事業單位人力資源績效管理考核的問題與思考

楊翠珊

經濟全球化的持續推進使得社會環境也發生了根本變革，在此形勢下人們對于社會公共產品及社會服務要求越來越高。事業單位承擔著向全社會提供公共服務和公共產品的職能，在新的發展時期下也面臨著巨大挑戰，因此積極主動尋求自身發展改革已經勢在必行。管理績效考核是事業單位人力資源管理的核心要素，通過考核可以為事業單位運營情況提供準確、及時的評估，并對事業單位自身建設、工作人員個人發展、事業單位民主建設起到積極推動作用。本文主要對事業單位人力資源績效考核問題進行探討。

我國大部分事業單位管理模式都來自于政府部門的管理經驗，在管理體制上借鑒政府部門。但是，政府職能部門與事業單位之間在管理職能方面存在較大差異。而事業單位一直沿用傳統管理體制對自身發展也形成了極大制約。在社會經濟快速發展的形勢下，如果各行各業都在全面推行現代化先進管理理論，事業單位在自身管理和發展過程中也在逐步引入現代人力資源管理理念，目前已經取得了不錯成果。不斷強化績效考核管理已經成為事業單位新時期下實現管理體制改革創新的重點所在，因此針對事業單位人力資源積極效果考核管理進行探討具有重要實踐意義。

一、事業單位人力資源管理特征

目前我國社會主義公益服務主要是以政府為主導進行構建，同時吸引各界社會力量積極參與的形式為主，事業單位在社會主義公共事業服務中屬于主要職能部門。因此事業單位本身具有極強的公益性特征，事業單位人力資源管理與企業單位以及政府部門之間存在本質區別。對于事業單位來說，技術人員、服務人員以及行政管理人員是其人事體系的主要構成，在行政事業單位各項業務開展過程當中智力勞動占比相對較高。由此可以看出，單單從從業人員整體結構層面，事業單位人力資源管理體現出以下兩個主要特征：首先要求整體從業隊伍在科學水平素養以及文化素養方面也高于社會平均值;其次，由于事業單位各項業務開展主要是以腦力勞動為主，因此往往在智力勞動考評和測量方面具有較大難度。

事業單位作為我國社會公益服務的主要職能部門，在服務社會經濟、文化等發展層面具有不可替代的責任和重大意義。事業單位針對自身人力資源管理模式進行進一步優化，并充分引入現代人力資源管理理念實施科學化管理，在此基礎上針對整個從業隊伍實施考核、績效、獎懲激勵培養等一些制度化管理模式，才能全面推動事業單位進一步優化人才結構，同時也能實現事業單位人力資源開發的有效提升，充分保障事業單位能夠與社會的發展和變革形成同步，同時也能夠在新的社會環境中充分發揮出其職能。

二、目前事業單位績效考核問題分析

（一） 人力資源管理觀念不深入

隨著我國市場經濟環境的逐步形成和完善，現代化管理理念在企業界的應用已經得到全面推廣，并取得了一定成果，也全面推動企業人力資源管理實現深入和發展。對于現代人力資源管理體系來說績效考核制度是不可或缺的一個重要部分，績效考核也是全面推動人力資源管理由人事管理模式向著現代化人力資源合理配置轉變的一個關鍵環節。事業單位當前也正在嘗試學習企業人力資源管理體制，逐步開展人力資源管理的轉變，但是從本質角度來看，大部分事業單位人力資源管理仍然是參照政府職能部門管理體系來開展，因此在管理理念和實際管理效果方面會受到一定約束。由此可以看出，事業單位雖然借鑒了先進的績效考核方法但是績效考核在人力資源體系中發揮出應有的作用，在這種情況下，績效考核也仍然不能擺脫人事管理的制約，不能在人力資源管理的人員聘用、職位晉升、獎懲激勵以及培訓過程中發揮出決定性作用，從而使得在人力資源管理中績效考核的作用被極大弱化。

（二） 管理方式不當

腦力勞動是事業單位各項業務開展的主要方式，針對事業單位在職人員進行考核的過程中，如何來針對事業單位從業人員智力勞動進行量化評價是事業單位需要面臨的一個重大難題。首先，從制度層面來看，針對智力勞動的量化標準以及量化結果評價都會存在較大差異，而我國大部分事業單位的績效管理模式仍然處在初期的嘗試階段，績效管理在開展過程中沒有成熟的經驗可以借鑒，人事部門以及各參評人員在開展績效考評的過程中，主觀經驗以及主觀感受對考評成果的影響相對比較大。而這種考評現象也直接導致績效管理存在失真現象，進而使得事業單位績效管理達不到預期效果，人力資源管理結果也會受到一定程度影響，這個對于事業單位本身實現人力資源管理體系的現代化構建極為不利。

（三）績效考核理論與實際脫節

雖然目前大部分事業單位已經制定出了比較詳細的績效考核辦法和相應的管理制度，但是這些考核辦法和管理制度如何在事業單位中進行嚴格落實已經成為人力資源管理面臨的重要問題。事業單位在開展績效考核管理的過程中仍然會受到傳統管理理念的影響，大部分員工面臨考核結果都會存在抵觸或者是焦慮等一些負面情緒，由此就會對績效考評結果產生直接影響，而且事業單位績效考核管理模式和管理手段單一，不能真正在人力資源管理中充分發揮出績效考評的作用。

三、事業單位績效考核改革建議

（一）強化績效管理理念，構建科學管理體系

先進的人力資源管理理念引入我國時間相對較短，在績效考核目前我國也并沒有形成詳細的實施方案。但針對績效考核事業單位應該結合自身發展狀況以及改革的實際需求，在實際工作中不斷摸索績效考核的創新辦法。綜合事業單位績效考核工作在推行過程中存在的各種問題和面臨的難題，事業單位應該將先進的現代化科學管理理念引入的考核責任、考核方式以及考核實踐中，針對傳統模式下落后的考核體系進行進一步優化改革，全面推動事業單位績效考核管理體系向著更加制度化、科學化和規范化的方向發展。在事業單位的日常運營過程中也應該強化現代化管理理念的宣傳，讓全體員工能夠積極樹立起現代人力資源管理理念，這樣才能為績效考核工作的全面開展和發展營造出良好的文化和管理環境，才能從本質上實現人力資源管理水平的有效提升。

（二）完善和改進績效考核方法