關于我國高校財務會計制度改革的思考

寧昕

近些年來，隨著高校的不斷進步，原有的高校財務會計制度變得有些落后，難以跟得上高校不斷前進的步伐，在這樣的情況下，高校財務制度必須要大膽變革，有效革新，在科學指導思想的引導下，有效的創新以及發展，從而有效繼續為高校發展服務，有效促進我國科教興國戰略的科學實現。本文就高校財務會計制度存在問題以及改革思想等進行了闡述，希望能為當代高校發展提供自己的一些思路。

高校財務會計制度是高校開展各類教學活動以及管理活動的重要組成部分，其高校科學發展的重要助力因素之一，可以說，高校的財務會計制度對于高校發展乃至生存有著重要的影響。因此，高校相關管理人員應該積對于高校的財務會計制度進行實時關注和監督，從而科學促進其職能的有效性實時。近年來，隨著外部經濟環境以及政策的變化，現有的高校財務會計制度也應進行適當的變化以及改革，從而以全新的姿態來面對社會的需求，契合高校自身的發展需要。

一、當代高校財務制度改革的必然趨勢及原因

（一）經濟利益以及辦學效益多元化

隨著經濟的發展以及社會的進步，近些年來，各類高校的辦學資金以及性質變得多元化、多樣化，而這種多元化和多樣化也使其經濟效益變得更加復雜也更加的容易發生變化。根據我國發行的《高校財務制度》，高校財務管理的主要職責以及任務是多渠道籌措資金，有效解決高校經費來源問題。而在傳統的高校中，高校財務資金主要來自于其他幾個方面：一是學費收入，一是財政收入，另外則是科研收入以及高校產業和社會捐助等幾個大的部分，而近些年來，隨著經濟活動的活躍，各類信貸以及社會投資等資金開始關注高校教育，并積極將自身資金以各種方式參與到高校建設當中。這些反復的、長期、短期的收益以及貸款等逐步開始超越了高校原本的財務制度以及管理能力，使學校的財務制度以及財務工作變得更加復雜，也更加繁瑣。在這樣的情況下，高校要想加強自身管理，構建科學化有效化的財務管理制度，進而合理科學的解決這些問題，那么就必須積極進行財務制度改革，從而利用改革的方式，有效推動高校的規范化、有效化進行，使高校更加科學健康的為國家與社會培養出更多的人才。

（二）非稅收入逐漸占主導地位

隨著高校資源以及資本的發展以及其相關企業的進步，高校的非稅收入比重開始逐年加大，在很多優秀的高校，這些資金量甚至在很多情況下都超越了政府方面的財政撥款。這些由教育社會化服務以及科研經費等各種項目衍生的資金都屬于非稅務收入，而隨著這種稅收體量的不斷增強，高校的原有財務制度無法適應各類報稅問題。高校是具有教育性質的集體，其財政資金撥款就帶有國家性質，其不僅要講究社會效益和教育效益，其還應其他財務資金構成了有償合理經濟收益問題，而面對這些稅務問題，現有的高校財務制度對其并沒有明確的規定，因此，這些問題以及其衍生出的問題給學校財務工作帶來的巨大的壓力，促使高校財務之地必須進行相應的改革。此外，還有高校的多元化投資。一些高校近些年來通過自身的發展與投資獲得了一定的經濟收益，這類收益又衍生出各種理財投資，而理財后的投資收益開始逐步成為高校科學化運營的重要經費來源。而這種理財投資的多樣性和多樣化也使財務核算體系變得更加復雜。如很多高校投資辦廠，或是科研效果化為經濟效益等等。這些問題都給原本單純的高校財務會計制度帶來了巨大的麻煩，直接導致現有的高校財務工作無法合理合法進行。

二、現行高校財務制度存在各類問題

（一）高校會計信息通用性和可用性較差

高校財務會計制度被邊緣化，與企業相比，當代財務會計制度正在被邊緣化。這種邊緣化導致高校的會計信息可比性差，不利于高校自身主觀辦學。如對于一些學校的實際情況，高校會計缺乏了解，如對學生所欠學費等問題或者其他應收款項，會計自身不能將其歸納為確認權益增減，這是一種收費權的喪失，會直接造成資產虛減或者現有資產部不確。此外，現有的財務會計制度使財務人員并不能正確了解和確定高校自身的固定資產價值。在現行的高校財務會計制度管理中，固定資產以及固定資金的實際數額來體現高校的實際資產，但是現在的高校很多資金歸屬并不在學校，或者是在基金投資理財中，這就造成高校資金和高校財政無法匹配，也無法透明。高校財務工作人員無法根據自身的資料對于高校現有財務進行合理核算以及分析。還有，高校在進行資產購入或者賣出時，這些設備或者說資產本身都是高校自身或者高校關聯企業中的，這種賬目管轄并不在財務會計管轄之中，這直接導致這部分財務問題無法得到合理的解決。

（二）效益和產出不匹配，不符合成本效益原則

按現行的高校財務會計制度，高校一切資金支出方向為業務費、教職員工資等等。而在2006年，統一改革為基礎工資和福利支出。這種支出情況，對于一些全靠國家財政支出撥款的學校來講，沒有問題，但是在現有的社會高校建設中，一個高校要想良好的生存下去，那么其就必須實行成本核算，支持學生效用最大化。而作為高校財務管理，其最大的目標則是教育成本最小化。這本身就是一種悖論。而要想合理解決這個問題，高校財務相關人員就必須要及時監督和管理學生的全部培養過程，從而讓高校利用最大限度的資源將學生培養成為一個高素質的人才。而在現行的高校財務會計制度中的分類核算辦法以及要求，其科學性和體系都不夠完善以及科學。

（三）財務經費使用管理粗糙

財務經費管理粗糙是指在實際的學校各類經費使用中，由于缺乏良好的監督管理和合理的各類方法和條例，一些高校人員或者部門對于經費的使用比較隨意，缺乏明確的目標和指向性。這種情況直接導致經費需求不斷上漲，經費下發后取得的效果微乎其微。在實際的財務會計制度管理中，由于對于不同總類的經費有著不同的需求，因此其也從屬于不同的財務管理小組，這種情況下，由于各方都沒有直屬管轄或者監管權力，直接造成經費使用不合理，項目審核不過關等諸多問題。

三、高校財務制度改革的內容以及思路