國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險防范策略探究

陳煜煜

[摘 要]隨著科技的進步與社會的發(fā)展，我國國有企業(yè)也取得了長足的進步。為了保證國有企業(yè)健康平穩(wěn)的發(fā)展，就必須要防范合同管理過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。這種法律風(fēng)險既包括合同自身的法律風(fēng)險，也包括外部因素所產(chǎn)生的法律風(fēng)險。所以在合同管理的過程中，必須要加強國有企業(yè)的組織建設(shè)、制度建設(shè)。同時還要提高員工的法律意識和法律業(yè)務(wù)水平，并且要合理地運用市場和法律的手段來化解合同風(fēng)險。文章對合同管理法中法律風(fēng)險的具體表現(xiàn)進行了簡要的闡述，并且就如何防范合同管理法中法律風(fēng)險提出了相應(yīng)的對策，希望對相關(guān)工作者有所幫助。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險;防范策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.062

國有企業(yè)是國有的經(jīng)濟主體，它控制著我國經(jīng)濟的命脈，并且對我國經(jīng)濟發(fā)展有主導(dǎo)作用。為了提高國有企業(yè)的管理水平，首先，要推行合同制度并加強合同管理。要把加強合同管理與加強企業(yè)內(nèi)部的計劃、生產(chǎn)等各項管理有機結(jié)合。其次，要盤活企業(yè)經(jīng)濟，通過管理合同的法律形式與其他市場主體建立經(jīng)濟聯(lián)系，并且開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。最后，要與國際市場接軌，通過加強合同管理來擴大對外開放，從而提高國內(nèi)外兩種資源的利用率，保證我國對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流。但是在合同管理過程中會出現(xiàn)法律風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查，我國國有企業(yè)實際投入法律風(fēng)險防范的支出僅有0.02%，這充分地表現(xiàn)出我國企業(yè)對法律風(fēng)險的防范意識薄弱。所以必須要加強國有企業(yè)在合同管理過程中的法律風(fēng)險防范。

1 國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險防范現(xiàn)狀概述

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各個企業(yè)的法律意識也在不斷增強，其中合同管理成為企業(yè)管理中必不可少的一部分。企業(yè)的法律風(fēng)險是指因行為人做出違法行為導(dǎo)致產(chǎn)生不良后果的可能性，企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險可以通過企業(yè)內(nèi)部的管理進行規(guī)避。但是，合同管理中的合同法律風(fēng)險具有客觀性、可知性的特點，一旦涉及法律問題便很難以解決。國有企業(yè)管理的最大法律風(fēng)險都來源企業(yè)的合同管理，這主要是由于許多企業(yè)在合同管理和法律風(fēng)險防范方面缺乏防范意識，缺少制度貫徹以及相應(yīng)的法律人才。根據(jù)合同法律的不同階段的風(fēng)險，把風(fēng)險分為三個階段，即合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險、合同履行階段的法律風(fēng)險與合同糾紛階段的法律風(fēng)險。現(xiàn)階段我國國有企業(yè)合同管理現(xiàn)狀如下三點。

1.1 合同法律意識明顯提高

在《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）頒布后，國有企業(yè)基本采用了合同法大普及的宣傳方法，對國有企業(yè)工作人員進行法律知識普及，提高他們的合同法律意識。

1.2 依法簽訂和履行合同的自覺心顯著提高

在《合同法》頒布后，許多企業(yè)都以嚴肅的態(tài)度對待每一份合同的簽訂和履行。首先，在合同的簽訂過程中，基本做到了層層把關(guān)、面面落實。在保證合同合法性的同時，也做到了合法簽訂。其次，嚴格審查的程序，對于合同中的每一項條款都進行認真的推敲。在合同簽訂前都會考慮到簽訂雙方的諸多因素，保證合同簽訂后能夠按照合同各項條款履行責(zé)任和職能。最后，按照實際情況保證合同的可行性。在合同簽訂后具體履行時，會按照合同的要求合法生產(chǎn)和銷售，把合同履行看作企業(yè)信譽。

1.3 合同管理工作效果明顯提高

首先，大部分國有企業(yè)為提高合同管理的合理性和避開合同管理中的法律風(fēng)險，都建立健全了合同管理機構(gòu)，并且優(yōu)化了合同管理機構(gòu)工作人員的素質(zhì)，形成了全面管理和高效管理的工作模式。其次，各個國有企業(yè)根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)濟活動，一切從實際出發(fā)建立了合同簽訂、合同審批、合同項目執(zhí)行、合同項目監(jiān)督等一系列專用章管理。最后，加強生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、財務(wù)等部門計劃和合同的銜接度，把合同作為生產(chǎn)經(jīng)營的核心，將合同的每一項分項管理落實到位。

雖然做到了以上三點，但是仍然會出現(xiàn)合同意識不強、對合同執(zhí)行力不高、不注重企業(yè)信譽形象等問題。這些問題會大大影響國有企業(yè)的市場競爭力，在影響企業(yè)活力的同時也減緩了現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)進程。主要還是表現(xiàn)在觀念、行為和管理三個方面。

首先，觀念不合理。表現(xiàn)在部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)把合同管理作為擺設(shè)，不注重合同管理，仍然在應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，沒有認識到合同管理在市場競爭中的重要性。其次，行為不合理。在許多企業(yè)的經(jīng)濟交易中，往往采用口頭協(xié)定的方式來進行生產(chǎn)活動，不重視合同簽訂，或者在合同簽訂時隨意，不嚴肅、不嚴謹，導(dǎo)致在履行合同的后期出現(xiàn)違規(guī)行為，不但影響了企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還影響了企業(yè)的信譽、名聲。最后，管理不合理。大部分的國有企業(yè)沒有把合同和生產(chǎn)經(jīng)營進行有機的結(jié)合，許多企業(yè)在合同管理上安于現(xiàn)狀，不求上進，不引進先進的合同管理辦法和高素質(zhì)的合同管理人才，采用傳統(tǒng)的合同管理辦法導(dǎo)致在與國際市場接軌的生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)虧損，不僅影響企業(yè)職工收入，而且影響國家經(jīng)濟發(fā)展。

2 國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險防范出現(xiàn)的問題

合同管理是一個動態(tài)的過程，要經(jīng)歷合同制訂、合同履行和合同監(jiān)督三個階段。

2.1 合同評審機制不完善，對合同審查不夠

許多國有企業(yè)在簽訂合同時，由于合同評審機制不完善，導(dǎo)致合同管理中法律風(fēng)險增強。合同訂立階段如不妥善處理，其產(chǎn)生的風(fēng)險必然嚴重影響后續(xù)管理環(huán)節(jié)。合同訂立環(huán)節(jié)風(fēng)險防范是最有效、最根本的風(fēng)險防范。在制定合同條款時應(yīng)充分考慮相關(guān)法律風(fēng)險來源及分布情況，才能避免發(fā)生合同糾紛。一些企業(yè)盲目追求利益最大化，不外聘法律顧問，企業(yè)內(nèi)部未設(shè)置相應(yīng)的法律事務(wù)崗位。企業(yè)管理的法律意識淡薄，當(dāng)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為法律糾紛時便無所適從，導(dǎo)致企業(yè)面臨生存危機。一些企業(yè)在合同管理中只注重合同的準(zhǔn)備訂立簽署階段，忽視了監(jiān)管合同管理中的履行歸檔環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致合同失效。很多企業(yè)的合同管理制度不夠健全，執(zhí)行落實不到位，法律部門無法有效對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)控，導(dǎo)致合同風(fēng)險防控出現(xiàn)漏洞。合同主體資質(zhì)審查是合同訂立前首要完成的工作，供應(yīng)商選擇不當(dāng)會直接影響企業(yè)的生產(chǎn)運營效益。企業(yè)在簽訂合同前應(yīng)認真審核供應(yīng)商主體資格，不過度依賴現(xiàn)有供應(yīng)商名錄信息。約定合同條款對實現(xiàn)合同締約雙方權(quán)利與義務(wù)具有關(guān)鍵的作用。