以強有力的政治監督保障新發展階段黨中央重大決策部署貫徹落實

王常松

2021年是“十四五”規劃的開局之年，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上深刻指出，今年所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發展的目標任務落到實處。這為新發展階段紀檢監察工作指明了方向。江蘇肩負著“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，發展標桿更高，從嚴治黨責任更重。全省紀檢監察機關要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，突出發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以強有力的政治監督保障新發展階段黨中央重大決策部署貫徹落實。

摸底數，監督保障黨中央重大決策部署貫徹落實

監督保障黨中央重大決策部署貫徹落實是黨章和憲法賦予紀檢監察機關的重大職責。紀檢監察機關是政治機關，首要職責是政治監督。全省紀檢監察機關必須始終把握大局、判明大勢、抓住大事，做到黨中央和省委決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里，通過調查研究、監督檢查、巡視巡察，深入了解各地各部門落實中央和省委重大決策部署情況，是落實得好、較好，還是一般、不好，作出基本判斷，進而抓住關鍵問題，查明原因，提出建議，推動落實。要圍繞貫徹新發展理念，重點關注創新發展情況。新發展理念中，創新是擺在第一位的，也是管根本的。習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。同時深刻指出，雖然我國經濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現在創新能力不強，這是我國這個經濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。江蘇是科教大省、產業大省，習近平總書記視察江蘇時要求我們“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率”。近年來，省委、省政府圍繞創新發展，著力補短板、接斷點，突破“卡脖子”關鍵核心技術，促進科技成果轉化;積極培育壯大集成電路、生物醫藥、高端裝備等先進制造業集群和智能電網、車聯網、化學纖維、大數據+等30條優勢產業鏈，加快創新鏈產業鏈深度融合，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，加快構建自主可控、安全高效的現代產業體系。這些產業集群、產業鏈有的處于比較成熟階段，市場需求穩定;有的正處于加快建設和培育期，未來有很大發展空間。紀檢監察機關監督保障執行，就要圍繞這些創新政策和創新戰略的落實跟進監督，及時發現、推動解決阻礙創新發展的問題，為加快科技創新、產業創新步伐，實現更高水平的自立自強保駕護航。

防風險，推動解決經濟社會發展中的重大隱患

進入新發展階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，如果不敏感、不警惕，隨時可能出現“黑天鵝”“灰犀牛”事件。十九屆五中全會把統籌發展和安全作為“十四五”發展的重點任務，習近平總書記視察江蘇也突出強調要統籌發展和安全工作。江蘇處于改革開放的前沿，是應對各類風險挑戰的“前哨”，發展中看得見、看不見的風險都不少，防范化解重大風險任務異常艱巨。紀檢監察機關要把思想和行動統一到中央、省委部署要求上來，切實肩負起在防范化解重大風險工作中的使命擔當。要高度關注安全生產風險。江蘇是經濟大省，也是安全生產事故多發省份，響水“3·21”特大事故給我們敲響了警鐘。近年來，省委、省政府始終把安全生產整治作為重中之重，2020年先后實施了兩輪安全生產大檢查大排查，開展了化工產業安全環保整治提升和小化工百日專項整治等行動，共排查出違法違規“小化工”1117家;省紀委監委跟進開展安全生產專項監督，組織危化品安全生產專項巡視，嚴肅查處違法違規“小化工”背后官商勾結行為，立案查處108件，全省安全生產形勢持續好轉。各級紀檢監察機關要充分運用“小化工”專項治理經驗，聚焦“三年大灶”目標任務，堅持紀檢監察監督與行業部門監督同步發力，企業違規違法與背后官商勾結同步查處，行業監管失職與地方治理不力同步問責，推動完善治理，破除頑瘴痼疾，提升本質安全水平。要高度關注地方債務風險。我省一些地方在多年發展過程中形成高額債務，尤其是一些市縣和開發區債務風險很大。省委、省政府專門出臺《關于防范化解地方政府隱性債務風險的實施意見》，持續加大工作力度，降低債務預警等級。省紀委監委去年選取個別債務問題嚴重的地區進行檢查，發現了債務總量大、利率高、結構不合理、資金閑置浪費，以及少數領導干部利用地方平臺高成本融資貪腐謀利等突出問題。各級紀檢監察機關要聚焦這些問題跟進監督，督促各地各部門規范舉債行為，降低債務成本，提高資金使用效益，嚴肅查處債務風險背后的腐敗問題，推動政府債務短期可承受，長期可持續。要高度關注生態環境風險。生態環境是高質量發展的底線。江蘇人口密度大，經濟活動多，單位面積污染負荷高，存在不少生態環境的歷史欠賬。紀檢監察機關要深入貫徹生態文明思想，把推進經濟綠色轉型發展、長江大保護、打好污染防治攻堅戰、建設美麗宜居城市和美麗田園鄉村、強化國土空間開發保護等納入日常監督和巡視巡察的重要內容，督促各級黨委政府落實生態文明建設政治責任，以有力有效的監督防范生態環境風險，推動美麗江蘇建設。

辦案件，嚴肅查處整治群眾身邊腐敗和不正之風

在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記從黨面臨最大威脅的高度，深刻闡述了腐敗問題的政治本質和政治危害，鄭重告誡全黨反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。紀檢監察機關要始終保持政治清醒，深刻理解中央開展反腐敗斗爭的政治考量，通過精準有力執紀辦案，把嚴的主基調長期堅持下去，為“十四五”高質量發展營造風清氣正的政治生態。要聚焦“關鍵少數”。“關鍵少數”特別是“一把手”腐敗，對一個地區或單位的政治生態危害最大，如不及時查處，就會形成“破窗”效應。要繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，把“關鍵少數”作為監督重點，嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。要聚焦重點領域。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中領域的腐敗問題。高度關注新型腐敗，深挖徹查“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗，深化金融領域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風險。加大對政法系統腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權、徇私枉法行為，堅決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。持續懲治國有企業腐敗問題，強化廉潔風險防控，堅決斬斷官商利益輸送鏈。加強對領導干部個人有關事項報告情況核查，嚴格規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。開展行賄人“黑名單”制度試點工作，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為。持續開展“天網行動”，加大追逃防逃追贓和打擊涉腐洗錢力度，讓腐敗分子無處藏身、無路可逃。要聚焦群眾身邊。群眾反映強烈的問題，大多是衣食住行、柴米油鹽的小事，但卻是關系民心向背的大事。要持續推動就業就學、醫療衛生、住房價格、食品安全、物價穩定、生態環保、養老服務、執法司法等領域問題治理，督促中央惠民富民、促進共同富裕的政策落實。要深入整治形式主義、官僚主義，聚焦為基層減負，著力整治檢查考核多、創建達標多、臺賬報表多、蓋章證明多、信息平臺多且層層加碼等突出問題，把工作導向由重“痕”轉向重“績”，將基層干部從疲于應付中解脫出來。聚焦中央和省委決策部署落地，著力整治包裝式落實、灑水式落實、一刀切式落實、盆景式落實、算賬式落實、文件會議式落實，以及領導干部只掛帥不出征、只簽字畫圈不履職擔責等突出問題，推動各項工作求實績、見實效。堅持源頭治理，針對一些黨員干部權力觀扭曲、政績觀錯位，探索科學有效的治理方法，以制度正本清源，鏟除形式主義、官僚主義滋生土壤。

促發展，推動完善高質量發展的體制機制

紀檢監察機關服務高質量發展，不僅要有“懲治”的擔當，還要有“善治”的方法。要堅持嚴懲腐敗和嚴密制度相結合，著眼全面深化改革，通過監督辦案及時發現和推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等方面的問題，促進有關政策和體制機制更加健全完善。以小數據形成大決策。腐敗和不正之風，全國有共性問題，地方有個性問題。要堅持以數據為支撐，用好監督辦案、“12388”信訪舉報、“12345”服務平臺、“政風熱線”、網絡輿情等數據資源，精準發現群眾身邊的腐敗和不正之風，堅持什么問題突出，就緊盯什么問題，加強深度分析研判，找準整治重點。以小切口解決大問題。在我省經濟社會長期高速發展過程中，積累了一些不容忽視的問題，解決這些問題也需要循序漸進、逐步化解，關鍵是要堅持底線思維，堅決防范出現系統性風險。要善于從具體事入手，解決一個問題、總結一類規律、治理一個領域，以量變促質變，以局部推動整體。以小制度養成大規矩。強化對權力運行的制約和監督，國家需要有治國安邦的大制度，基層又要有知易行簡的小制度。要督促有關部門加強接地氣、易執行、效果好的“小特精”制度建設，如針對違反中央八項規定精神問題，特別是違規發放津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金等問題，讓干部有章可循、心中有數，進而化風成俗，養成“不想腐”的自覺。同時要充分發揮追責問責和容錯糾錯在促進落實中的重要作用，做到早發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。對不擔當、不作為的干部嚴肅追責問責，對敢闖新路、勇開先河的干部大膽容錯糾錯，切實推動形成既行止有矩、又奮發有為的濃厚氛圍，奮力開創江蘇“十四五”發展新局面。

責任編輯：李佳婧