立足群眾需求 做實文化惠民

吳曉丹

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”新發展階段，人民群眾對美好生活的向往中包含了更多文化期待，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，成為推動文化事業高質量發展的出發點和落腳點。近年來，鹽城市認真學習貫徹習近平總書記關于文化發展的重要論述，著眼于維護人民群眾文化權益，增強人民群眾文化獲得感、幸福感，大力實施文化惠民工程，提升公共文化服務能力和水平，激發基層文化發展內生動力，努力實現文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，為推動“四新鹽城”建設提供了強大的文化引領力和精神推動力。

織密基層“服務網”，夯實文化惠民活動基礎

將文化事業擺在突出位置，持續加大投入，完善市、縣、鎮、村四級公共文化網絡建設，打造城市“15分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”，滿足人民群眾就近享受文化生活的迫切要求。

公共文化設施建設提速。“十三五”期間，市、縣兩級財政投入資金30億元用于公共文化設施建設。截至2020年底，全市建有公共文化館10個、圖書館10個、美術館4個、博物館（紀念館）13個;建成鎮級綜合文化站126個、村級綜合文化服務中心2423個，實現全覆蓋;以市館為主體、以縣館為樞紐、以鎮（街道）綜合文化站為依托、以村（社區）綜合文化服務中心為支點的現代公共文化服務網絡基本形成。

公共文化設施服務提質。以提高文化設施利用率和群眾參與率為重點，實施公共圖書館、文化館（站）、博物館、愛國主義教育基地等公共文化服務場館免費開放政策，豐富群眾喜聞樂見的文化服務內容和形式，及時公布服務內容和開放時間。同時，積極推動市縣文化館、圖書館實行總分館制，開展延時錯時服務，切實提升服務質量。大豐區圖書館、阜寧縣文化館和10個鄉鎮文化站、121個村文化服務中心創建省級基層公共文化服務效能提升示范點;郭猛鎮文化站、江蘇省雜技團被表彰為全國“雙服務”先進集體。

公共文化設施管理提效。公共文化設施的正常使用和運轉，關鍵在于管理的科學性和有效性。針對當前存在的基層公共文化設施利用不充分等問題，將其納入日常考核管理，定期組織督查指導，及時總結好的做法并在面上推廣實施。行之有效的管理措施有力保障了基層文化設施的運行，使其在服務群眾中切實發揮作用。

創作聚焦“高精尖”，優化文化產品和服務供給

大力推進文藝精品創作生產，突出戲劇創作重點方向，努力推動“高原”出“高峰”，推出一大批貼近基層、貼近群眾、貼近生活，思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀作品，滿足了群眾享受高品質文化生活的迫切要求。

鞏固戲劇創作優勢。充分調動市、縣兩級劇目工作室創作積極性，唱好劇本創作“四季歌”，戲劇創作“鹽城現象”影響力得到持續提升。淮劇《小鎮》入選文旅部“百年百部”傳統精品復排計劃;《小城》《首烏花開》分別入選國家、省舞臺藝術精品創作扶持工程。同時，堅持從群眾中來到群眾中去，講百姓身邊人和身邊事，增強文藝作品的代入感和吸引力。重點突出農村題材、扶貧題材，創作生產淮劇《出人情》《村長為我上直播》等作品，這些作品扎根泥土，來自生活，接地氣、揚正氣，深受群眾喜愛。

傳承紅色文化基因。鹽城是新四軍重建軍部所在地，境內有248處紅色文化遺存、128個烈士命名鎮村，紅色文化已經融入到百姓的血脈和基因之中。為發揚傳承鐵軍精神，鹽城不斷豐富弘揚鐵軍精神的文藝作品精品庫，先后創作完成淮劇《蘆荻知秋》、音樂劇《華中魯藝記》、雜技報告劇《蘆葦青青菜花黃》等。

打造文旅演藝新作。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展，推出一批優秀文旅演藝項目。荷蘭花海沉浸式演藝項目《只有愛·戲劇幻城》云首演即吸引610萬人在線收看，全年完成演出場次280場，正打造成為長三角地區獨具特色的文化新地標。東臺西溪《天仙緣》、南海未來城《船說海棠》、東晉水城《印象大縱湖光影秀》等一大批文化科技融合演藝項目受到廣大市民的熱捧。

服務群眾“接地氣”，創新文化惠民形式手段

創新文化惠民手段，大力實施“訂單+預約”服務，文化惠民活動由“你送我看”轉變為“你要我送”，同時適應互聯網技術發展，積極探索開展網上文化惠民活動，滿足群眾多樣性、多層次、多方面的文化需求。

精準把握群眾期盼。堅持以群眾需求為導向，建立和完善市及各縣（市、區）文化惠民項目庫，充實優秀文藝作品。實施群眾文化需求征集和效果評價機制，根據群眾文化需求制定文化惠民菜單，把演出、圖書、電影、展覽、講座等優質公共文化資源送到農村、送進社區，“訂單化”“預約式”服務促進了文化服務供給側和需求側的精準對接。

科學引導群眾需求。通過提供優秀文藝作品，引導群眾堅定文化自信，自覺抵制不良文化影響，實現滿足群眾文化需求與增強群眾精神力量相統一。如近幾年推出的淮劇《小鎮》《小城》，是對社會主義核心價值觀的生動闡釋;音樂劇《華中魯藝記》、雜技報告劇《蘆葦青青菜花黃》，是對愛國主義的深刻表達。

做優文化活動品牌。突出惠民活動品牌建設，整合資源、持續打造提升影響力。組織實施“十館聯動”下基層、“鹽瀆文化展演月”、“我們的節日”主題民俗活動等一批重點文化惠民活動，市縣聯動、部門聯動，推動文化惠民活動常態化開展。

拓寬網上惠民途徑。為適應網絡傳播技術的變革和應對新冠肺炎疫情的防控需要，積極探索“網上+網下”的文化惠民新方式，對重點文化活動開通網上直播。2020年淮劇藝術展演月期間，20場演出每場直播網上觀眾超過80萬人次。

激發活力“強內功”，培育壯大群眾文藝力量

扎實推進“深入生活 扎根人民”實踐活動，組織專業院團、文藝志愿者與基層文藝團隊、文藝愛好者“結對子”“種文化”，基層文化內生動力明顯增強。

培育群眾文藝團隊。立足基層實際，完善政策扶持機制，推動成立各具特色的群眾文藝團隊，吸納鄉土文化能人、草根文藝名家和文藝愛好者，支持他們自編、自導、自演文藝節目。東臺市成立群眾文化合作社400多個，阜寧縣建設240個農村文化大院和100個業余文藝團隊，全市群眾文藝團隊遍地開花。

組織結對幫扶活動。結合“深入生活 扎根人民”主題活動，引導和鼓勵文化館、專業文藝院團與基層文藝團隊結對，專業文藝工作者與基層文化愛好者結對，制定結對幫扶計劃。設立裔小萍淮劇藝術傳習所，陳澄戲劇工作室等名家工作室，通過教、學、幫、帶，培養一支支扎根基層的文藝隊伍。

開展文藝志愿服務。組建文藝志愿服務隊，依托新時代文明實踐站（所），開展形式多樣、內容豐富的文藝志愿服務項目，推動文藝志愿服務常態化、制度化。全市現有100多支文化志愿者隊伍常年活躍在城市社區、鄉鎮農村，開展文藝支教、文藝培訓、服務采風、文藝扶貧等各類文藝志愿服務活動，他們在豐富群眾文化生活的同時，也帶動了基層文藝力量的能力建設。

（作者系中共鹽城市委常委、宣傳部部長）

責任編輯：張寧