高質量推進廉政文化建設

李承波　周義程

習近平總書記多次強調，要研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，大力加強廉政文化建設。廉政文化是一種以崇廉拒腐為基本價值導向的文化形態，可以在潛移默化中提高黨員干部和群眾的思想覺悟和道德水平，營造風清氣正的政治生態。高質量培育發展廉政文化，要從搭建物質載體、融入多元文化、加強制度建設、健全監督機制等方面著手，在總結提煉廉政文化建設經驗、深度挖掘廉政文化資源的基礎上，著力打造具有全國影響力的廉政文化品牌，培育發展與時代精神相融共生的廉政文化。

搭建物質載體，打造具有特色的廉政文化基地

建設廉政文化，關鍵要在統籌公共文化載體和廉政文化資源的基礎上，謀劃打造廉政文化基地，逐步實現廉政文化載體全覆蓋。一是要用好公共文化載體。將廉政文化元素融入公共文化服務體系和城市基礎設施建設中，讓群眾在享受基本公共文化服務的同時成為廉政文化的傳播者，樹立清正廉潔的價值理念。比如，通過設置30秒廉政文化宣傳櫥窗、屏保、商圈LED大屏輪播等短平快的主題內容，營造公共場所的廉政文化氛圍。二是要統籌廉政文化資源。發揮區域內廉政文化示范點和廉政教育基地引領作用，統籌規劃用好廉政文化觀覽線，為市民和游客帶來具有“廉”元素的文旅體驗。把廉政文化與文化產業、旅游產業有機結合起來，用文化帶動產業，用產業提升文化，設計開發集藝術性、實用性、收藏性于一體的系列廉政文化產品。三是打造廉政文化基地。推進智庫與高校、研究機構合作研究，為廉政文化建設提供理論支持，打造廉政文化理論研究基地。打造廉政文化創作基地，組建廉政文學、廉政書畫、廉政影視、廉政戲曲等方面的創作團隊。將廉政文化融入黨員干部學習教育，將廉政文化示范點打造成主題鮮明、各具特色的廉政文化教育基地。

融入多種文化形式，夯實廉政文化建設的思想基礎

發揮廉政文化“外化于形、內化于心”的作用，注重與多種文化形式緊密結合，不斷豐富和發展廉政文化的精神內涵。一是融入傳統文化。從優秀的傳統文化、紅色文化中挖掘廉政文化資源，將廉政文化元素注入傳統文化之中，通過創作廉政主題評彈節目、寫廉政春聯、猜廉政燈謎、制作廉政花燈、薦讀廉政書籍等活動，讓黨員群眾在享受傳統文化浸潤和熏陶的同時，讓廉政文化內容更易于被大家喜愛和接受，更加具有鮮明的時代特征。二是融入群眾文化。在群眾中廣泛開展說廉、讀廉、寫廉、唱廉、演廉等文化活動，策劃接地氣、匯人氣、有生氣的廉政主題文藝精品匯演，將廉政文化以大眾化、多樣化的方式展現給群眾，使崇廉尚潔理念在潛移默化中浸入群眾內心深處。三是融入網絡文化。有效整合網上廉政文化資源，用豐富多彩的形式表現廉政文化，創作精品在網上傳播。比如，通過微信公眾號、官方網站等建立線上云展館，制作廉政剪紙、漫畫作品展示網頁，提供廉政剪紙、漫畫作品的屏保下載等服務，讓廉政主題的網絡內容更接地氣。

加強制度建設，筑牢廉政文化建設的制度根基

打造廉政文化，要緊貼新時代經濟社會發展大局，以改革創新精神補齊制度短板，著力打造有利于發展積極健康的廉政文化的制度環境。十三屆省紀委六次全會指出，要以小制度養成大規矩，督促制定接地氣、易執行、效果好的“小特精”制度。對照案件查辦中發現的問題，要深入總結和查找廉政風險點，科學設計防范風險的具體制度安排。建立廉政文化建設考核評價制度，將廉政文化建設納入精神文明建設、黨風廉政建設責任制和機關績效管理考核之中，形成目標管理、評價體系和獎懲機制。將廉政文化建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，推動工作落實。按照定量評價為主、定性評價為輔的原則，科學構建評價指標體系，并根據評價指標體系，委托第三方開展廉政文化建設評價。通過評價發現建設中的短板并逐步改進，從而達到以評促建、以評促改的目的。

健全監督機制，守住廉政文化建設的規則防線

建設廉政文化，要大力完善監督機制，讓監督常在并形成常態，推動黨員干部、公職人員自覺接受監督。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調，要強化政治監督保障制度執行，增強“兩個維護”的政治自覺。突出政治監督。紀委監委是政治機關，要始終樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，把重點放在監督黨組織和黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的學懂弄通做實上，放在督促黨章黨規和憲法法律、黨的路線方針政策和決議、黨中央決策部署、習近平總書記重要指示批示精神、省委重大決策部署的貫徹落實上，切實發揮政治導向作用。提高監督合力。構建“四位一體”全覆蓋監督體系，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接制度，實現從有形監督向更加有效監督轉變，不斷增強監督治理效能。優化派出監察員辦公室實體化運作機制，完善與各級紀檢監察組織之間的工作銜接、監督配合，著力破解“熟人社會”監督難題。推進打造“紀檢監督+輿論監督+群眾監督”一體化監督模式。創新監督方法。探索推行常態化、個性化相結合的“動態清單式”監督，用好“對、排、看、聽、查、講”六字監督工作法，切實管好管住關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時。研發（借力）智慧監督系統，打造“智能排查+人工審查+深入調查+判決監督”的工作模式，探索運用大數據思維和智慧化手段做好監督工作，以小數據形成大決策，用好各類數據資源，加強分析研判，找準監督重點。深化“互聯網+社會監督”模式，充分挖掘、深度利用大數據，探索開放式、多主體的社會監督模式。

（作者分別系江蘇黨的建設理論與實踐創新研究院特約研究員、沭陽縣委黨校常務副校長;蘇州大學蘇南發展研究院教授、博導）

責任編輯：李佳婧