大慶油田海外油氣開發業務未來發展方向的設想

李立群

摘 要：面對日益嚴峻的生產開發形勢，大慶油田海外油氣開發業務“走出去”戰略的全面實施愈加急迫。簡要分析大慶油田海外油氣開發業務的優劣勢，對于國際大石油公司的海外戰略及管理特點進行梳理，最后針對大慶油田海外油氣開發業務未來發展方向分別從管理體制、管理隊伍、人才建設、技術支持、共享平臺和風險防控方面提出具體設想。

關鍵詞：大慶油田;海外油氣;國際大石油公司;發展方向

中圖分類號：F426.22? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）18-0125-03

大慶油田開發建設近60年來，在為國家經濟建設和社會發展做出巨大貢獻的同時，也形成了開發規模大、員工隊伍大、管理難度大的歷史現狀。隨著油田產量的逐年遞減，創效能力也隨之下降，實現油田可持續發展面臨著嚴峻挑戰。大慶油田要創建百年油田，實現振興發展，必須實施“走出去”戰略。

一、發展海外油氣開發業務的優劣勢

大慶油田經過多年開發，具有以“大慶精神、鐵人精神”為代表的獨特政治文化優勢，形成了水驅、聚驅、復合驅一整套油田開發技術，建立了較為完整的“一體化”油田開發和工程服務體系，培育了素質優良、作風過硬的人才隊伍。

但在發展海外油氣開發業務方面，大慶油田也存在海外可控資源量有限、現有管理模式制約海外項目國際化運作以及缺乏經驗和新項目拓展能力等明顯劣勢。

二、國際大石油公司海外戰略及管理特點

目前，世界上國際化程度較高的石油公司的海外油氣投資戰略主要分為三類：第一類是埃克森美孚（以下簡稱EXXON MOBIL）、英國國家石油公司（以下簡稱BP）等商務談判能力出色、能夠獲取優質資源、嚴格控制項目投資、成本效益為王的公司;第二類是以殼牌公司（以下簡稱SHELL）為代表的以技術領先戰略、目前重點在LNG等新能源石油公司;第三類是以馬來西亞國家石油公司（以下簡稱PETRONAS）為代表采用跟隨策略的石油公司。

（一）EXXON MOBIL—謹慎投資、成本為王

EXXON MOBIL以其強大的政治背景為依托，獲得了世界上最優質的資源，前董事長兼CEO雷蒙德的管理理念是將EXXON MOBIL打造成全世界石油勘探開發成本最低的石油公司。

同時，EXXON MOBIL對投資的管控十分嚴格，所投資的項目一定要有可觀的回報，對內部收益率不達標的項目絕不投資，這也依賴于強大的商務談判團隊支持。

在組織架構和管理模式上，EXXON MOBIL采取了事業部制與職能制相結合的矩陣制結構，即同一個子公司或項目部在縱向上接受職能部門的領導，在橫向上接受相關業務部門的協調。這種結構的最大特點在于加強了公司各部門間的協作，增強了公司的市場應變能力與組織管理的靈活性。

（二）BP—風險管控、項目分類

BP的顯著特色在于風險管理。尤其是在發生漏油事件之后，公司加強了對于風險的防范以及應急處理的管理，集團各業務部門對風險進行識別、區分輕重緩急、管理監控，并在日常工作中對風險管理進行改進，從而建設應對各種危險和不確定性的能力。以連貫一致的方式，逐級向上報告各項主要風險及其管理情況，以配合業務規劃、適當干預和實現知識分享。

BP的常規項目組合管理，往往是釆用“先分級、后分類、再組合”的管理辦法。

1.分級。根據項目涉及到規模范圍、投資額度、風險程度、管理復雜程度、技術實現難度、所需資源等因素，將項目定義分級為企業級、部門級、班組級。

2.分類。一般根據項目的性質和內容，可以分為研發類、技改類、管理類。

3.組合。在“分級”“分類”的基礎上，從大局出發，依據組合后可以實現整體效益最大化、公司資源利用效率最大化、企業風險最小化的原則，由項目管理辦公室牽頭組織進行動態選擇各個常規項目，合理組合項目，如產品開發和工藝革新的組合、設備改造和質量攻關項目組合、長期項目和短期項目組合等。

（三）SHELL—技術領先、人力資源

SHELL公司的技術研發管理體系特色鮮明。SHELL注重采用技術領先戰略，十分注重技術的先進性為公司帶來的優勢，公司在技術創新管理上的特點包括：全球化，推進科研機構全球化布局，支撐業務發展;一體化，關注創新全鏈條;集成化，加強多學科融合，上下游技術集成化;園區化，科研機構實行園區化發展，發揮聚集效應;開放式，充分利用外部科技資源，實行開放式創新。

此外，SHELL的人力資源管理體系發展較為完善，重視員工的個人價值與公司價值觀相的匹配程度，形成“去中心化”的多維立體式組織架構，高度重視戰略人力資源管理，積極轉變人力資源角色定位，以潛質評估為重點的人員招聘管理體系，以能力為基礎的、多元化的員工職業發展通道，構建得人“心”的薪酬福利體系，同時利用強大統一的業務服務支持后臺，增強公司的凝聚力及員工的歸屬感。

（四）PETRONAS—重點明確、合資為主

作為亞洲地區國際化經營程度較高的綜合石油公司，也是馬來西亞的國有大型企業，PETRONAS以其靈活、開放的國際化管理方式，在世界許多國家和地區開展油氣上、下游業務，其主要經營特色包括以下幾方面。

1.區域重點經營。PETRONAS以亞非國家為重點開展國際化經營，PETRONAS的40多個國際項目，亞非占絕大多數，歐洲、南美和澳洲各只有一個項目，PETRONAS并不是在成熟市場與歐美巨頭進行競爭。

2.合資合作為主。PETRONAS的國際項目經營方式以合資合作為主，獨資較少。PETRONAS與發達國家國際石油巨頭或當地國家石油公司合資合作為主，如伊朗項目與TOTAL和俄羅斯天然氣公司合作，在安哥拉則是與EXXON MOBIL、雪佛龍、安哥拉國家石油公司合作;也有引入外資的風險較大的海上油氣勘探項目以及石化項目。

三、大慶油田海外業務未來發展方向的設想

大慶油田作為中石油旗下長期根植于國內的本土企業，要成為一家國際化石油公司，必須“遵循規律闖海外”，專業、專注開展國際化經營。實施海外發展戰略，需要公司上下統一思想認識，戮力同心，著眼當前，謀利長遠，目前要把重點放在培育和提升國際化經營管理能力上。

國際化經營能力和全球化運營管理系統的培育，是一個長期的過程。如EXXON MOBIL、BP、SHELL、TOTAL此類國際石油巨頭公司（IOC），培育全球化的運營管理系統和能力差不多花了近50年的時間（即從20世紀50年代資源國國有化運動導致西方大石油公司戰略收縮至母國本土起，通過六七十年代的再國際化，至20世紀末或21世紀初，它們建立起全球性組織架構和全球標準化的運營管理體系為止，差不多50年左右的時間）;而如挪威國家石油公司（Statoil）、馬來西亞國家石油公司（Petronas）、巴西國家石油公司等此類國際化的國家石油公司，它們的海外經營約有20年的時間，但截至目前，仍采用海外業務與國內本土業務分開運營管理的模式（即“國內勘探開發業務板塊+海外勘探開發業務板塊”），尚未完全建立起全球統一的運營管理模式。因此，大慶油田“走出去”，必須從以下六個方面入手提升國際化經營能力，打開海外上游業務局面。

（一）完善大慶油田海外油氣開發業務管理體制機制

建立一套適應海外油氣開發業務國際化運作的管理體制機制，是“走出去”的第一步，從而縮短與國際石油公司在管理上的差距。在行政上、業務上明確管理職能，理順管理流程，根據老牌國際化石油公司和中石油走過的海外之路，建議大慶油田海外上游業務管理機構應分為三個層級。

1.決策層。即成立董事會或股東事務管理委員會，其主要職責：一是負責海外項目發展戰略、資金運營、技術研發、商務法律事務運作、人才培養、新項目開發等重大事項;二是負責涉及海外項目聯合公司的事務，包括計劃、新項目開發、財務、法律、股東、采辦銷售、HSSE、人力資源、勘探生產以及信息業務，對于超出項目公司權限額度事項進行決議。遵循的原則是在保證中方利益同時兼顧海外的高效管理，適應國際市場及時高效的特點，決議形式為定期或不定期召開會議，或以轉簽形式進行決議。

2.管理層。即成立經理人管理的專業運作團隊，其主要職責：一是制定整個公司的發展戰略和投資計劃，為決策層提供決策依據，確定承擔投資項目的具體單位;二是根據發展戰略和投資計劃，進行資金籌措、資金融通和資本運營活動;三是對其業務活動、組織和人員進行評價考核和薪酬管理，管理其所轄項目的生產經營、技術研究、原油銷售、物資及服務采購、法律及HSE工作等。

3.執行層。即項目公司，是直接從事生產作業的基層單位，具體執行生產任務。基本職責是用一定的成本完成具體任務，負責管理生產、安全、環保和成本核算，按照授權面向市場的原材料采購供應。

（二）組建專業的商務運作和管理團隊

在新項目獲取過程中，商務工作起著舉足輕重的作用，縱觀世界上國際化運作出色的石油公司，都擁有一個精干高效的商務團隊與資源國政府進行商務談判，從而在新老項目的合同條款中獲取更大的利益，這個商務團隊由計劃、人事、財務、法律等多個專業組成，同時也有相關技術團隊予以支持。

大慶油田在商務運作和管理能力上與EXXON MOBIL、BP等國際化石油公司存在較大差距，對海外項目的資金、匯率、稅務和法律風險等方面的認識無法滿足海外業務發展的需要。因此，建議組建大慶油田的商務管理團隊，前期可從國際市場或中石油海外專家中聘請經驗豐富的專家帶隊，參與新項目開發和老項目合同修改等與資源國的談判。

（三）建設大慶油田海外油氣開發人才隊伍

大慶油田實施“走出去”戰略，亟需建立穩定、長效的海外項目人員配置機制，應盡快培養出一大批懂專業、會外語、熟悉國際商務的復合型人才，為大慶油田海外油田投資和勘探開發業務的快速發展提供人力資源保障。

（四）構建全球化技術支持體系

技術支持是跨國油田運作經營的核心競爭能力，國際大型石油公司在油藏管理上始終是親力親為，從不外包，數據顯示，這些公司針對不同海外地區、不同業務領域（陸上、海上、常規、非常規）、不同項目的“點對點”式的技術支持能力和團隊的培育需要10—15年左右的時間。因此大慶油田要想未來的海外事業走得更高更遠，就必須提早進行海外目標區塊技術支持團隊的培養。通過前后線的優化部署，調動國內技術力量向海外業務傾斜，不斷增強海外勘探開發技術研究實力，為后續大慶油田自己的海外區塊平穩接續提供技術支撐。

（五）打造高效共享服務平臺

共享服務是指將公司范圍內的共用的職能或功能集中起來，高質量、低成本地向各個業務單元或部門提供標準化的服務。共享服務中心所集中的通常是諸如財務、信息系統、人力資源、法律、采購、研發等職能，通過這種方式，既可以發揮規模效應、節約成本，同時也有助于保證這些職能的質量和一致性。共享服務具有快捷和高效的顯著特點。

1.信息化網絡共享服務中心的建設是大慶油田未來海外共享中心發展的一項系統性、戰略性工程。以大數據、云計算、物聯網的深化應用為突破口，統籌考慮局部與整體、試點與推廣、硬件與軟件等綜合因素，建設屬于大慶油田自身的未來海外發展所需的共享服務信息平臺，使建成的共享服務信息平臺應用系統集成高效、安全可控、實用管用，最大限度地創造信息價值。

2.逐步實施硬件集中部署、軟件集中配置、數據集中存儲、平臺集中建設、運維集中服務等“五集中”管理，以統一的標準，規范的存儲，集成的數據，以及強大的遠傳功能，打破信息壁壘，消除信息孤島，構建大慶油田海外標準化數據庫、一體化工作平臺和信息共享機制，推動油田海外信息的互聯、互通、互享、互用。

（六）加大海外重大風險防控力度

海外項目運作必然會面臨各種各樣的政治法律風險、財務風險和HSE風險。國際化經營初期，企業往往容易忽視這些跨國經營的潛在風險，認識不足，防范不到，最終可能造成重大損失。因此，具有風險防控能力是企業成功運作國際項目必須具備的素質。

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[責任編輯 曉 群]