數字賦能企業發展，加速沖破轉型阻礙
——2020年企業數字化轉型專項監測報告

□ 文 ／ 江永碧 趙 靜 杭州市經濟信息中心 陳 驥 浙江工商大學

2021年，杭州市數字經濟持續引領地區經濟發展，全市數字經濟成為經濟實現“V型”上升的重要發力點。

為了進一步追蹤數字賦能企業發展的能效，更好實現新形勢下經濟轉型升級目標，杭州市發改委、市經濟信息中心近期通過杭州市經濟社會發展監測一體化平臺對全市近3000 家企業2020 年度數字化改造進程和效果開展專題監測。

結果顯示,數字化改造進程加快且企業管理效率提升明顯，但投入資金不足、專業人才欠缺、運作模式不成熟以及維護成本較高等問題依然掣肘著企業數字化轉型之路，亟待突破。

現狀分析

數字化政策知曉度有所提升，數字化改造投入情況好轉，應用呈現多樣化，企業改造效果顯著。

數字化政策知曉度有所提升

監測結果顯示，2020年，企業對于數字化相關政策的知曉度（本文只包括略有了解和十分了解兩部分）較上年同期有所提高，由58.19%提高為67.94%，同比提高9.75 個點（見圖1）。其中，對數字化相關政策了解度較高的企業由上年同期的1516 家增加為1785家。

圖1 企業政策知曉度

另據監測，2020 年三季度，有40.47%的企業表示已享受杭州市針對數字化轉型而出臺的一系列政策。政策落實效果同比上升11.02個點。整體而言，企業對于數字化政策的了解程度和政策的利用效率仍顯不足，需進一步加大數字化政策宣傳力度，加快政策落實落地。

數字化改造企業占比與投入情況持續好轉

監測結果顯示，開展數字化轉型升級的企業數量呈增長態勢，2020 年3 季度，由上年同期的437 家增加到612家，同比提高6.77個點（行業分類數據見圖2）。

圖2 企業數字化改造實施情況

在投入資金方面，79.17%的企業數字化改造投入資金不高于500 萬元，且其中47.70%的企業數字化改造投入資金在100 萬元以下，僅20.81%的企業數字化改造資金投入高于500 萬元。分行業來看，工業企業中共有71 家企業數字化改造投入資金高于500 萬元（行業分類數據見圖3）。其中，浙江大勝達包裝以全面數字化管控運營為理念，投資建設了高效節能、綠色環保人機一體化的數字工廠，實現產品生產制造智能化、企業管理智能化以及管理決策智能化。服務業企業中共有74 家企業數字化改造投入資金高于500萬元。

圖3 企業數字化投入情況

企業數字化技術與應用領域呈現多樣化態勢

監測結果顯示：從技術上看，機器換人成為工業企業主戰場，物聯網技術、電子商務、人工智能等成為應用大趨勢。對于服務業企業，大數據和電子商務技術已經滲透到絕大多數行業（見圖4）。

圖4 數字化改造企業的應用技術類型

在應用領域方面，隨著對生產智能化需求的不斷提升，工業企業數字化轉型訴求主要集中于生產制造（63.63%）和財務管理（51.79%）兩大關鍵領域。對比工業企業，服務業企業的需求側重于運營優化、企業管理。因此，財務管理（44.17%）、技術開發（38.95%）、營銷管理（36.54%）為服務業企業數字化應用的重要領域（見圖5）。

圖5 數字化技術改造中企業技術應用領域

內部管理效率提升、市場營銷更加精準化成為企業數字化改造最主要成效

監測結果顯示：企業實施數字化轉型后，39.5%的企業表示市場營銷更加精準，其中工業企業同比增長23.19個點。在企業內部管理更高效方面，總體企業和工業企業同比分別提高6.98、27.73 個點（行業分類數據見圖6）。如益海嘉里金龍魚食用油加工廠將數字工廠到智慧物流、智慧營銷全產業鏈數字化體系打通，運用實施數據進行分析，真正意義上實現生產自動化、管理數字化、智能化、營銷精確化。

圖6 企業數字化改造成效

困難與訴求

數字化改造困難為企業數字化改造意愿較低、改造阻礙較大，在訴求方面依舊以資金支持、人才培養與引進為主。

企業數字化轉型意愿較低，改革進程阻礙重重

監測結果顯示，已進行數字化改造的企業占比為24.07%（612 家企業）。而在未進行數字化轉型的企業中，91.88%的企業表示目前并沒有數字化轉型的計劃。其中，工業企業占比92.4%，服務業企業占比91.36%（見圖7）。而在有計劃進行數字化改造的企業中，近九成企業的計劃投入資金不高于500萬元（見圖8）。

圖7 企業是否有數字化轉型計劃

圖8 企業預期數字化改造投入資金

監測結果顯示，企業認為在實施數字化改革過程中會遇到的困難主要為缺乏相應的數字化人才或現有員工的技術能力不足(37.54%)、數字化運作模式不成熟(32.62%)、改造資金較為緊缺(31.21%)、整體規劃能力較弱(28.1%)（見圖9）。

圖9 企業預計阻礙其實施數字化改革的困難

人才緊缺仍為企業數字化轉型中面臨的最大“痛點”

監測結果顯示，近半數的企業表示缺乏相應的數字化人才是其轉型過程中面臨的最大問題，與上年同期相比增加了11.3個百分點。

分行業看，工業企業認為數字化運作模式不成熟（35.26%）也制約著企業轉型升級，服務業則認為面臨的主要困難還包括運營維護成本高（36.14%）和數字化運作模式不成熟（34.53%）這兩方面（見圖10）。

圖10 數字化改造所遇困難

企業的政策訴求仍以專項資金支持、稅收減免以及人員培訓為主

監測結果顯示，專項資金支持依然是企業在數字化改造過程中最迫切希望得到的政策扶持，占比42.16%，同比增長2.49 個點。其次為稅收減免、高層次人才引進和人員培訓與技能提升，占比分別為36.35%，31.33%和30.86%，其中希望得到稅收減免政策支持的企業占比同比增加5.4 個點（見圖11）。

圖11 企業政策需求情況

建議與措施

經過調研與分析，課題組建議未來各方應當注重數字化下沉，讓數字紅利惠及更多中小企業。

突出中小企業導向，實施滴灌式的數字化改造

隨著企業數字化進入下半場，頭部企業數字進度明顯快于中小企業，調查顯示全市企業數字化改造水平較去年同期已有較大提升，但改造企業主要集中于大型企業，表明大企業和中小企業之間的數字化鴻溝問題日益顯現。中小企業量大、面廣、利潤薄，由于資金、人才等相對更加短缺，很多中小企業對數字化轉型是不敢、不想、不會，即使存在數字化轉型需求也無法獨立推進，中小企業數字化改革存在市場失靈現象，需要政府積極介入幫扶，中小企業數字化改造應當成為當前數字化改造的重點對象，需要探索更加靈活的個性化、滴灌式的數字化幫扶形式。

突出公益導向，實施普惠式的數字化公共平臺服務

積極打造數字化公共服務平臺，通過政府統一采購的方式，面向中小企業提供包含技術、組織和管理的數字化公共服務，解決中小企業通用性數字化服務包的需求問題，讓信息網絡、數字資源和數字產品和服務、信息處理技術等數字紅利充分惠及中小企業。成立免費數字化公共服務咨詢平臺，為廣大中小企業提供數字化咨詢服務，幫助企業規劃數字化轉型的目標和步驟，提供個性化解決方案，尋找投入少、效果好的切入點。依托“工業互聯網大會”積極打造數字經濟服務示范地，吸引更多服務機構在杭州落地，完善數字技術和基礎設施等一體化支撐體系建設，更好地服務杭州中小企業數字化改造。

突出務實導向，實施數字化人才進企計劃

成立全市推進中小企業數字化改造的專項機構，設立數字化應用研究院，招聘一批實用性數字化人才，成立類似科技下鄉隊伍的“數字化下鄉”隊伍，對中小企業實地開展數字技術應用指導工作，切實助力企業數字轉型。從企業內部選取年輕骨干參與數字化技術業務知識培訓，以形成企業數字技能人才培育體系。數字化轉型是傳統的工業技術和數據技術、信息技術、智能技術合在一起的技術領域，中小企業間需要合作，鼓勵組建中小企業數字化轉型交流機構，鼓勵中小企業實現數字化技術共建共享，確保數字技術應用實現連片優質覆蓋。

突出實體導向，實施傳統制造業數字化改造的資金傾斜政策

統籌產業、科技、人才、招商等財政資金，設立傳統制造業中小企業數字化改造專項資金，提速中小企業制造業的數字化、網絡化、智能化改造, 樹立一批小巨人企業和中小企業數字化賦能標桿，帶動工業電子商務、共享制造、零工經濟等新業態發展。