中學(xué)黨建檔案歸檔現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：中學(xué)黨建檔案歸檔對(duì)做好黨建檔案管理具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了中學(xué)黨建檔案歸檔方法，并在此基礎(chǔ)上，探討了當(dāng)前中學(xué)黨建檔案歸檔現(xiàn)狀及其原因分析，有針對(duì)性地就中學(xué)黨建歸檔工作中出現(xiàn)的問題提出了對(duì)策措施，為規(guī)范做好中學(xué)黨建檔案做出有益探索。

關(guān)鍵詞：黨建檔案;檔案管理;中學(xué)

概述

中學(xué)黨建檔案記錄著中學(xué)黨組織各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段以及不同對(duì)象的各類信息，在黨組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)中學(xué)黨建中發(fā)揮著非常重要作用。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，中學(xué)黨建工作日趨規(guī)范，產(chǎn)生了大量具有保存價(jià)值的檔案資料，如“三會(huì)一課”（支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨課）、“三冊(cè)二承諾”，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，以及黨員發(fā)展資料、黨組織關(guān)系、黨員活動(dòng)日等。中學(xué)黨建檔案歸檔對(duì)做好黨建檔案管理具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 中學(xué)黨建檔案歸檔方法

根據(jù)中學(xué)黨建檔案的特點(diǎn)和實(shí)際，黨建檔案的收集和歸檔要求規(guī)范、科學(xué)、完整，且體現(xiàn)其內(nèi)在聯(lián)系，因此運(yùn)用科學(xué)合適的黨建檔案歸檔方法，對(duì)提升中學(xué)黨建檔案歸檔的規(guī)范性、科學(xué)性具有積極的指導(dǎo)意義。具體來說，主要有三種歸檔方法。

1.1 支部歸檔法

中學(xué)黨組織中，一般在黨總支下設(shè)立一定數(shù)量的黨支部。支部歸檔法，就是以支部為黨建資料收集歸檔的責(zé)任主體，由支部書記安排支部宣委或組委負(fù)責(zé)具體收集。支部歸檔法能夠?qū)W(xué)校黨建資料細(xì)化為若干個(gè)支部進(jìn)行，既保證了中學(xué)黨建歸檔的完整性，又凸顯了支部黨建工作特色，切實(shí)發(fā)揮出了黨建工作在教學(xué)、科研中的應(yīng)有價(jià)值和作用。支部歸檔法在特色性、個(gè)性化方面更具優(yōu)勢(shì)[1 ]。

1.2 年度歸檔法

所謂年度歸檔法，就是以“年度”檔案資料收集歸檔的坐標(biāo)，按照年度將中學(xué)黨建檔案資料進(jìn)行編目存檔。年度歸檔法，使整個(gè)中學(xué)黨建檔案體系更加清晰完整，主題也更為突出，更易查找。通過年度歸檔法收集歸檔的檔案資料，能夠?yàn)橹袑W(xué)進(jìn)行年度大事記編纂或校園文化建設(shè)提供第一手信息資料。年度歸檔法在體系性、完整性方面更具優(yōu)勢(shì)。

1.3 類別歸檔法

所謂類別法，就是根據(jù)中學(xué)黨建檔案的內(nèi)容，分門別類地進(jìn)行收集歸檔。按照黨建內(nèi)容進(jìn)行分類歸檔，使中學(xué)黨建檔案更加清晰明了，也更利于后期的查找，尤其是黨建規(guī)范化建設(shè)中，往往就需要以類別形式，將中學(xué)開展的黨建工作展示出來。與其他歸檔相比，類別法歸檔更易展示黨建工作成果，便于黨建工作監(jiān)督檢查。

2 中學(xué)黨建檔案歸檔內(nèi)容

中學(xué)黨建檔案歸檔是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，納入歸檔范疇的黨建資料主要包括黨建工作類、黨建制度類、黨建事務(wù)類和黨建主題類。

2.1 黨建工作類

納入中學(xué)檔案歸檔范疇的黨建工作類，主要包括上級(jí)黨組織的工作來文，以及本學(xué)校的黨建文件。前者，主要包括中學(xué)各個(gè)支部換屆批復(fù)，黨支部、黨總支選舉結(jié)果的批復(fù)，以及上級(jí)關(guān)于中學(xué)黨建方面的重要工作通知或安排;后者，主要是指本校黨建工作中重要文件，如黨費(fèi)收繳測(cè)算表、黨支部、黨總支換屆選舉的請(qǐng)示、年度黨建主題活動(dòng)資料，以及發(fā)展黨員的完整資料等。

2.2 黨建制度類

黨建制度類，顧名思義，就是關(guān)于中學(xué)黨建方面的各類規(guī)章制度[2 ]。具體來說，納入黨建歸檔的制度包括《黨支部議事規(guī)則》《“三會(huì)一課”制度》《黨務(wù)公開制度》《黨員教育培訓(xùn)制度》《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》《民主評(píng)議黨員制度》《廉政談話制度》，此外，還有涉及黨建檔案方面的制度，如《×××中學(xué)黨務(wù)檔案管理規(guī)章制度》《×××中學(xué)黨建檔案管理員工作制度》《×××中學(xué)黨建檔案保密制度》等。

2.3 黨建事務(wù)類

主要是指年度中學(xué)黨建開展的常態(tài)性事務(wù)，主要有一年一度的黨員花名冊(cè)，年度黨費(fèi)收繳賬簿，年度黨員信息管理系統(tǒng)，年度黨建工作計(jì)劃、總結(jié)，年度總支書記、支部書記黨課、黨員發(fā)展資料。

2.4 黨建主題類

主要是指中學(xué)圍繞不同主題開展的黨建活動(dòng)。如圍繞一些主題的活動(dòng)方案、會(huì)議記錄、會(huì)議議程、會(huì)議總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)小組，等等。

3 中學(xué)黨建檔案歸檔現(xiàn)狀

近年來，隨著中學(xué)黨建活動(dòng)日益豐富多樣，納入中學(xué)黨建檔案歸檔范疇的資料越來越多。由于檔案工作人員較少、專業(yè)素能較低，相關(guān)保障難以有效保障等，中學(xué)檔案歸檔存在不及時(shí)、不完整和不規(guī)范問題。

3.1 歸檔不及時(shí)

中學(xué)面臨著升學(xué)壓力，教學(xué)任務(wù)重，加之開展相應(yīng)的黨建活動(dòng)，重黨建工作，輕檔案歸檔收集的現(xiàn)象較為普遍。一些重要黨建主題活動(dòng)不能及時(shí)跟進(jìn)收集，導(dǎo)致黨建資料亂堆亂放，或者分散于各個(gè)支部或者人員手中，黨建檔案資料收集的主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)[3 ]。沒有按照中學(xué)黨建檔案收集管理的相關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)移交在手檔案資料，甚至在檔案部門多次催交的情況下，依然不能按時(shí)移交。

3.2 歸檔不完整

中學(xué)黨建檔案資料的重要性不言而喻，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，支部或者學(xué)科、年級(jí)檔案資料員在收集歸檔相關(guān)黨建檔案時(shí)不完整，缺乏整理。一方面，是由于黨建檔案人員的業(yè)務(wù)知識(shí)不精，不熟悉黨建工作流程及內(nèi)容，不知道或者不完全知曉黨建檔案資料收集范圍;另一方面，是未對(duì)收集的資料及時(shí)進(jìn)行分類整理，使黨建檔案資料顯得雜亂無章，不成體系、不夠完整。

3.3 歸檔不規(guī)范

有些中學(xué)黨建檔案資料歸檔，未能嚴(yán)格按照《檔案法》《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔范圍》《文書檔案案卷格式》《檔案分類標(biāo)引規(guī)則》等相關(guān)規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，使得黨建檔案資料歸檔不規(guī)范，不能適應(yīng)新時(shí)代黨建檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。

4 中學(xué)黨建檔案歸檔措施

4.1 重視黨建檔案歸檔工作

中學(xué)黨建檔案是中學(xué)黨建規(guī)范化建設(shè)的重要組成部分。其中，黨建檔案歸檔又是黨建檔案管理的前提和基礎(chǔ)。因此，中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理部門負(fù)責(zé)人，具體經(jīng)辦人，以及全校廣大師生都應(yīng)在思想上重視檔案歸檔工作，自覺養(yǎng)成歸檔意識(shí)，注重協(xié)調(diào)配合，把黨建歸檔工作納入到關(guān)乎中學(xué)黨建工作、教育教學(xué)重要的位置一體部署、落實(shí)、監(jiān)督、考核，變黨建檔案歸檔軟任務(wù)為硬任務(wù)，在全校形成重視黨建檔案歸檔工作的濃厚氛圍。

4.2 明確黨建檔案歸檔主體

根據(jù)中學(xué)黨建工作的特點(diǎn)和實(shí)際，明確中學(xué)黨建檔案歸檔主體，強(qiáng)化主體責(zé)任。例如，選擇支部歸檔法的，要求各個(gè)支部在每一歸檔年度內(nèi)及時(shí)移交在手檔案資料，采取年度歸檔法的，則要求中學(xué)黨建工作部門及時(shí)將檔案資料移交至檔案室，集中統(tǒng)一編目、分類和管理。此外，中學(xué)檔案管理部門，則要主動(dòng)承擔(dān)黨建檔案歸檔的主體責(zé)任，積極主動(dòng)地深入黨建工作一線，做好黨建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從源頭規(guī)范黨建檔案資料的收集、整理和歸檔。

4.3 加強(qiáng)黨建檔案歸檔監(jiān)督

中學(xué)黨建檔案歸檔是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，中學(xué)黨建部門或教務(wù)管理部門，要定期組織開展歸檔業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各個(gè)支部、各個(gè)部門是否做到規(guī)范歸檔、及時(shí)歸檔和完整歸檔[4 ]。年初要制定黨建檔案歸檔計(jì)劃，年中要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，年終進(jìn)行考核，形成中學(xué)檔案歸檔工作有預(yù)案、有監(jiān)督、有考核，提升歸檔責(zé)任意識(shí)。

4.4 強(qiáng)化黨建檔案歸檔宣傳

中學(xué)黨建歸檔是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，針對(duì)中學(xué)較重的教育教學(xué)任務(wù)，重教學(xué)輕黨建、輕檔案管理的現(xiàn)象，要切實(shí)做好黨建檔案歸檔知識(shí)的宣傳普及，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)。尤其是黨務(wù)工作者、檔案管理者，要帶頭學(xué)習(xí)《檔案法》等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)中學(xué)檔案歸檔范圍、歸檔方法，以及歸檔流程的知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)歸檔的思想自覺、行為自覺，確保應(yīng)歸檔盡歸檔。

4.5 做好黨建檔案歸檔保障

從人財(cái)物等多方面做好中學(xué)黨建檔案歸檔工作保障。一方面，要根據(jù)中學(xué)黨建檔案歸檔任務(wù)情況，加大檔案人員配備數(shù)量，若人員緊張，則可通過專兼職相結(jié)合，在各個(gè)黨支部或?qū)W科、年級(jí)確立一名黨建檔案歸檔兼職員，與檔案室專業(yè)人員對(duì)接，負(fù)責(zé)本支部、學(xué)科或年級(jí)黨建檔案資料的歸檔移交;另一方面，要加大財(cái)政保障，在中學(xué)黨建經(jīng)費(fèi)中撥付一定的數(shù)額作為黨建檔案歸檔工作經(jīng)費(fèi)[5 ]。此外，還要添置相應(yīng)的物資，如消磁柜、檔案柜、密集架、計(jì)算機(jī)，以及黨建檔案專門管理系統(tǒng)軟件，等等。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李燁.找準(zhǔn)切入點(diǎn)提高中學(xué)檔案工作價(jià)值——以廈門集美中學(xué)為例[J].福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）：115—116.

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[5]張婷，范秀琴.建立完善的考核制度提高檔案收集效率[J].辦公室業(yè)務(wù)，2021（3）：67—68.

作者簡(jiǎn)介：梁翠云，大學(xué)學(xué)歷，南寧市第八中學(xué)館員，主要從事黨建檔案管理研究。