談棚戶區(qū)改造項目實施中重要環(huán)節(jié)的把控

文｜廣東建鑫投融資住房租賃有限公司 朱勃海

一、引言

習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上指出，要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。棚戶區(qū)改造不但對城市面貌改觀產(chǎn)生直接影響，更深切影響到城市千百萬家庭安居樂業(yè)。近年來全國各地紛紛加大棚戶區(qū)改造力度，出臺當?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃，棚戶區(qū)改造建設一片紅火。在棚戶區(qū)改造建設過程中施工質(zhì)量容易成為各方關注焦點之一，因此，如何有效加強棚戶區(qū)改造項目實施中重要環(huán)節(jié)的把控成為施工單位主要工作任務，施工質(zhì)量直接影響到原棚戶區(qū)居民實際居住體驗，施工單位要在不同環(huán)節(jié)采取措施進行有效應對，提升施工質(zhì)量管理水平。

二、棚戶區(qū)改造重要社會現(xiàn)實意義

1.體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性

原棚戶區(qū)居民主要為收入較低人員居住，尤其是特困戶、低保家庭經(jīng)濟收入少，棚戶區(qū)改造有效解決低收入家庭住房困難，體現(xiàn)社會主義公平公正的優(yōu)越性。

2.有效改善城市更新形象

傳統(tǒng)棚戶區(qū)居住環(huán)境惡劣，內(nèi)部臟、亂、差較為突出，消防設施不完善一旦發(fā)生火災后果不堪設想，對城市規(guī)劃、外觀形象均帶來不同程度的影響。棚戶區(qū)大規(guī)模更新改造后直接給原片區(qū)城市面貌帶來良好提升，市政、消防、綠化、排污、交通等配套設施更加完善，滿足城市的不同功能需要。

3.土地資源配置合理利用

通過棚戶區(qū)改造能較好提高土地資源利用率、空間使用容積率，可使稀缺的土地資源得到循環(huán)再用，也提升了城市管理水平。

4.促進當?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)提升

棚戶區(qū)改造涉及建筑、廢舊物資回收、環(huán)保再生、拆遷等多個行業(yè)，建造新社區(qū)過程中帶動一大波產(chǎn)業(yè)如建材、五金、家電、管道等發(fā)展，促進當?shù)鼐蜆I(yè)需求，不但優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)，還能提升其它行業(yè)結構調(diào)整，不斷推動社會經(jīng)濟全面進步。

三、當前我國棚戶區(qū)改造現(xiàn)存的問題

1.拆遷進度慢，棚戶區(qū)改造時間長

由于近年來我國房地產(chǎn)業(yè)高速增長，大中城市房價增加速度較快，土地出讓金直線上升，棚戶區(qū)改造涉及家庭多、相關單位廣加上很多歷史遺留問題需要時間解決，拖延時間長導致之前制訂賠償金額跟不上房價上升速度，部分拆遷群眾不配合要求巨額補償，導致拆遷進度慢，影響整個棚戶區(qū)改造進程。

2.棚戶區(qū)改造規(guī)劃跟不上形勢發(fā)展變化

部分中小城市由于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)調(diào)整對自身規(guī)劃定位不清晰，往往因資金問題對棚戶區(qū)改造難以有效落實，對棚戶區(qū)整體片區(qū)調(diào)整未列入規(guī)劃中，難以滿足經(jīng)濟形勢發(fā)展變化。

3.棚戶區(qū)改造施工質(zhì)量往往達不到標準

部分地方實施棚戶區(qū)改造時，前期拆遷資金投入過大，后期為了減少棚戶區(qū)投資成本，壓縮建筑工程造價，施工單位低價中標后施工過程中偷工減料，導致工程質(zhì)量難以滿足建筑工程合格規(guī)范標準要求，棚戶區(qū)群眾回遷后往往發(fā)現(xiàn)大量的衛(wèi)生間、天花板滲漏現(xiàn)象、地板、墻面開裂等質(zhì)量問題，影響回遷群眾正常居住和人身安全。

4.建設單位對棚戶區(qū)改造組織無序

部分建設單位為節(jié)省成本和管理開支，未有效組織主要管理班子對施工過程實施有效監(jiān)管，棚戶區(qū)改造建設往往直接指定施工方全權負責，對施工質(zhì)量、工程進度管理失控，最后發(fā)現(xiàn)投資成本失控、預算超支、工期拖延、工程質(zhì)量不達標等一大堆問題。

四、棚戶區(qū)改造施工重要環(huán)節(jié)控制

下面以某棚戶區(qū)改造施工的重要環(huán)節(jié)質(zhì)量控制進行初步探究，以提升棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量。

1.工程概況

某棚戶區(qū)改造項目分兩期實施，一期建設612 套獨棟民宅，回遷設施2 棟，社區(qū)服務中心、小學、幼兒園、社區(qū)管理中心各1 座及相關配套公共建筑，給排水工程、電氣工程、通信工程、文化街和小公園等群體性活動場地、景觀和綠化工程等，總建筑面積為179942.30m2，建筑面積162692.30m2，室外停車位646 個。

2.重難點分析

經(jīng)現(xiàn)場勘察和設計圖紙、合同、招投標文件、勘察報告等資料綜合分析，棚戶區(qū)改造項目施工面積大，總用地面積約172913m2，單棟施工的民宅達到612 棟，合同原工期為16 個月，當中施工時間14個月，驗收2 個月，現(xiàn)為配合某石化工業(yè)區(qū)建設加快搬遷規(guī)劃的實施，施工工期只有10 個月且包含驗收時間在內(nèi)，施工專業(yè)隊伍不但有土建，還有安裝、市政、通信、綠化等班組，尤其是需要在612 棟獨立民宅同步土建、機電安裝、裝修交叉作業(yè)，施工流水組織難度大、專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)強度高是本工程的難點。

3.高效施工流水組織應對措施

在短短十個月內(nèi)完成612 套獨立民宅土建、安裝及其它公共配套設施施工和驗收工作，公司利用強大的施工組織能力，選派配備施工經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理、技術管理人員組成執(zhí)行力強的施工項目管理班子。從現(xiàn)場施工平面布置、不同施工工藝、施工節(jié)點要求、工期出發(fā)，項目部按棚戶區(qū)改造項目劃分為三大施工區(qū)，第一施工區(qū)包括回遷設施，社區(qū)服務中心、社區(qū)管理中心等四棟六層建筑物的土建、裝修、安裝等內(nèi)容，第二施工區(qū)為配套小學、幼兒園、教工宿舍，612 套獨棟民宅及室外市政配套工程作為第三施工區(qū)。由于施工面積建筑面積達到140372 平方米，再按照地形細分為民宅一區(qū)，民宅二區(qū)、民宅三區(qū)及民宅四區(qū)施工并實施高效流水作業(yè)（圖1）。根據(jù)施工工藝特點和工期安排劃分為五個施工階段，施工準備階段、地基基礎施工階段、土建主體結構施工階段、裝飾裝修工程、給排水工程、電氣工程、設備安裝及室外工程施工階段和分階段交工驗收、試運行及總體竣工驗收階段。

圖1 獨棟民宅施工流程

下面以不同階段要注意的重要施工環(huán)節(jié)質(zhì)量把控進行分析。

4.地基基礎施工階段施工質(zhì)量控制

本工程項目地基基礎施工階段，主要內(nèi)容有測量放線，排洪渠軟基處理、基坑土方的開挖和基坑支護，應力管樁基礎施工。采用預制預應力管樁型號為φ300～400 AB 型，獨棟民宅管樁數(shù)量為6120 支，從現(xiàn)場地形擠土效應進行考慮，打樁順序計劃從西北向東南方向施打。施打前測量定位工作較為重要，使用專業(yè)測量設備對樁位處進行復測、校核、勘探，打樁前準確定位，及早排查地面和地下障礙物。對入場的預應力管樁檢驗報告、規(guī)格、型號實施嚴格查驗，檢查中發(fā)現(xiàn)有缺陷的管樁不能使用，堆放管樁下方墊上方木不能超過三層，最外側(cè)管樁使用木楔塞緊避免意外滾下傷人。接樁時嚴格控制樁的垂直度偏差值、上下樁中心線、樁身彎曲矢高等重要指標（圖2），第一支樁打入至距離地面0.5m ～1.0m 時接第二支時，除了要控制兩支樁樁端平面必須保持平整外還要控制好上下樁的垂直度，對不平整處焊上鐵片校正平整后再進行接樁。

圖2 打入樁制作允許偏差表

在本工程基礎施工中排洪渠軟基處理是一大技術處理難點，由于排水渠位置與原有排水渠部分重疊，部分軟基處理難度大，開挖深度大，明挖排水箱涵凈空高度3m，距離上方高壓電線桿距離較近，現(xiàn)場作業(yè)危險性比較高，加上施工時正值雨季，容易受到惡劣天氣影響。距高壓線附近作業(yè)保持安全距離，做好臨時安全圍護設施。針對雨季排水渠施工制定專項方案和做好安全防護措施，備好大功率抽水泵，周邊的排水溝保證暢通。

5.土建主體結構施工質(zhì)量控制

（1）混凝土工程

本工程選用商品混凝土，根據(jù)本工程施工范圍非常大，主體結構澆筑時間少、建筑數(shù)量多、模板周轉(zhuǎn)率高特點，把612 套獨棟民宅等單體建筑細分為民宅1-4 區(qū)，合理安排每個區(qū)混凝土澆筑作業(yè)時間，盡量避免施工高峰期，采用搭接流水作業(yè)。提前做好四個區(qū)混凝土進度和混凝土工人進場計劃安排，外加劑選擇早強型和可泵性好的復合添加劑，便于模板加快周轉(zhuǎn)，澆筑時控制振搗時間10～20s 為宜和均勻速度，過快容易產(chǎn)生側(cè)向壓力太大出現(xiàn)外表泛漿、沉降過快，拆模后及時做好養(yǎng)護工作。

（2）模板工程

模板安裝前做好強度、剛度的驗算保證結構受力滿足要求。接縫必須嚴密合縫，特別是本工程獨棟低層同步施工模板反復使用情況多，選用阻燃式精加工組合鋼模板，項目部做好模板采購供應、使用的合理計劃，周轉(zhuǎn)材考慮充分儲備，確保二次使用模板滿足混凝土澆筑要求。

（3）鋼筋工程

施工現(xiàn)場范圍廣，各個施工區(qū)的鋼筋在現(xiàn)場統(tǒng)一加工制作成型后安裝，提前做好鋼筋下料計劃，安裝過程中認真對照設計圖紙檢查無誤再進行下一步工序，保證鋼筋安裝質(zhì)量。

6.裝修工程、機電安裝工程及配套工程質(zhì)量控制

由于不同專業(yè)同步流水作業(yè)，需要交叉穿插實施。砌體完成后的首層即安排裝修、安裝工程插入作業(yè)，并安排好后續(xù)不同專業(yè)隊伍入場時間，墻體完成后預留足夠安裝時間和工作面，多條線平行流水作業(yè)。如土建提供磚墻地面墨線后，機電、弱電安裝開始線管、線盒的預裝工作。

五、結語

棚戶區(qū)改造工程涉及到千家萬戶老百姓的安居樂業(yè)，是利國利民的重要民心工程，政府在公平公正的條件下引入市場化運作模式，強化監(jiān)管棚戶區(qū)施工質(zhì)量，施工單位嚴格按照建筑工程規(guī)范實施施工作業(yè)，加強現(xiàn)場施工各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保棚戶區(qū)改造建設工程質(zhì)量，滿足人民群眾不斷提升的安居需求。