構(gòu)建大慶地區(qū)公共圖書(shū)館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)模式研究

李依軒 李梅

摘 要：加快城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，是構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。隨著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，更加凸顯了公共圖書(shū)館的文化服務(wù)功能。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加強(qiáng)，在客觀上也促進(jìn)了公共圖書(shū)館城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。文化資源方面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)合理分配，群眾的多樣化需求得以滿(mǎn)足，統(tǒng)籌地域文化差異，促進(jìn)了地域文化的整體建設(shè)。本文通過(guò)對(duì)構(gòu)建大慶地區(qū)公共圖書(shū)館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)模式進(jìn)行研究，促進(jìn)公共文化服務(wù)格局的形成，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)文化差異，形成城鄉(xiāng)文化整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵詞：大慶地區(qū);公共圖書(shū)館;城鄉(xiāng)一體化

一、目前大慶地區(qū)公共圖書(shū)館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.圖書(shū)館資源分配不平衡，分布不合理

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，從宋朝起，至今已有一千年以上的歷史。從20世紀(jì)50年代后期起，我國(guó)建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把戶(hù)籍劃分為農(nóng)村戶(hù)口和城市戶(hù)口，形成了城鄉(xiāng)二元體制，在城市和農(nóng)村戶(hù)籍制度和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差差異基本模式，造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。這就導(dǎo)致了分配資源和公共政策安排方面的重大差異，從而進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)圖書(shū)館分布不均，加劇了不同地域之間的文化差異，使原本落后的地區(qū)更加缺乏相應(yīng)的文化資源，圖書(shū)館分布嚴(yán)重不均。

2.管理體制老舊，沒(méi)有統(tǒng)一的系統(tǒng)管理

由于我國(guó)現(xiàn)行公共圖書(shū)館管理體制依然保留著多年以來(lái)一直運(yùn)行的管理體制，依然是由每一級(jí)的人民政府管理每一級(jí)的圖書(shū)館，這種體制使每個(gè)圖書(shū)館之間缺少統(tǒng)一的管理，每一級(jí)的圖書(shū)館建設(shè)依然受到各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，也是村級(jí)別圖書(shū)館建設(shè)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的主要原因之一。

3.城鄉(xiāng)圖書(shū)館缺乏和外界的溝通與合作

圖書(shū)館的發(fā)展離不開(kāi)和外界的溝通和合作，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)圖書(shū)館要和其他部門(mén)以及其他圖書(shū)館之間進(jìn)行有效及時(shí)的溝通和交流，爭(zhēng)取社會(huì)上的幫助，不斷從外界獲取幫助，才能更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中圖書(shū)館的發(fā)展和建設(shè)。

二、大慶地區(qū)公共圖書(shū)館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)模式研究的意義

1.構(gòu)建大慶地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)模式，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)

我國(guó)正逐漸趨于城鄉(xiāng)一體化模式，伴隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，許多公共文化服務(wù)設(shè)施的發(fā)展也提上了日程，良好的圖書(shū)館建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中提升人民群眾文化和素質(zhì)的重要保障，是城鄉(xiāng)的精神支柱產(chǎn)業(yè)，有利于提升城鄉(xiāng)整體的文化素養(yǎng)。

2.推動(dòng)各地區(qū)進(jìn)一步完善圖書(shū)館等基本公共文化服務(wù)設(shè)施

城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)和文化的支持，而作為最為重要的基礎(chǔ)文化設(shè)施之一的圖書(shū)館的建設(shè)存在著許多不合理的地方，如館藏圖書(shū)過(guò)少，資源信息滯后等問(wèn)題。因此，只有構(gòu)建公共圖書(shū)館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)模式，采用更加新穎的圖書(shū)館發(fā)展模式，才能使之為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供應(yīng)有的支持和幫助，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)才能更好地推進(jìn)。

3.推動(dòng)全國(guó)文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)等公共數(shù)字文化工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的共同發(fā)展和繁榮

在城鄉(xiāng)一體化數(shù)字資源的共享過(guò)程中，打造共享資源的專(zhuān)有空間，將鄉(xiāng)村的信息資源開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)，將推動(dòng)教育資源的利用作為關(guān)鍵。城鄉(xiāng)一體化平臺(tái)的建設(shè)取決于數(shù)字資源共享的程度和范圍，雙系統(tǒng)的架構(gòu)總體上結(jié)合了城鄉(xiāng)信息發(fā)展的不同特征，整體性的設(shè)計(jì)思想只有更加完整，才能提高共享數(shù)字資源的服務(wù)能力。

三、大慶地區(qū)公共圖書(shū)館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)因子研究

1.宏觀因子：城鄉(xiāng)綜合圖書(shū)館服務(wù)的先決條件保障

（1）政府政策是主導(dǎo)前提

2011年，文化和旅游部發(fā)布了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)用于加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè);2015年，中共中央委員會(huì)辦公廳發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)用于深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作;2017年頒布并實(shí)施了公共文化服務(wù)保障法，以及2018年正式實(shí)施的《公共圖書(shū)館法》，這為公共圖書(shū)館共同文化服務(wù)體系建設(shè)提供了更強(qiáng)的指導(dǎo)和保障。

（2）法律制度是實(shí)施保障

大慶市為了更大限度地利用好圖書(shū)館，相繼頒布了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)規(guī)范”“大慶市社區(qū)文化中心管理辦法”“行政村文化活動(dòng)室規(guī)范”等，但同時(shí)也有一些問(wèn)題，如制度不健全、立法水平低等，所以有必要加快研究并建立完善的區(qū)域公共文化管理，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新模式。

2.中觀因子：為城鄉(xiāng)圖書(shū)館綜合服務(wù)提供必要支持

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是服務(wù)體系建設(shè)資金人才的保障

公共文化建設(shè)的重要組成就是公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)，但城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書(shū)館服務(wù)有著較大的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村圖書(shū)館沒(méi)有足夠、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施方面也比較缺乏或落后，這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致公共圖書(shū)館文化機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)變得愈加困難。

（2）文化設(shè)施建設(shè)是建立和實(shí)施服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)

目前，大慶地區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)和區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館均具備獨(dú)立館舍，同時(shí)政府建設(shè)了各村“農(nóng)家書(shū)屋”，硬件設(shè)備和圖書(shū)資源是通過(guò)社會(huì)力量的捐贈(zèng)和各級(jí)政府投資相結(jié)合。2007年通過(guò)招標(biāo)，大慶市政府統(tǒng)一配備了60余萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)，生產(chǎn)發(fā)放了1100余個(gè)書(shū)架。通過(guò)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方的參與，以及廣播電視設(shè)施、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的完善，都對(duì)公民的基本文化需求達(dá)到了有效滿(mǎn)足。

（3）專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是服務(wù)體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展關(guān)鍵

針對(duì)基層圖書(shū)館員開(kāi)展系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)，可以有效提高基層員工的服務(wù)能力，工作效率、整體素質(zhì)和服務(wù)水平等都會(huì)有較大提升，培養(yǎng)出良好的服務(wù)意識(shí)，使圖書(shū)館員具備先進(jìn)的管理理念和專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)能力。

（4）先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用是服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐

要建設(shè)公共圖書(shū)館聯(lián)盟，就要適應(yīng)新形勢(shì)下的當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)化和信息化，統(tǒng)一引用系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)有所幫助，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收藏匯編、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)識(shí)別。