中學黨建檔案歸檔現狀及對策

摘 要：中學黨建檔案歸檔對做好黨建檔案管理具有積極的現實意義。本文分析了中學黨建檔案歸檔方法，并在此基礎上，探討了當前中學黨建檔案歸檔現狀及其原因分析，有針對性地就中學黨建歸檔工作中出現的問題提出了對策措施，為規范做好中學黨建檔案做出有益探索。

關鍵詞：黨建檔案;檔案管理;中學

概述

中學黨建檔案記錄著中學黨組織各個時期、各個階段以及不同對象的各類信息，在黨組織規范化建設，加強中學黨建中發揮著非常重要作用。隨著全面從嚴治黨的深入推進，中學黨建工作日趨規范，產生了大量具有保存價值的檔案資料，如“三會一課”（支部黨員大會、支委會、黨小組會、黨課）、“三冊二承諾”，民主生活會、組織生活會，以及黨員發展資料、黨組織關系、黨員活動日等。中學黨建檔案歸檔對做好黨建檔案管理具有積極的現實意義。

1 中學黨建檔案歸檔方法

根據中學黨建檔案的特點和實際，黨建檔案的收集和歸檔要求規范、科學、完整，且體現其內在聯系，因此運用科學合適的黨建檔案歸檔方法，對提升中學黨建檔案歸檔的規范性、科學性具有積極的指導意義。具體來說，主要有三種歸檔方法。

1.1 支部歸檔法

中學黨組織中，一般在黨總支下設立一定數量的黨支部。支部歸檔法，就是以支部為黨建資料收集歸檔的責任主體，由支部書記安排支部宣委或組委負責具體收集。支部歸檔法能夠將學校黨建資料細化為若干個支部進行，既保證了中學黨建歸檔的完整性，又凸顯了支部黨建工作特色，切實發揮出了黨建工作在教學、科研中的應有價值和作用。支部歸檔法在特色性、個性化方面更具優勢[1 ]。

1.2 年度歸檔法

所謂年度歸檔法，就是以“年度”檔案資料收集歸檔的坐標，按照年度將中學黨建檔案資料進行編目存檔。年度歸檔法，使整個中學黨建檔案體系更加清晰完整，主題也更為突出，更易查找。通過年度歸檔法收集歸檔的檔案資料，能夠為中學進行年度大事記編纂或校園文化建設提供第一手信息資料。年度歸檔法在體系性、完整性方面更具優勢。

1.3 類別歸檔法

所謂類別法，就是根據中學黨建檔案的內容，分門別類地進行收集歸檔。按照黨建內容進行分類歸檔，使中學黨建檔案更加清晰明了，也更利于后期的查找，尤其是黨建規范化建設中，往往就需要以類別形式，將中學開展的黨建工作展示出來。與其他歸檔相比，類別法歸檔更易展示黨建工作成果，便于黨建工作監督檢查。

2 中學黨建檔案歸檔內容

中學黨建檔案歸檔是一項重要的基礎性工作，納入歸檔范疇的黨建資料主要包括黨建工作類、黨建制度類、黨建事務類和黨建主題類。

2.1 黨建工作類

納入中學檔案歸檔范疇的黨建工作類，主要包括上級黨組織的工作來文，以及本學校的黨建文件。前者，主要包括中學各個支部換屆批復，黨支部、黨總支選舉結果的批復，以及上級關于中學黨建方面的重要工作通知或安排;后者，主要是指本校黨建工作中重要文件，如黨費收繳測算表、黨支部、黨總支換屆選舉的請示、年度黨建主題活動資料，以及發展黨員的完整資料等。

2.2 黨建制度類

黨建制度類，顧名思義，就是關于中學黨建方面的各類規章制度[2 ]。具體來說，納入黨建歸檔的制度包括《黨支部議事規則》《“三會一課”制度》《黨務公開制度》《黨員教育培訓制度》《個人重大事項報告制度》《民主評議黨員制度》《廉政談話制度》，此外，還有涉及黨建檔案方面的制度，如《×××中學黨務檔案管理規章制度》《×××中學黨建檔案管理員工作制度》《×××中學黨建檔案保密制度》等。

2.3 黨建事務類

主要是指年度中學黨建開展的常態性事務，主要有一年一度的黨員花名冊，年度黨費收繳賬簿，年度黨員信息管理系統，年度黨建工作計劃、總結，年度總支書記、支部書記黨課、黨員發展資料。

2.4 黨建主題類

主要是指中學圍繞不同主題開展的黨建活動。如圍繞一些主題的活動方案、會議記錄、會議議程、會議總結、經驗總結、領導小組，等等。

3 中學黨建檔案歸檔現狀

近年來，隨著中學黨建活動日益豐富多樣，納入中學黨建檔案歸檔范疇的資料越來越多。由于檔案工作人員較少、專業素能較低，相關保障難以有效保障等，中學檔案歸檔存在不及時、不完整和不規范問題。

3.1 歸檔不及時

中學面臨著升學壓力，教學任務重，加之開展相應的黨建活動，重黨建工作，輕檔案歸檔收集的現象較為普遍。一些重要黨建主題活動不能及時跟進收集，導致黨建資料亂堆亂放，或者分散于各個支部或者人員手中，黨建檔案資料收集的主動性不高，責任意識不強[3 ]。沒有按照中學黨建檔案收集管理的相關規定和要求及時移交在手檔案資料，甚至在檔案部門多次催交的情況下，依然不能按時移交。

3.2 歸檔不完整

中學黨建檔案資料的重要性不言而喻，但從現實情況來看，支部或者學科、年級檔案資料員在收集歸檔相關黨建檔案時不完整，缺乏整理。一方面，是由于黨建檔案人員的業務知識不精，不熟悉黨建工作流程及內容，不知道或者不完全知曉黨建檔案資料收集范圍;另一方面，是未對收集的資料及時進行分類整理，使黨建檔案資料顯得雜亂無章，不成體系、不夠完整。

3.3 歸檔不規范

有些中學黨建檔案資料歸檔，未能嚴格按照《檔案法》《黨政機關電子公文歸檔范圍》《文書檔案案卷格式》《檔案分類標引規則》等相關規章制度和行業標準進行整理，使得黨建檔案資料歸檔不規范，不能適應新時代黨建檔案管理工作的現實需要。

4 中學黨建檔案歸檔措施

4.1 重視黨建檔案歸檔工作

中學黨建檔案是中學黨建規范化建設的重要組成部分。其中，黨建檔案歸檔又是黨建檔案管理的前提和基礎。因此，中學領導、檔案管理部門負責人，具體經辦人，以及全校廣大師生都應在思想上重視檔案歸檔工作，自覺養成歸檔意識，注重協調配合，把黨建歸檔工作納入到關乎中學黨建工作、教育教學重要的位置一體部署、落實、監督、考核，變黨建檔案歸檔軟任務為硬任務，在全校形成重視黨建檔案歸檔工作的濃厚氛圍。

4.2 明確黨建檔案歸檔主體

根據中學黨建工作的特點和實際，明確中學黨建檔案歸檔主體，強化主體責任。例如，選擇支部歸檔法的，要求各個支部在每一歸檔年度內及時移交在手檔案資料，采取年度歸檔法的，則要求中學黨建工作部門及時將檔案資料移交至檔案室，集中統一編目、分類和管理。此外，中學檔案管理部門，則要主動承擔黨建檔案歸檔的主體責任，積極主動地深入黨建工作一線，做好黨建檔案業務指導，從源頭規范黨建檔案資料的收集、整理和歸檔。

4.3 加強黨建檔案歸檔監督

中學黨建檔案歸檔是一項重要的基礎性工作，中學黨建部門或教務管理部門，要定期組織開展歸檔業務監督檢查，重點檢查各個支部、各個部門是否做到規范歸檔、及時歸檔和完整歸檔[4 ]。年初要制定黨建檔案歸檔計劃，年中要及時進行監督檢查，年終進行考核，形成中學檔案歸檔工作有預案、有監督、有考核，提升歸檔責任意識。

4.4 強化黨建檔案歸檔宣傳

中學黨建歸檔是一項專業性較強的工作，針對中學較重的教育教學任務，重教學輕黨建、輕檔案管理的現象，要切實做好黨建檔案歸檔知識的宣傳普及，營造濃厚氛圍，形成共識。尤其是黨務工作者、檔案管理者，要帶頭學習《檔案法》等相關專業知識，加強中學檔案歸檔范圍、歸檔方法，以及歸檔流程的知識宣傳教育，增強歸檔的思想自覺、行為自覺，確保應歸檔盡歸檔。

4.5 做好黨建檔案歸檔保障

從人財物等多方面做好中學黨建檔案歸檔工作保障。一方面，要根據中學黨建檔案歸檔任務情況，加大檔案人員配備數量，若人員緊張，則可通過專兼職相結合，在各個黨支部或學科、年級確立一名黨建檔案歸檔兼職員，與檔案室專業人員對接，負責本支部、學科或年級黨建檔案資料的歸檔移交;另一方面，要加大財政保障，在中學黨建經費中撥付一定的數額作為黨建檔案歸檔工作經費[5 ]。此外，還要添置相應的物資，如消磁柜、檔案柜、密集架、計算機，以及黨建檔案專門管理系統軟件，等等。

參考文獻：

[1]楊盼麗.中學黨建檔案管理的現狀分析[J].陜西檔案，2019（6）：47—48.

[2]陳桃.論中學黨建檔案管理工作的信息化發展[J].高考，2017（21）：4.

[3]李燁.找準切入點提高中學檔案工作價值——以廈門集美中學為例[J].福建教育學院學報，2019（5）：115—116.

[4]趙吉梅.論電子檔案收集、整理的三個基本原則[J].蘭臺內外，2021（9）：23—24.

[5]張婷，范秀琴.建立完善的考核制度提高檔案收集效率[J].辦公室業務，2021（3）：67—68.

作者簡介：梁翠云，大學學歷，南寧市第八中學館員，主要從事黨建檔案管理研究。