中職學(xué)校加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策探討

王亮

[摘 要]隨著國(guó)家重視培養(yǎng)人才以及人才戰(zhàn)略的發(fā)展，對(duì)于中職學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，中職學(xué)校更加重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)的需要，所以完善的內(nèi)部管理機(jī)制對(duì)于中職學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃和質(zhì)量來(lái)說(shuō)有很重要的影響力。中職學(xué)校重視預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制不僅能夠提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，還能為中職學(xué)校節(jié)約成本，為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。但是目前中職學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理工作還存在一定的問(wèn)題，文章主要針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行論述，以便提出整改對(duì)策，強(qiáng)化中職學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理工作，提高學(xué)校的內(nèi)部管理水平，為中職學(xué)校培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]中職學(xué)校;預(yù)算績(jī)效管理;監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制;人才發(fā)展戰(zhàn)略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.156

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求越來(lái)越多，中職學(xué)校的發(fā)展前景廣闊，同時(shí)也受到了國(guó)家以及社會(huì)各界的重視。中職學(xué)校獲得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也必然有挑戰(zhàn)，目前中職學(xué)校由于自身存在諸多內(nèi)部管理的問(wèn)題，急需解決。中職學(xué)校要想加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的研究，就需要提高財(cái)務(wù)管理能力，重視預(yù)算績(jī)效管理工作的發(fā)展意義。

1 中職學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理概述

1.1 預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵

預(yù)算績(jī)效管理工作是將預(yù)算工作與績(jī)效管理工作相互結(jié)合，運(yùn)用績(jī)效管理的工作方法提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量，主要是以績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制為工作核心，以預(yù)算管理工作目標(biāo)為導(dǎo)向，提高資源利用效率，提升資金管理能力的一個(gè)預(yù)算管理工作。中職學(xué)校的預(yù)算績(jī)效管理要求學(xué)校重視預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)人員之間的互動(dòng)，加強(qiáng)相互之間的合作關(guān)系，提高資金的利用率，節(jié)約成本，提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。

1.2 中職學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理工作的必要性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)人才的需求，給中職學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)活力，需要中職學(xué)校重視人才發(fā)展戰(zhàn)略，但是人才的培養(yǎng)需要一定的資金，節(jié)約成本就成為中職學(xué)校的內(nèi)部管理工作核心內(nèi)容，所以學(xué)校要重視預(yù)算績(jī)效管理工作。在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，高校實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理是新時(shí)代下財(cái)政體制改革的需要，符合政策制度的要求。這給中職學(xué)校加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作奠定了政策基礎(chǔ)。

中職學(xué)校重視預(yù)算績(jī)效管理工作有利于提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的工作重心，預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督和檢驗(yàn)預(yù)算工作的應(yīng)用效果，直接影響到預(yù)算管理的工作水平，還有利于規(guī)范財(cái)務(wù)工作行為，提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高資金利用率。預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的工作，需要監(jiān)管資金的使用過(guò)程，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還能夠發(fā)揮績(jī)效管理的作用，提高大家工作的積極性，也提高了資金使用的合理性，便于學(xué)校掌握和管理資金的收支情況。

2 中職學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問(wèn)題

2.1 缺乏預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

現(xiàn)階段，中職學(xué)校對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的工作重視程度有待提升，由于學(xué)校屬于非營(yíng)利組織，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源財(cái)政的撥款，學(xué)校對(duì)于財(cái)政資金的使用和管理意識(shí)弱，尤其是資金的使用效果和收益方面。中職學(xué)校認(rèn)為開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作主要是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容，只要重視資金的使用率就行，把所有的工作責(zé)任放在財(cái)務(wù)部門(mén)，這也增加了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作負(fù)擔(dān)。中職學(xué)校內(nèi)部對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作缺乏認(rèn)識(shí)，學(xué)校的宣傳力度不夠，學(xué)校其他職能部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理工作積極性不高，流于形式，對(duì)待預(yù)算績(jī)效管理也是被動(dòng)應(yīng)付，認(rèn)為和自己本職工作沒(méi)有過(guò)多的關(guān)系，工作中也是單純的配合，沒(méi)有放在心上。

2.2 沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理組織機(jī)構(gòu)

中職學(xué)校的預(yù)算績(jī)效管理工作與企業(yè)不同，具有自己的工作特點(diǎn)，如特殊性、客觀性和復(fù)雜性，所以學(xué)校對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理需要有自己的管理組織機(jī)構(gòu)。但是目前中職學(xué)校內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理組織機(jī)構(gòu)，缺少管理人員以及工作人員，很多人都是兼職的人員，只能是學(xué)校需要做預(yù)算績(jī)效管理工作的時(shí)候大家開(kāi)展工作，待預(yù)算績(jī)效管理完成以后再去做別的本職工作，這完全忽視了預(yù)算績(jī)效管理的動(dòng)態(tài)性工作特征，不利于學(xué)校構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制，也會(huì)影響預(yù)算績(jī)效管理的工作質(zhì)量和工作效率，大家在工作的時(shí)候常常出現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)算的數(shù)據(jù)很難保證，也不利于預(yù)算績(jī)效管理工作的指導(dǎo)性發(fā)展。

2.3 財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善

對(duì)于中職學(xué)校的預(yù)算績(jī)效管理工作來(lái)說(shuō)，需要有完善的制度體系，才能有利于學(xué)校規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)工作。現(xiàn)階段中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善，工作職責(zé)劃分不清楚、目標(biāo)不明確，缺少預(yù)算績(jī)效管理考核體系。從預(yù)算管理的編制工作開(kāi)始，預(yù)算的數(shù)據(jù)來(lái)源沒(méi)有核實(shí)清楚，預(yù)算編制方法單一，一般習(xí)慣性的零基預(yù)算方法，忽視了學(xué)校預(yù)算管理的復(fù)雜性，導(dǎo)致預(yù)算編制工作數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響預(yù)算管理后續(xù)其他工作的開(kāi)展。同時(shí)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候與財(cái)務(wù)部門(mén)的工作脫節(jié)，預(yù)算和執(zhí)行工作偏離，加上學(xué)校對(duì)資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)，資金浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也缺乏有效的績(jī)效管理機(jī)制等工作問(wèn)題，中職學(xué)校的預(yù)算績(jī)效管理體系不完善。

2.4 預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督力度弱

中職學(xué)校在做預(yù)算績(jī)效管理工作的時(shí)候并沒(méi)有結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要的實(shí)際情況建立有效的監(jiān)督和評(píng)估體系，所以學(xué)校的預(yù)算績(jī)效管理工作必然存在不科學(xué)的現(xiàn)象。對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督工作沒(méi)有做全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，很多環(huán)節(jié)有缺失，影響預(yù)算管理的執(zhí)行力，預(yù)算數(shù)據(jù)隨意調(diào)整，也增加了預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管力度弱，監(jiān)管人員的工作職責(zé)不清，專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督的時(shí)候很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)中職學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算缺少量化的指標(biāo)，評(píng)估指標(biāo)不客觀，信息更多地重視評(píng)估的結(jié)果，忽視指標(biāo)的重要作用，這會(huì)影響信息內(nèi)部人員的工作積極性，導(dǎo)致監(jiān)督和評(píng)估的預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

2.5 缺少專(zhuān)業(yè)的綜合素質(zhì)高的預(yù)算績(jī)效管理人才

現(xiàn)階段，中職學(xué)校的預(yù)算績(jī)效管理工作需要符合時(shí)代的發(fā)展要求，需要與信息技術(shù)相結(jié)合，所以對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)工作人員的要求也比以往更高，不僅要具備基本的財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，還要有預(yù)算管理的工作經(jīng)驗(yàn)，明確國(guó)家相關(guān)的預(yù)算管理法律法規(guī)。但是由于學(xué)校內(nèi)部對(duì)相關(guān)工作不重視，所以預(yù)算績(jī)效管理人員的工作素質(zhì)和工作能力還有很大的提升空間，學(xué)校內(nèi)部也缺少專(zhuān)業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理人才，現(xiàn)有的工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，加上學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)工作不重視，不愿意投入，所以導(dǎo)致中職學(xué)校的預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量很難保證，不利于中職學(xué)校的發(fā)展。