊建筑物的運(yùn)作規(guī)則》，適用范圍是商店、住宿、車庫(kù)和會(huì)議場(chǎng)所，它規(guī)定殘疾人士專用的停車位必須清晰可見且易于到達(dá)。同時(shí)規(guī)定會(huì)議場(chǎng)所中1%的座位或至少兩個(gè)座位的空間，應(yīng)提供給輪椅使用者。《柏林道路法》對(duì)街道和街道景觀的設(shè)計(jì)作出規(guī)定。一般標(biāo)準(zhǔn)下，人行道的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)（沿著建筑正面和路緣石鋪裝馬賽克或水泥抹面，中心走道鋪裝人造石或花崗巖板材）為盲人及視覺障礙人群創(chuàng)建良好的視覺和觸覺標(biāo)志。自1999年以來(lái)，柏林的街道逐步安裝了清晰可辨的路口提示牌、觸覺指示器。具有聽覺和觸覺功能的系統(tǒng)與交通信號(hào)提示系統(tǒng)相連接，有助于提高殘疾人過(guò)馬路的安全性。法規(guī)要求顯示器、坡道、交通標(biāo)志等類似物品必須定位明確，以防止視障人士迷失方向以及隨之帶來(lái)的意外。同時(shí)，任何街道物品不應(yīng)擺放在中心走道上;為使拄拐杖的失明人士能夠感受到街道物品，要求這些物品必須位于同一水平高度或有相應(yīng)的標(biāo)記;護(hù)柱應(yīng)避免位于人行道上，否則必須標(biāo)示出醒目的設(shè)計(jì)標(biāo)記;人行道應(yīng)配備獨(dú)立座椅、顯示器和遮雨棚。

先進(jìn)的“無(wú)障礙設(shè)計(jì)”評(píng)價(jià)體系

德國(guó)的無(wú)障礙化建設(shè)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，設(shè)計(jì)注重以人為本和人文關(guān)懷，真正從使用者角度出發(fā)并且?guī)в兴囆g(shù)性。除了立法完善外，DIN標(biāo)準(zhǔn)起到了至關(guān)重要的作用，整套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定了設(shè)計(jì)流程與規(guī)范，從無(wú)障礙建筑設(shè)計(jì)初期的規(guī)范指導(dǎo)直到后期的考察檢驗(yàn)，力求將實(shí)際操作中的偏差度降到最低。從2006年起，無(wú)障礙設(shè)計(jì)的評(píng)估工作由DIN CERTCO公司擔(dān)任，無(wú)論是新建項(xiàng)目的無(wú)障礙化設(shè)計(jì)，還是舊有建筑的無(wú)障礙化改造，DIN標(biāo)準(zhǔn)都提供了非常重要的依據(jù)。符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙設(shè)施或環(huán)境，將被授予無(wú)障礙認(rèn)證證書。

人性化的“無(wú)障礙體系”設(shè)計(jì)

城市生活是每人每天都在參與的，快捷與方便的城市讓每位使用者受益。對(duì)于功能障礙者，一個(gè)能保障他們出行安全的城市、一個(gè)可以方便地去任何角落的城市才是真正無(wú)障礙的城市。柏林城的無(wú)障礙體系設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)主要有：

創(chuàng)造安全的室外環(huán)境。首先是“平層街道”。在柏林很難發(fā)現(xiàn)有盲道，據(jù)說(shuō)是因?yàn)槊と瞬辉敢馍鐣?huì)給予他們額外的照顧。政府也意識(shí)到，盲道耗資甚巨，而對(duì)盲人的實(shí)際幫助有限。柏林已不再建盲道，但柏林并沒(méi)有因此拋棄對(duì)盲人的社會(huì)責(zé)任，還催生出一個(gè)新的城市街道概念，叫“平層街道”（one-level street）。通過(guò)揚(yáng)·蓋爾、簡(jiǎn)·雅各布斯等歐洲著名設(shè)計(jì)師們精心設(shè)計(jì)和倡導(dǎo)，“平層街道”被越來(lái)越多的國(guó)家和城市所接受，如今已在歐洲掀起一場(chǎng)新的城市改造運(yùn)動(dòng)。“平層街道”是指機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道大體處于同一水平的街道，這種道路能夠?yàn)樾『ⅰ⒗先恕⒚と恕⑤喴诬嚨瓤赡苡刑厥庑枨蟮娜耸繋?lái)安全和方便。在“平層街道”上，并沒(méi)有專為盲人準(zhǔn)備的盲道，然而街道通過(guò)鋪裝方式、材料等就可區(qū)分各自的行駛范圍，做到各行其道。其次是城市公廁。2007年8月，首個(gè)“2=1”的城市公廁在柏林投入使用，這些公廁全部設(shè)有無(wú)障礙衛(wèi)生設(shè)備。“2=1”的城市公廁由兩個(gè)分開的隔間組成，使用時(shí)只要在門框一側(cè)投入50歐分，輕按啟動(dòng)裝置，廁所的門就會(huì)自動(dòng)打開，照明燈發(fā)出柔和的光，空調(diào)溫度調(diào)至19℃，揚(yáng)聲器開始播放音樂(lè)，自來(lái)水流進(jìn)洗手盆，洗手盆上方的裝置會(huì)把紙巾送出。使用后，“翻板式”沖洗消毒系統(tǒng)自動(dòng)工作，僅一分鐘就可以讓廁所恢復(fù)清潔。當(dāng)有輪椅使用者使用公廁時(shí)，由于空間的需求增加，公廁分隔則自動(dòng)消失，變成一個(gè)巨大的艙體空間以及兩個(gè)馬桶。內(nèi)部的洗手盆、皂液器、干手器等使用高度也符合輪椅使用者的高度。在離開廁所時(shí)，可以看見隔間回到原來(lái)的位置，地板和馬桶自動(dòng)清洗、消毒和干燥。再次是標(biāo)志物。聾啞人和聽覺較弱者通常問(wèn)路較為不便，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，路標(biāo)、指示牌、地圖等標(biāo)志物必須設(shè)置，并且這些標(biāo)志物還要明亮顯眼，某些適當(dāng)?shù)牟课粦?yīng)使用鮮艷的色彩刺激人的視覺，以便引起殘疾人或者老年人的注意。另外，戶外場(chǎng)所的夜間照明在數(shù)量和照度上也要求足夠充足，方便殘疾人或者老年人的夜間行走及各種活動(dòng)。燈光照明高低結(jié)合且亮度柔和，避免了由于過(guò)分集中的強(qiáng)光產(chǎn)生不適而發(fā)生意外。最后是建設(shè)便捷的停車場(chǎng)。德國(guó)柏林建筑法規(guī)第50節(jié)是《泊車位實(shí)施條例》，專門規(guī)定了為行動(dòng)嚴(yán)重不便者、輪椅使用者以及自行車使用者提供停車位的規(guī)定。

營(yíng)造舒適的室內(nèi)空間。柏林的《輪椅使用者疏散條例》規(guī)定，一個(gè)建筑至少要保證兩個(gè)獨(dú)立疏散通道。設(shè)置額外的裝置措施，有助于輪椅使用者在沒(méi)有他人的協(xié)助下獨(dú)立逃脫。這些獨(dú)立的裝置包括：提供的視覺信息，包括聾啞人或部分聾啞人使用的房間和走廊的光信號(hào);為失明或視障人士提供的聲學(xué)信息;特別為盲人和視力受損者提供的可觸覺信息系統(tǒng);可對(duì)比和觸摸的地圖（如地形圖）以及逃生路線圖。柏林公共建筑的所有入口必須考慮殘疾人的出入。供殘疾人使用的出入口，都設(shè)在通行方便和安全的地段，當(dāng)建筑室內(nèi)設(shè)有電梯時(shí)，建筑出入口則盡量靠近電梯的候梯廳。

提供便捷的交通及疏散系統(tǒng)。柏林的交通和疏散系統(tǒng)構(gòu)筑為舒適的豎向交通，包括合理的樓梯及電梯設(shè)計(jì);水平交通公共建筑的走道或疏散通道的設(shè)計(jì)則是越便捷越好，以防止殘疾人迷失方向;走道和疏散通道則盡量采用直線形式;走道及疏散通道都會(huì)考慮輪椅的通行，并且要避免出現(xiàn)任何突出物，如柱子、滅火器、釘頭等，防止殘疾人因沒(méi)有感知到而發(fā)生危險(xiǎn)。

（作者系江蘇省殘疾人輔助器具服務(wù)中心副主任）

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