水運工程安全保障工程經(jīng)濟效益評價分析

許莎莎 安徽省交通勘察設(shè)計院有限公司

引言

對于水運工程項目而言，它的建設(shè)時間較長，而且還需要大量的資金投入，在項目建設(shè)過程中還容易被多種因素所影響，因此它具有不確定性以及投資風(fēng)險大的特性，想要有效確保投資的安全，應(yīng)對該項目開展經(jīng)濟評價分析。傳統(tǒng)的投資決策都是在不確定性分析的前提下，忽視了經(jīng)濟性以及風(fēng)險性，雖然只是進行簡單的經(jīng)濟評價，但是評價過程中使用的數(shù)據(jù)，大多數(shù)都是估算而來的，又因為不可預(yù)測的因素，導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)的不確定，這極易導(dǎo)致決策出現(xiàn)風(fēng)險性。為了有效分析投資項目，降低決策風(fēng)險，獲取最大效益，應(yīng)對水運項目進行經(jīng)濟效益評價。

一、經(jīng)濟效益評價特點

水運項目安全保障工程同別的交通安全保障項目有所區(qū)別，水運工程項目建設(shè)不但前期投資比較大、收益主體較多，而且還具有很強的網(wǎng)絡(luò)效益，其外部效果非常明顯。交通安全保障項目建設(shè)中，具有財務(wù)收入的工程項目有鐵路工程、橋梁工程以及民航工程等，沒有財務(wù)收入的工程項目有航道等。按照《方法與參數(shù)》的相關(guān)規(guī)定，交通安全保障項目中有財務(wù)收入的項目需遵守相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟評價，并對其實行財務(wù)分析。沒有財務(wù)收入的項目只進行經(jīng)濟分析，財務(wù)分析比較復(fù)雜的則還應(yīng)對其進行財務(wù)能力分析，重大安全保障項目建設(shè)還應(yīng)進行風(fēng)險分析、社會以及經(jīng)濟影響分析[1]。另外，針對其分析結(jié)果還要再進行不確定性分析，比如盈虧平衡分析等。

二、工程經(jīng)濟效益評價原則

針對于工程經(jīng)濟評價，在對資料進行選擇時，及對于參數(shù)的計算，需要加以關(guān)注下述原則，即綜合性原則、系統(tǒng)性原則以及動態(tài)性原則等，詳情見表1。

表1 經(jīng)濟效益評價原則

三、水運工程項目經(jīng)濟效益評價

對于水運工程來講，通常是港口以及航道，前者是一種經(jīng)營性項目，而后者并非經(jīng)營性項目[2]。一般對于船閘工程而言，會按照不同地區(qū)的管理辦法來進行收費，有些地區(qū)收取費用，有些是不進行收費的，因此當(dāng)對項目進行評價時需要注意區(qū)分。通過對港口的建設(shè)，就是為了獲得一定的營利，是一種經(jīng)營性項目，所以該項目對于財務(wù)分析應(yīng)該特別重視。進行財務(wù)分析時應(yīng)立足于企業(yè)，對項目的投資能力以及盈利能力進行分析，再分析其財務(wù)的可接受性，從而判斷出該項目的投資價值，從而進行科學(xué)決策。在進行分析時，除了要對融資前進行分析，還應(yīng)對融資后進行分析[3]。前者主要分析項目的盈利能力，判斷其是否具備投資價值。后者主要是分析項目的生存能力，如項目的還款能力等。航道工程以及船閘工程通常為政府出資，所以在對其進行經(jīng)濟分析以及財務(wù)能力分析時，還應(yīng)對大規(guī)模項目作出風(fēng)險分析、社會影響分析以及區(qū)域經(jīng)濟分析[4]。對于項目的經(jīng)濟分析，應(yīng)根據(jù)其資源合理分配方面進行分析，判斷該項目的投資效率以及對社會的貢獻，對其經(jīng)濟合理性作出判斷。可通過有無對比原則進行分析，對無項目時該方案的可行性作出分析，分析其經(jīng)濟收益以及成本，成本應(yīng)同經(jīng)濟收益的計算口徑相同。

無論是航道還是船閘工程，一般情況下都不開展財務(wù)分析，但要對財務(wù)生存情況進行分析[5]。若采用BOT模式，則應(yīng)該進行財務(wù)分析，基于現(xiàn)存的政策體制，當(dāng)滿足怎樣的條件時，才能使企業(yè)不但能為社會做出貢獻，還能收獲一定的盈利，從而為投資方作出科學(xué)的決策。對于資金平衡分析來說，就是針對于現(xiàn)金流量表，對其開展相應(yīng)的分析，以基于資金來源和占用情況，對二者的有關(guān)方面進行判定，例如動態(tài)趨勢，由此達到資金平衡分析。對于風(fēng)險分析來講，應(yīng)辨別工程容易出現(xiàn)的風(fēng)險，在此之后，對風(fēng)險所造成的影響進行評估，結(jié)合所致使的影響程度，來完成對損失情況的評估，獲取工程主要的風(fēng)險，判定工程的風(fēng)險水平。對于有關(guān)人員來說，要不斷努力學(xué)習(xí)、研究，加以重視對有關(guān)資料的積累，對于不一樣的工程要結(jié)合具體特點來分析，確保評價的科學(xué)與合理。

四、工程不同階段的經(jīng)濟評價

(一)設(shè)計階段

在水運工程設(shè)計階段，應(yīng)該主要以經(jīng)濟性以及可行性為主，通過科學(xué)的施工技術(shù)來完成相關(guān)工程，并且要能利用較少的成本獲取較高的經(jīng)濟收益，以及施工質(zhì)量。簡言之，在付出相同勞動的情況下，應(yīng)收獲更高的效果，在水運項目設(shè)計時最關(guān)鍵的是要做到經(jīng)濟性與技術(shù)性相融合[6]。目前，在設(shè)計階段對該項目的經(jīng)濟評價造成影響的有三點：第一，與外界隔離，采用自我管理的方式，這對于水運工程項目的設(shè)計是非常不利的，而且在其設(shè)計過程中往往會自我修補，導(dǎo)致嚴重的三超現(xiàn)象。第二，在對水運工程項目進行設(shè)計時，通常會比較重視奢華或者是奇特，從而影響水運工程的審美性以及經(jīng)濟性。第三，在設(shè)計水運安全保障項目時，有關(guān)設(shè)計人員也常常會忽視技術(shù)經(jīng)濟因素，一般都比較重視技術(shù)因素，對于經(jīng)濟性稍欠考慮。對于大部分建設(shè)單位而言，也是比較重視技術(shù)的可行性，從而輕視了其經(jīng)濟性。在此，應(yīng)該重視的是經(jīng)濟與技術(shù)的一致性，這是該項目能收獲較好效益的前提。要求設(shè)計人員應(yīng)在確保經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上，對其設(shè)計進行完善，充分將二者進行融合，對其科學(xué)分析，找出二者的比例關(guān)系，從而實現(xiàn)項目設(shè)計的經(jīng)濟性。

(二)施工階段

對于水運安全保障工程而言，在施工階段對其進行經(jīng)濟評價時，主要就是對工程項目的具體實施過程進行經(jīng)濟評價，能夠有效驗證設(shè)計階段的評價。對于施工階段來說，應(yīng)該根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟施工方案來進行，從中選取出利益最佳以及操作性較強的施工方案，并根據(jù)技術(shù)以及經(jīng)濟這兩個因素來判斷施工的效果。對于施工階段使用方案的經(jīng)濟評價，應(yīng)該主要根據(jù)施工完成狀況以及施工質(zhì)量來進行判斷，施工方案的有效實施，可以確保施工任務(wù)的正常開展，反之，則會影響整個水運項目的正常開展，還會給其造成一定的經(jīng)濟損失。在對施工階段開展經(jīng)濟評價時，應(yīng)該從兩個角度來進行，一方面是對施工方案的評價，另一方面是對新結(jié)構(gòu)以及材料的評價。

五、結(jié)語

綜上所述，在我國經(jīng)濟發(fā)展中，水運工程項目起著基礎(chǔ)性作用，它同生態(tài)環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系，而且還有著公益性以及戰(zhàn)略性的特征。對于水運安全保障項目的建設(shè)，不但和我國防洪安全、糧食安全等有所聯(lián)系，還和我國的經(jīng)濟安全以及國家安全都有十分重要的聯(lián)系。水運建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提，所以應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的效益評價體系，選取出最佳的投資效益評價法，并將其運用到實踐過程中，促進項目決策的科學(xué)化、合理化，從而充分利用各類資源，實現(xiàn)投資效益最大化。