打造“嘉興樣板”
——高標準推進智慧物業建設

文｜高凡

2020年末，住房和城鄉建設部會同中央網信辦、科技部、工信部等部門先后下發了《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》《關于推動物業服務企業加快發展線上線下生活服務的意見》，明確要求加快智慧社區、智慧物業建設工作。

2021年4月15日，全國智慧物業建設試點城市現場會在嘉興市召開，住房和城鄉建設部在對嘉興市前期試點工作給予高度肯定的同時，明確要求嘉興市加快進度，高標準推進智慧社區、智慧物業建設試點工作，形成可復制、可推廣的“嘉興經驗”，爭創“全國示范”。

一、317 家物業企業，人治手段仍占主流

嘉興現有注冊物業企業317 家，居住小區1781 個，涉及居民300 萬人。從物業管理的內容看，仍然以承擔傳統的保潔保綠保安保修等管理服務為主，服務功能單一，難以滿足居民對高品質生活的需求；從物業管理的手段看，仍然以人治為主，現代管理手段缺乏，即使頭部物業企業有了信息管理平臺，總體上應用場景覆蓋面小，且系統各自為政，信息難以共享；物業企業承接社會治理任務缺少現代化的治理手段。

二、246 個老舊小區改造，開展試點“四統一”

2019年以來，嘉興市加大城市更新力度，對中心城區246 個老舊小區進行集中成片改造提升，并以社區物業為切入點，推進社區管理服務數字化改革，實現小切口、大場景，提升社區治理體系和治理能力。在廣泛聽取居民對物業服務需求和意見的基礎上，嘉興市謀劃建設智慧社區管理平臺，并選擇南湖區桂苑小區開展試點，做到應用場景開發與老舊小區基礎設施智能化改造統一規劃、統一建設、統一驗收、統一管理。

三、“134+2”，重構智慧社區系統構架

2020年12月，根據住房和城鄉建設部智慧社區建設試點工作要求，嘉興市對原智慧社區系統構架進行了重構，形成了134+2 的智慧社區總體構架，提出了“一年成框架、兩年見成效、三年創示范”的目標，全面推進智慧社區建設。

1.搭建一體化智慧社區云平臺

根據嘉興智慧城市建設規劃，以嘉興大數據中心和城市信息數據模型（CIM 平臺）為依托，建設市域一體化的基礎數據底座，支撐智慧社區應用。建設一屏式智慧社區數據駕駛倉，實現使用一次登錄、管理一屏掌控、服務一網通辦。

2.搭建三大應用服務端

一是搭建行業管理服務端（G 端）。通過整合區域人、車、地、物、情、事、組織和房屋等信息，以一體化平臺為支撐，建設包含網格化管理、政務服務、公共服務、便民服務等內容的社區綜合服務體系，聚合數據提升行業監管效率，防范風險，指導政策制定等，并接入“浙政釘”端口。

二是社區物業服務端（B 端）。通過融合物聯感知、信息通訊等技術，以一體化平臺為支撐，建設涵蓋社區設施設備管理、安全管理、安居管理、環境衛生管理等內容的物業管理服務體系，推進社區共建共治共享，賦能物業企業，并接入“浙里辦”端口。

三是居民生活服務端（C 端）。通過服務數字化，融合線上線下服務，以一體化平臺為支撐，建設適應居民衣食住行等消費需求的生活服務體系，構建多層次的居民生活“生態圈”，提高居民獲得感、幸福感，并接入“浙里辦”端口。

3.搭建四大應用功能模塊

一是物業服務。根據物業服務管理需求，通過數字化智能化應用，改變傳統的基于人工管理的物業服務模式，實現物業管理精細化。

二是生活服務。根據居民日常生活需求，構建線上線下生活服務圈，圍繞人的“衣食住行、生老病死”，對接各類電子商務平臺，連接社區周邊商業網點，為社區居民提供安全便捷的生活服務，提升居民生活品質。

三是公共服務。根據居民公共服務需求，通過數字賦能，促進“互聯網+政務服務”向居住社區延伸，對接住房保障、城市管理、行政審批等政務服務平臺，對接水電氣、醫療衛生、文化體育等公共事業服務平臺，打通服務群眾“最后一公里”。

四是行業管理。根據物業行業管理需求，通過數字化改革撬動行業管理制度重塑、流程重構、機制創新，提升行業管理效能。堅持黨建引領，把黨的組織和活動延伸到社區，及時傳達部署黨的各項工作，建立黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調機制，充分調動居民參與積極性，形成社區治理合力。

4.搭建兩大配套體系

一是政策制度體系。研究制定促進物業管理迭代升級的政策措施，包括開展嘉興市物業管理立法，制定嘉興市物業管理扶持政策，開展物業管理示范城市建設等。

二是運營管理體系。研究制定物業服務標準，落實智慧社區運維責任，建立智慧社區建設資金保障，開展物業服務評價等。

四、68 個應用場景，實現閉環管理

當前，嘉興市按照系統整合、業務協同、整體智治的要求，初步梳理形成68 個應用場景，每個應用場景實現閉環管理，確保應用場景切合實際可落地。按照成熟一個上線一個的要求，逐步推進，豐富平臺應用，目前已開發完成應用場景36 個。同時，在桂苑小區試點的基礎上，選擇商品房小區開展試點，為面上推廣積累經驗。

五、3年行動計劃，提高物業管理整體水平

依托國資企業，合作成立智慧社區運營中心，承擔平臺運維、服務商對接等工作，并理順管理運營體制機制，保障智慧社區正常運行和可持續發展。加強與國內知名物業企業的對接，洽談合作事宜，準備成立由嘉興市國資企業控股的合資公司，引進先進的技術、管理經驗，提高嘉興市物業管理水平。主導制定物業示范城市創建三年行動計劃，依托智慧社區建設，推動開展示范物業小區、示范物業社區、示范物業鎮街、示范物業城市（縣市區）等創建，推動形成爭先創優的良好社會氛圍。