自然資源資產數據體系與信息化建設路徑初探

【摘要】在我國國有資產包含的眾多領域中，自然資源資產也是其中重要一項，而在高科技體系下國家已全面建設全方位、多功能、動態精細化和數據決策高效化的自然資源資產數據體系為重要戰略目標。這一目標的確立，能反映出近年來國家對國有資產中自然資源資產數據管理的業績和效用。有利于健全責任到人的自然資產數據管理制度，提高相關管理部門的監督管理能力和水平，同時對未來更好的進行自然資源資產數據體系在信息化建設路徑的初探提供更優質的借鑒意見。

【關鍵詞】自然資源資產;信息化建設;動態分類;合理審核;全方位評價

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

自然資源資產近年來頗受國家重視，國家在相關政策上也提出了多項高質量，高標準的要求，以便更好地加強自然資源資產的建設及管理，對此事項的戰略由整體性調整到分散的個人職責建設。致力于建立健全各類自然資源資產的統一，并逐步合理規劃這一權利涉及的相關機構。因此，在高新產業科技大背景下，信息化建設在這一領域的實踐性初探尤為關鍵，其能針對近年來自然資源資產數據體系中存在的短板和缺陷做出重大調整，使這一體系中的混亂資產處置分配管理制度更有章程、更加系統。本文將利用信息化的建設等作用，探討如何對自然資源資產進行精細化的動態分類，進行自然資源資產合理審核。并利用信息化系統對自然資源評價全方位透明化，以達到其管理實施的正確決策。使信息化建設與自然資源資產數據體系有更好的融合。

1、利用信息化建設，對自然資源精細化動態分類

自然資源資產的名目繁多，種類復雜，而在信息化的建設中，其分類的精細化逐漸穩定。第一類的自然資源資產精細化分類按照主觀性質，這種資產分類則劃分為五大板塊，分別為國家、集體、私有、混合、無主類型，自然資產分類在信息化路徑建設過程中，需要不斷完善并趨于精細，因為其包括的各類資源的歸屬，在相關確切的法律上也難以認定。可能會出現自然資源資產分類的不合理現象。第二類型的自然資源資產分類則按資產的實物性質或者實際使用用途分類，前者分類簡單易便，如我國的土質資源資產，水質自然資產以及礦產資源資產和生物型資源資產，這種資產分類最為基礎，因此在信息化建設路徑中，與其的相關聯也會更加高度緊密。其他分類主要介于公益性資產和非公益性資產之間，而這種資產分類在信息化建設的路徑中能更好地發揮一部分資產的公共用途。

在信息化操作實踐中，充分利用GIS軟件建立自然資源數據庫平臺，實現對自然資源資產的信息進行錄入、定位、定量，并實時變更或更正，保障信息系統的實時性準確性。

例如，在礦產資源的區域性評價分類過程中，可以先利用信息化建設先進行區域礦產資源資產的近幾年來的數據調查，以更好的發現其近期的資源配置及資產管理的波動性、自身的動態性變化，最后利用信息化路徑構建全面、高效、具有關鍵性和戰略性的自然資源資產分類總框架。

2、開發信息化管理監督平臺，對自然資源管理實施正確決策

自然資源資產是以自然形態存在的產業資源，它在被人類利用的過程中利用自身的物質和能量創造價值。這種資產數據的監督和決策是讓一定區域的人類在該特定時間點的區域條件下被自然資源資產賦予了更高的福利，當前福利和未來福利。首先，對于信息化建設在自然資源資產的監督上具有可控性，這種可控性指人類對該類資產的可自由支配，而還有一些自然資源資產是超越信息化技術能力控制范圍之外的，也是超越人類目前經濟承受的范圍之外的，而后一種資源資產的監督不受信息化技術及有關政府的管轄，這也是未來信息技術不斷強化過程中有待開發的領域[1]。二來對于信息化建設在自然資源資產的決策應用上，其具有系統性，自然資源資產并非一成不變的，它的范疇隨人類對自然的認知不斷地得到了拓展。且各個自然資源資產的決策系統上相互關聯，相互制約。如農業生產中水質資源和土質資源的相伴相生，例如森林產業中土質資源，物質資源，水質資源外加礦物質資源對這一些的制約作用。使森林資源資產在信息化核算過程中，其思維不再是傳統的單部門資產運營，而是多部門資產運營。

例如，從自然資源資產實效性上來看，礦產資源一般為穩定性自然資源資產，但風力、資源、光照資源等都是極不穩定的，它隨時間變化而發生變化。它的變化，呈現出一種不規律的狀態，也被稱為不恒定資產，也就是所說的流動性資產。這種資產的開發在信息化建設中要合理利用資產信息科技化手段，加強資產數據統計的時效性，保證這一類流動性資產在人類社會生活中能夠發揮其最大效益。

充分利用信息化手段，開發自然資源資產信息化管理監督平臺，結合GIS二次開發，實現對自然資源數據庫平臺的兼容和無縫對接，對自然資源數據庫平臺數據進行查詢、監督、分析、預警等管理。

3、利用信息化系統對自然資源評價全方位透明化

現代社會提倡對自然資源資產的公有資產信息和部分私有資產信息的透明管理，支持多項信息在公開程度上的橫向和縱向拓展。自然資源有國有公共和私有，但大自然屬于全人類，對于自然中不同類資源資產發生變動時，信息化建設應給人以各類信息的智能顯示，使分散的資源資產和整合的資源資產的變更計入到信息化數據系統中，并輔以變更原因和相關說明的文件及報告，讓資源資產的進展狀況可以被人類所關注，而現代信息化計劃也推出了眾多產品來加強自然資源資產的透明。

如GPS系統和RS技術，這類信息化技術使人類對自然資源的資產變更觀察更加全方位和透明，各種信息化中影像和空間疊加，也幫助人們對資源資產評價分析的智能化。使自然資產在高新產業科技大背景下，利用信息化建設在這一領域的實踐性初探，針對近年來自然資源資產數據體系中存在的短板和缺陷做出重大調整，使這一體系中的混亂資產處置分配管理制度更有章程、更加系統[2]。

結語：

對自然資源資產數據體系中的部署，是對全面完成我國對于生態文明建設的有效部署，且信息化路徑在自然資源資產數據體系中已取得了一定的效益，弱化了傳統體系中管理的盲目化、獨立化。打壓了一些在自然資源資產中存在的龍頭管理現象，也使以往零散的自然資源資產更加集中，使資產有一定的標準性。集中了在空間位置中分布不同的資產信息，使我國自然資產的賬目更加明晰、使用效率更加高效、歸類界定更為明確。近年來，我國在自然資源資產數據體系中的建設在不斷嘗試的階段，對自然中礦產，土質，海洋，森林資源已開展了很多模式化管理，在取得了不同經驗的同時，也標志著我國自然資源資產數據體系在信息化建設路徑的初探征途上越走越遠。

參考文獻：

[1]雷愛先，王恒.自然資源資產有償使用制度若干問題思考[J].中國土地，2020（09）：4-7.

[2]魏雪梅，朱明亮，楊千鈞.自然資源資產數據體系與審計信息化建設思路[J].地理信息世界，2017，24（06）：77-80+86.

作者簡介：

吳運輝（1985.06-），女，漢族，四川宜賓人，本科，高級工程師、房地產估價師、土地估價師，研究方向：房地產評估、自然資源資產管理、不動產登記、測繪、城鄉規劃。